港珠澳大桥主体工程土建养护招标工程量清单体系构建与编制

李婕妤 李冬梅 张永财

港珠澳大桥管理局 广东珠海 519060

基于本项目特殊性以及缺乏集群工程养护清单规范，只能根据自身特征，并参考其他大体量工程进行本项目清单编制；同时考虑先进的养护理念，以求更上一个台阶。

1 概述

本项目路线起于粤港分界线，止于珠海/澳门口岸人工岛，总长约29．6km，是在“一国两制”框架下粤港澳三地首次合作共建的大型基础设施，是国家高速公路网规划中珠江三角洲地区环线的组成部分。广东省牵头、粤港澳三方共同组建项目法人单位港珠澳大桥管理局，负责本项目的建设、营运管理。

2018年，港珠澳大桥开始进入营运期。基于大桥的战略地位，管理局提出并确定营运目标为“为用户提供优质服务，运营世界级品牌，创造社会和经济价值。”招标工程量清单作为项目土建日常养护招标的重要组成部分，清单体系构建与编制质量，将影响到后续土建养护的实施效果。

2 工程量清单特点与需求分析

（1）缺乏集群工程养护清单规范。本项目涉及跨海桥梁、海底隧道、深水人工岛、交通机电、路面、房建、园林等多个领域，是集各专业为一体的超级综合集群项目。目前国内尚无配套的养护招标工程量清单编制规范或指南，可供借鉴的清单非常有限。

（2）项目运营养护标准要求高。本项目土建养护拟推行“机械化、智能化、产业化、信息化”的管理理念，对接国家路网智慧型养护的总体要求，通过引入国内外最新智能化检测手段，整合多个营运养护管理相关子系统，逐步达至国内公路交通行业集成最高水准，与香港青马大桥等优质营运养护项目对标。

（3）养护周期长，养护工作界面极其复杂。本项目签订六年合同服务期，一方面，养护区域位于边境管制区，涉及到边检、海关等诸多单位，需厘清工作界面且将工作内容及范围考虑全面，避免漏项；另一方面，在2018与2019年度存在与土建单位（缺陷责任期）界面交叉问题，存在较多不确定因素。

（4）养护范围大、工作内容多，清单编制难度大。清单编制范围主要包括各桥梁、各人工岛、隧道与互通立交、大桥管理区、管理养护中心、岛上房建工程等。编制的主要工作内容为土建日常养护工作，为日常保洁及巡（检）查、小修保养及专项工程，涉及路基、路面、桥涵、隧道、人工岛、交通安全设施、房建、绿化等，以及大桥管理区与东、西人工岛房建物业管理等。

3 工程量清单体系构建

通过对杭州湾跨海大桥、上海隧桥及广东省同类项目的市场调查与技术交流，综合本项目土建养护特点与合同模式，总体构建出各年度主要工程量清单为四大类，分别是：日常保洁及养护（A类）、小修及维护工程（B类）、专项工程（C类）、计日工。

（1）第一类日常保洁及养护（A类），为包干费用类，原则上按月/年包干使用，按约定的计量与支付规则办理计量。A类项目为确定数量，执行总价合同，为总价包干，按月计量。不因道路交通量增大、路况变化等因素而作调整，但中标人未按要求达到养护保洁次数或频率的（清单所注明的均为最低要求），招标人有权按实际完成次数或频率折算单价计量。

（2）第二类小修及维护工程（B类），属按工程量清单各细目实际发生数量计量部分，其工程量清单中列出的量为预计工作量，在工程实施过程中以养护工作验收单中确定的工程数量并经招标人验收合格的给予计量，执行综合单价合同，实际支付应按中标人完成的实际工程量并经招标人验收合格，计量支付。

（3）第三类专项工程（C类），按照工程量清单中列出的专项工程项目，以及承包人在工程量清单中的相应报价，以实际发生的项目进行计量支付，不发生的专项工程不予以支付与结算。

（4）第四类计日工，用于发包人认为有必要时，由发包人代表通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按已列入工程量清单中的预计计日工计价子目及其单价进行计量。

4 工程量清单的编制

本项目土建日常养护严格履行合同文件的各项规定，执行《港珠澳大桥主体工程运营维护技术手册》中规定的技术规范、标准，以及国家、广东省颁布的养护规范。

（1）总则。后续各年的工程量清单子目差异较2018年主要是取消了临时养护基地建设费（含承包人驻地建设）和服务准备期工作费。其中养护工程的保险费、HSE管理费、优质优价考核基金项目的费用是按取定的比例计费。

（2）日常保洁及养护（A类）。每年的工程量清单子目差异主要是根据养护手册中所列的项目保洁频率，对清单子目有所删减。

（3）小修及维护工程（B类）。考虑到养护期内前2年小修较少，前2年暂定的工作数量不变，后4年暂定的工程数量不变，但对比前2年有所增加。

（4）小修及维护工程（C类）。后续各年的工程量清单子目差异较2018年主要是取消零状态及初始状态检查。

（5）计日工。因计日工是根据工程现场情况按实计量，为暂定数量，所以每年度定的数量保持一致。

5 实施效果分析

通过对国内外大型复杂项目进行大量调研，收集资料并加以分析，同时考虑养护成本、经济指标，构建了土建养护招标工程量清单体系并编制清单。土建日常养护单位进场1年多以来，根据清单内容进行各类日常养护，工作完成质量高，资源浪费现象少，多次考核等级为优秀。

6 结语

土建日常养护招标清单体系建构，解决了本项目养护问题，明确了养护内容及标准，有助于达成安全环保部向计划合同部发送工作联系单《提请审查关于航标备品备件、航标维护等相关费用的通知》（HZMB-ABB-2018090）,联系单中申请的费用为16800139元。大桥120年的使用寿命目标，同时为其他类似项目工程量清单的编制提供借鉴参考。