水磨沟水库除险加固工程投资及效益分析

刘 钊

（水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计院，新疆 乌鲁木齐 830000）

0 引言

我国境内目前存在各种类水库超过9万座，但其中小型水库数量占到98%以上。小型水库具有年代久远、设施施工水平低、管理维护工作落后等问题，运行状况不但无法满足地区防洪、灌溉，而且还时刻威胁下游人们的生命财产安全，因此相关除险加固工作很紧迫。做好水库除险加固工程投资概算和经济评价对指导工程实施、保证资金的有效利用具有决定性影响，因此必须紧密结合工程实际进行分析。

1 工程概况

新疆阜康水磨沟水库是一座以灌溉为主的平原注入式水库，该水库为小（1）型，工程等别Ⅳ等，控制灌溉面积467 hm2。大坝全长1678.3 m，最大坝高5.5 m。目前大坝存在坝面高低不平、坝坡土体松散、上游坝坡无任何护坡、坝体沉降量较大等问题，经过专家组实地考察确认必须要对该水库大坝进行除险加固处理。

2 水库除险加固设计方案

（1）坝顶加高设计

根据堤防工程设计规范（GB 50286-2013），本项目设计该水库坝体为4级建筑物，正常运用情况下安全加高为0.5 m，非常运用情况下安全加高为0.3 m，最终确定坝顶高程为505.65 m，老坝体最大加高为2.5 m。

（2）坝体培厚设计

坝顶加高后其宽度达不到设计规范求值，需进行培厚。设计尽量在上游坝坡培厚坝体，为提高防渗能力，采用库盘低液限粘土土料填筑坝体，设计加厚1.5 m。为保证坝体防渗性，设计在上游坝坡砼板防冻垫层下加厚5 m。总工程量见下表1所示。

表1 水库除险加固总工程量

（3）工程管理设计

设计水磨沟水库除险加固后，增设水磨沟水库管理站，主要管理设施包括：大坝观测设施、水情测报系统、水库调度设施、水库内外通讯设施及交通道路、工程维修养护设备和防汛设施、办公用房[1]。

3 工程总投资分析

水磨沟水库大坝除险加固工程的总投资费用主要由以下几部分组成：建筑工程费用、机电设备及安装工程费用、金属结构及安装工程费用、临时工程费用、独立费用、水土保持工程费用、预备费。

3.1 各项基础单价编制标准

（1）人工预算单价

根据新水建管[2005]108号文规定计算，本项目设计工长人工预算单价为8.35元/工时，高级工人工预算单价为7.78元/工时，中级工人工预算单价为6.65元/工时，初级工人工预算单价为3.82元/工时[2]。

（2）各项工程费率

各项工程费率见表2。

表2 各项工程费率

（3）材料预算价格

①主要材料预算价格由原价、运杂费、采购及保管费组成。运杂费及装卸费执行新交造价（2008）2号文“关于发布新疆公路工程运杂费的通知”。

②对工程投资影响比较大的主要材料按限价计入工程单价，计入工程单价的主要材料价格按基价进行计算，其中：水泥按255元/t，汽油按3075元/t，柴油按2990元/t。主要材料预算价与基价的差值以材料补差形式计算，列入单价表中并计取税金[3]。

（4）施工用电、水、风预算价格

按施工组织设计资料计算，柴油发电机供电占100%，本工程综合电价为1.99元/kW·h；施工用风：综合风价为0.25元/m3；施工用水：综合水价为2.33元/m3。

3.2 工程投资估算

本项目建筑工程主要包括：坝体加高培厚工程、房屋建筑工程、供电工程、其他工程，具体取费标准如下规定：

①项目区的员工生活文化福利建设工程：按主体建筑工程投资的1.1%计算；②室外工程投资:按房屋建筑工程投资的15%计算；③其他建筑工程按主体工程的4%计算[4]。各部分各项费用清单见表3。

表3 建筑工程费用组成及清单

（2）机电设备及安装工程费用

本项目机电设备及安装工程主要包括：升压变电设备及安装工程、其他设备及安装工程[5]。各部分各项费用清单见表4。

表4 机电设备及安装工程费用组成及清单

（3）金属结构及安装工程费用

本项目金属结构设备安装工程包括建安费6.37万元，设备购置费13.66万元，总投资费用20.03万元。

（4）临时工程费用和独立费用

本项目临时工程包括：临时交通、临时房屋、其他。具体取费指标如下：①临时房屋按主体建筑工程投资的2%计算；②其他施工临时工程按前四项费用之和的3%计算[6]。各部分各项费用清单见表5。

表5 临时工程费用组成及清单

本项目独立费用按水总[2003]67号颁发的《水土保持工程概估算编制规定》计算，其中勘设费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文规定内插折合费率计算。本项目独立费用按照前四项费用（建筑工程费用、机电设备及安装工程费用、金属结构及安装工程费用、临时工程费用）投资的13%取[7]，即932.98×13%=121.29万元。

（5）水土保持费用

本项目水土保持费用包括两部分：水土流失防治费和水土保持补偿费，共计15.94万元，计算标准如下：

①水土流失防治费按照前四项费用投资的1.5%取，即932.98×0.15%=13.99万元。

②水土保持补偿费依据工程扰动面积进行补偿，标准为0.3元/m2。本工程扰动面积6.5 hm2，计算补偿费用1.95万元[8]。

（6）预备费

本项目预备费按建筑工程费、机电设备及安装工程费、金属设备及安装工程费、临时工程费和独立费用之和的5%计取。即：预备费=（建筑工程费+机电设备及安装工程费+金属设备及安装工程费+临时工程+独立费）×5%，得出预备费为52.80万元。本项目工程总投资费用见下表6所示。

表6 工程总投资费用

4 经济效益分析

4.1 费用计算

（1）固定资产投资

国民经济评价应从国家整体利益的角度出发，采用国家规定的社会折现率和影子价格进行计算分析和比较，评价工程项目的经济合理性。本项目应按影子价格调整工程投资，本工程影子投资为工程总投资扣除税金、涨价预备费等，共计为1085 万元[9]。

（2）年运行费用

灌溉工程每年运行费用参照同类工程取固定资产投资的3%，计算得32.55万元。

（2）流动资金

本项目流动资金参照类似工程，取工程年运行费用的10%作为流动资金，年流动资金为3.255万元。

4.2 效益计算

本工程的除险加固，可以改善灌溉面积400 hm2，每年直接经济收益为44.17万元，种植结构调整后新增灌溉效益为98.18，合计为 142.3，见表 7、表 8。

表7 除险加固后改善灌溉面积新增效益分析表

表8 除险加固后种植结构调整新增灌溉效益分析表

（1）经济评价指标

①价格：国民经济评价原则采用影子价格；②社会折现率：采用8%；③计算期：工程建设期1年，运行期采用29年，计算期共30年[10]。

（2）国民经济评价

①国民经济初步评价如下：经济内部收益率：9.35%；经济净现值：125.95万元；效益费用比为1.09，大于1。由以上结果说明本项目从国民经济角度来看是经济合理的。

②国民经济敏感性因素投资及效益，现针对投资增加5%，10%以及对效益减少5%，10%作敏感分析，见表9。

表9 敏感性分析表

经以上分析，国民经济评价效益良好，项目上马后可带来直接效益和其他间接效益，项目可行。

5 结语

经过对水磨沟水库除险加固工程投资概算进行分析，得出其投资总额约为1123.01万元；对其经济效益分析，得出该项目具有可行性，可以付诸实施。