冬奥会背景下我国冰雪运动发展策略研究

蔡晓庆 胡 钊 刘 毅

（华北理工大学艺术学院，唐山 063210）

引 言

伴随着世界体育运动的不断发展，体育赛事已经成为促进各国文化交流、提高国家关注度的一种重要形式。冰雪运动作为体育赛事的一部分在其中扮演着举足轻重的角色。从1981 年出版的《党的阳光照耀着冰雪运动前进的道路—纪念中国共产党成立60 周年》最早提到“冰雪运动”到2019年3 月31 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022 年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》等一系列政策，充分体现了党中央对冰雪运动的重视，一系列文件的颁布将推动我国冰雪运动朝着群众化、大众化、规范化发展。

一、冰雪运动全球发展现状

（一）国外冰雪项目的发展情况

冬奥会，即冬季奥林匹克运动会，自1924 年成立之日起，每四年举办一届，至今已举办23 届，主要囊括了冬季冰雪体育项目，是世界上组织规模最大的冬季综合性运动会。欧美国家在冰雪项目中占有较大优势，从获奖情况来看，以20 世纪90 年代以来的8 届冬奥会获奖国家为例，德国7次跻身前三行列，挪威也6 次排名前三位；前十位的国家中强国也相对稳定，德国和加拿大均占一席之地，挪威美国和奥地利出现7 次，瑞士、法国、荷兰、瑞典和意大利占据半壁江山，亚洲国家韩国较强，5 次跻身十强国家，中国和日本仅出现一次。从参与人数来看，例如在美国，参与高山滑雪的人数高达927 万，参与单板滑雪人数达到760 万，参与自由式滑雪和越野滑雪的人数也都在460 万以上；奥地利、瑞士和挪威等国家参与滑雪运动的人已经超过本国总人口的25%。由此可见，欧美一些国家在冰雪体育方面的成果卓越，群众参与度较高，与亚洲相比具有较为明显的优势。从基础设施、群众基础、教练训练来看，德国拥有先进的科学技术作为支撑，群众基础雄厚；加拿大拥有健全的法律体系作为保障；美国建设有先进成熟的训练基地；瑞士拥有得天独厚的自然条件，教学资源丰富。

（二）中国冰雪运动发展现状

中国冰雪运动发展较欧美一些国家来说起步相对较晚，近年来虽取得良好发展，但从获奖情况上来看，中国雪上项目获奖总数较少，奖牌榜名次与中国体育大国实力不相符。从参与人数上来看，虽然近年来参与人次逐步增加，但人均参与次数仅为1～2 次，人均参与度较低。从基础设施、教练训练来看，基础设施不够完善、运动员水平相对偏低、训练理念更新较慢、开展项目相对较少、专业教练员数量不足等一系列原因阻碍了我国冰雪运动由冰雪大国向冰雪强国迈进。

二、国内外冰雪运动发展对比分析

（一）自然环境

冰雪项目需要的自然环境较其他项目较为特殊，世界诸多冰雪强国，例如加拿大、挪威、俄罗斯等国家主要位于高纬度地区，此区域终年积雪成为天然的冰雪场地，民众可以在自然条件下体会运动项目带来的娱乐性。据统计全世界35%以上的滑雪场分布在阿尔卑斯山脉，许多社区和学校都有室外冰场，大量优质的冰雪场馆为整个国家的冰雪项目提高发挥重要的作用。

国内滑雪区域地理位置主要分布在北纬40 度以北，其中东北雪场数量最多，占全国总量的33.1%，东北、华北、西北的雪场总数占全国总量的四分之三，而广大南方区域限于气候因素天然雪场数量较少。由此可见，我国因其先天的区位条件限制，加上其相对集中的区域分布，因此我国冰雪运动的区位发展并不均衡，限制了冰雪项目的普及范围。

（二）运营模式

由于欧美国家冰雪项目发展起步较早，冰雪运动场所的运营模式也趋于完善，以瑞士维拉尔雪场为例，除了政府对当地相关产业的大力支持外，雪场大型设备供应商以及周边酒店都占有雪场的一定股份，多产业协同解决了利益问题，也使得雪场得到了可持续性发展。

我国正处于冰雪运动发展起步阶段，由于高额的开发成本，冰雪运动在国内的具体建设多以政府为主体，国际赛事承办、大中型冰雪体育活动以及相关文化交流也多以政府为主导，资源垄断阻碍了民间冰雪运动相关组织和企业的发展，致使全国冰雪运动运营模式趋于单一，因此在国际环境下我国冰雪运动资本运营多样性仍有待提高。

（三）发展态势

传统冰雪强国各有自己的优势项目，而后起之秀充分利用新兴科技，集中力量发展某些项目实现突破发展。例如挪威在滑雪项目中常年保持优势并不断发展，芬兰在短道速滑中一超多强，日韩等后起之秀也集中发展相关项目并实现突破。

在现今冬奥会的热潮下，政府与各大投资者开始大力发展国内冰雪体育，冰雪运动场地和相关基础设施也相继投入建设。短时间内的规划发展，某种程度上较大的依赖了国外已有的建设成果，但国内外社会文化、自然环境等差异的存在，一味盲目效仿必然会导致国内冰雪体育产业同质化发展。

三、冬奥会背景下我国冰雪运动未来发展对策

（一）师他国之鉴，规范完善

我国正处于冰雪运动起步阶段，在相关法律法规、基础设施、教练素质、场地建设，产业链发展等方面仍有待完善，并适当借鉴他国之长。

在规章制度上，进一步完善《体育场所开放条件与技术要求》等相关法律法规，可适当参考美国科罗拉多州《滑雪安全法案》；在场地验收与防护上，进一步细化雪场设施验收和安全防护标准，可适当参考法国雪道分级体系，对雪场雪道定期检查；在教练培养上，强化冰雪运动教练的考核监督，可参考法国对教练的资质，薪水待遇等制定严格的规定；在冰雪运动场地建设上，分级审核场地，参考韩国由单季节到全季节阶段性审批制度；在场馆运营上，可实现资本运营多样化，成立滑雪协会，与旅游局合作实现冰雪运动全产业链发展。

（二）广资本渠道，多方开源

市场化、专业化我国的冰雪运动需要让更多的非政府力量参与建设。民间冰雪运动组织和企业作为中国体育建设的重要组成部分应得到更广阔的发展空间；拓宽冰雪运动场地投资渠道，建立多产业协同机制；颁布相关支持政策；多样化体育明星、体育赛事的输出渠道；鼓励冰雪运动器材制造商打造本土品牌等。

（三）寻本土文化，自信发展

在我国大力发展冰雪运动的进程中，要扎根于本土，坚持我国冰雪运动发展事业的“文化自信”。

当下发展阶段，国内外冰雪文化猛烈碰撞，我们既要虚心接受国外冰雪运动建设中适合我国国情的经验和措施，也要理性的判断国外冰雪运动发展的优劣，从而取其精华，去其糟粕，避免盲目模仿。坚持我国冰雪事业的文化自信应给予我国的冰雪建设发展态势以肯定，对我国冰雪运动发展现状进行客观看待；大力培养我国冰雪文化人才，对我国的冰雪文化进行进一步的挖掘与探索，塑造中国特色冰雪核心文化，以提高现阶段我国在该领域的文化软实力和综合竞争力；充分利用2022 年冬奥会的国际竞技平台，将我国传统冰雪文化结合新媒体、文创等现代媒介融入冬奥会的推广宣传中，着力打造“东方冰雪”全民参与、全球瞩目的浓烈氛围，为我国的冰雪体育发展助力，为冬奥会的召开预热。

结 语

在北京—张家口2022 年冬季奥运会申办成功的利好背景下，我国冰雪运动及相关产业迎来了发展契机。为普及我国冰雪运动，实现全民强身健体，健康中国的目标，虽然现阶段我国在该领域尚有诸多不足之处，但我们应坚定发展的信心，对冰雪运动及相关产业投入更大的精力与关注度，深入研究其发展态势，从冰雪运动及其产业开发的规范性、运营模式、人才培养以及本土特色品牌的打造等多个方面进行研究，为我国在该领域的可持续发展和逐步壮大提供科学策略并实现跨越式发展。