社会足球与校园足球统一实施的思考

付韦豪

（郑州大学，郑州 450001）

引 言

足球改革、足协与行政分离、举国体制与市场体制共同发挥作用的时代背景，为包括职业足球在内的社会足球、系统足球知识教育和人才培养的校园足球创设了资源共享、竞赛互动、成绩共进、荣誉共享的统一发展轨道与平台。

一、社会足球与校园足球统一实施的方式思考

（一）社会足球与校园足球统一实施的制度建设保障

建设切合中国足球国情且具有前瞻性的制度，是保障中国足球发展、壮大的基础性工程。配合和支持足球改革亟需三类制度。

1.规范各类比赛的制度或体制

包括组织比赛、赛事举行、赛事奖励、赛事违规、违纪甚至违法犯罪处罚的法律法规和制度，以及比赛结果运用的制度等。

2.规范足球教育的制度或体制

即足球教育根据不同职业、群体、地域、年龄、性别与健身需要，去设置不同的教育内容、教育方式、训练方式与活动组织方式等，以满足各类层次群体的足球学习和足球运动需求。

3.加强足球改革和足球保障的考核类制度

是对政府相关主管部门（教育和体育）、具体实施单位（学校、各种企事业单位、行政单位、职业俱乐部与球队等，运用各种适当的方式去考核他们对足球教育支持、硬件建设、足球建设保障等方面所做出的各项工作。其工作重点在于“转变发展方式”“完善利益协调机制”，去“破除体制壁垒”。

（二）社会足球与校园足球统一实施的公共投入保障

在政府公共体育投入主导的现有体制下，完善和改革关于足球发展的投入机制，是保障足球教育、足球运动、足球比赛与足球技术技能创新的基础工作。正在实施与建议的方式有三种。

1.国家宏观层面投入

站在国家体育发展、足球发展与全民健身的宏观层面，以国家预算的方式指导和规范政府投入，以达到足球发展投入与国家经济发展同步的水平。

2.省与大中型城市中观层面投入

这是以地方政府公共投入的方式，在完善地方体育、发展公共体育设施的基础上，针对性地提升足球的投入和建设，如城市体育场建设、设施维护、城市内足球比赛举办等。

3.“定点学校层面”投入

是指各种性质的学校，运用学校资金或国家拨付的资金，建设足球场地、购买足球器材、培训足球教师与足球活动举办等活动，重点在于强化学校支持校园足球发展的预决算行为。其共性在于都是在国家投入的基础上，运用财政等资金去开展相关的建设、采购与培训行为。

二、社会足球与校园足球统一实施意义

（一）社会足球与校园足球统一实施意义之人才共享

在现有的制度框架内，制约中国足球发展的最根本因素之一，就是各类人才的缺乏。按照优势互补的方式，去实现社会足球和学校足球的人才共享，是推动现代足球成功改革与打造足球强国的基础路径之一。从共享的操作性而言，主要包括三类人才。

1.专业教练人才

从现有的体制观察，包括教练和专业的足球教师，他们起到了专业性足球教学和普及性足球教学的积极作用，也是有效衔接社会足球和学校足球的实践性科学路径之一。

2.专业裁判人才

即在各类足球活动和足球竞赛中，能以严格的规则精神去评判所有参赛人员的知识准确性、技术素质、技能准确性和战略战术的运用情况，实现运动实践对足球教育和足球普及的支持。

3.比赛的专业策划和组织人才

包括如何组织和策划社会足球比赛、校园足球比赛、社会和校园之间的足球比赛，在这类人才的专业组织下，把比赛以适当的主题、在适当的时间，并安全、目标明确地举办。例如“建立‘联盟’人才培养和输送通道”，引导社会群众性联盟、职业俱乐部联盟与校园球队联盟的模式成长。

（二）社会足球与校园足球统一实施意义之知识共享

足球知识在国民中的严重匮乏，是导致国民足球兴趣不足、运动技能难以实际支持体育、健康需要的根本原因之一。“创新城市社区管理、变革行业组织管理、培育商业组织”是有效传播足球各类知识的必然选择。

根据调研，各类群体对能支持实际足球运动需要的技术技能（合计比例93 %）具有强烈地渴求，其中，学生作为中国足球发展和成长的主力军，对技术技能87 %的需求比例，显示了现代学生体育意识低、足球意识低与足球兴趣低。另外，相对足球文化而言学生（62 %）与社会群众（51 %）的比例，反应人们更希望学习和掌握对足球运动更直接意义的知识。在这三类知识中，足球文化起到了文化氛围创设的足球意识奠基作用，技术技能对培育各种足球运动兴趣起到了支持作用，比赛知识有效地培养和提升了国人对各种赛事的兴趣，并积极地运用自己的行动去支持国足的发展。

（三）社会足球与校园足球统一实施意义之场地共享

在城市化进程加快的时代发展背景下，寸土寸金的土地和土地财政的存在，极大地制约地足球发展的场地供应。开放校园或专业体育场地，是突破足球场地不足和场地资源共享的最直接方式。结合当前实际，亟需共享两类场地：各级各类学校场地。以小学、初中、高中、职高、技术学校、各种体校与普通高校为主，在教育现代化建设的支持下，这类学校场地都能按照教育部或其他部门的要求，开展软件和硬件的达标建设，开放此类场地能直接达成以场地促进社会和学校足球交流的积极目的。城市专业足球场地。主要是指城市的体育场和专业足球竞赛场的开放，作为国家和城市的公共体育设施，向全民开放是其建设的必要性和职责所在。当然，由于此类场地出于迎接各种赛事的制约，需要在开放的时间作出科学性的安排，既要办好比赛也要服务群众足球运动和足球兴趣发展的实际。

（四）社会足球与校园足球统一实施意义之比赛共进

在全国、各个省市乃至各个县市，在行政区划辖区内的宏观层面，或具体到每个单位的微观层面，都能结合各种实际自由、灵活与有序地参加各种类型的足球比赛，是运用比赛积极性、团队荣誉与足球实践培养的契机，促成足球教育、足球兴趣培养和足球文化氛围建设统一的目的。结合国际、国内的比赛形式，针对不同性质的球队或单位，举办不同的比赛以满足各种层次的运动、健身与娱乐需要。操作较多的类型有四种比赛。

1.职业联赛

举办这类比赛是足球改革和不断提升中国职业足球的重要工作，是把职业足球和竞技足球统一的有效方式，是代表国家足球、足球文化氛围创设的最佳载体之一。

2.城市比赛

这是激发各地人们积极学习足球和开展足球运动的最佳路径之一，广大的市民或居民会从自己所在地域荣誉出发，无论身在何地都会以家乡人的亲情和热情，既让自己投入到比赛中也会全身心地支持，如自己学习和训练、教育自己的孩子等，以各种形式去支持自己的城市和家乡。

3.农民比赛

农民由于其所处地域、接受教育的限制对足球及其比赛等相对陌生，举办农民专项比赛是培育新时期农民和丰富农民物质文化生活的重要方式，既能引导广大农民积极地开展科学健身活动，也能真正地培育全国足球运动氛围。⑷各类校园比赛。包括单个学校内的足球赛、学校之间的足球赛，乃至省市县甚至全国范围的足球赛等，以此推动完善“校园足球的训练和竞赛体系” ，去建立校园足球发展的长效机制。

结 语

足球改革的目标就是为了创设全民足球的文化氛围与运动环境，去培养各种职业群体、年龄与性别的国民的足球意识和足球运动意识，为发现和培养后备人才做好基础准备，激活各类群体的足球创新意识、竞赛意识、娱乐精神与终身体育意识，为打造足球大国和足球强国打造良好的国民基础。