环保法实施中存在的问题及其对策

张昌兰

（贵州省福泉市人民法院，福泉 550599）

前 言

国家制定环保法，为改善生态环境，防治污染，促进生态文明奠定了基础，此外环保法的出台还尽可能的保障了公民健康，促进国家的可持续发展，对我国发展起到促进作用。随着我国环境问题日益突出，环境污染范围扩大，公民环保意识薄弱，环保法的推广和实施迫在眉睫，然而，在实施的过程中依旧需要解决一系列问题，需要相关人员不断学习其他国家的先进思想，加强对环境的保护，增强执法强度，从而环保法的意义更加突出。

一、环保法实施中存在的问题

（一）内容弹性大，过于粗略

如果立法机构在进行《环境保护法》立法时，条例内容描述过于粗略，相关条文便会变得抽象难懂，不利于执法人员工作的开展，除此之外，环保法与其他法律问题之间还存在一定的差别，因此，在法律制定时，要做到简单明了，并将法律中涉及的问题交由职能部门负责处理，然而，在现实的实施中，由于职能部门有自由裁量权，导致其滥用职权，不能更好地发挥执法者的监督效果。

（二）执法力度微弱，缺乏可操作性

提到法律的可操作性，其实就是法律在现实生活中的有效利用，然而，当前环保法的操作性并不强，相关部门的执法力度也有待提高。想要提高环保水平，不能单靠法律的督促，而是需要每个人都具备较强的环保意识，为其付出努力，近年来，我国污染问题十分严重，例如，北京出现雾霾，然而，在环保法中却无法找到相关责任人，甚至说，生活中每一位车主、厨师、扬尘劳动者都是相关的雾霾责任人，而执法者秉承“法不制众”的原则，无法对其进行责任的追究，从这一点看出，环保法没有较强的操作性，并且也不具备一定的法律力度。

（三）执法环境不够完善

我国生态环境十分复杂，并且存在一定的局限性，这就是原有的体制出现混乱现象，政府也无法发挥其主导优势，而进一步改革需要发挥市场作用，并且需要在政府的领导下开展工作，市场在运行中应淘汰脏、乱等不环保的企业，然而目前我国市场尚未开展淘汰工作，执法环境有待完善。

（四）公众没有环保意识

环保法的实施，如果仅靠政府的强制执行，很难发挥其功效，因此，想要提高环保法的执行力度，需要社会公众的支持，应当提高其环保意识，使社会公众明白环保的重要性。由于我国实行环保法的主体是机关，公众很难参与到环境问题的探究中，在一定程度上导致公民的环保意识淡薄，从而导致法律的实施出现严重问题。

二、环保法实施对策

（一）完善法律内容，修补法律漏洞

对于给环境造成严重污染和破坏的人，需要根据法律追究其行政责任以及刑事责任，在惩罚过程中将刑事处罚与行政处罚进行融合，加强执法力度，提高法律约束性，此外，还应建立公益诉讼制度，此前以检察院当作主体的民法通则中，对环境的侵权行为可以提起诉讼，由于所属的范围大，很多人钻了法律存在的漏洞，因此，公益诉讼制度势在必行，实施公益诉讼制度能够弥补环境侵权诉讼中存在的漏洞，提高环保法的合理性。

（二）加大执法力度，提高公民意识

法制宣传对于环保执行而言，并不是万能的，特别是遇上社会转型和利益调整，法制宣传更不能起到预期效果，如果执法力度不提升，环保问题很难得到改善，基于这种情况，我国有关执法部门应当加大对环保法的执行力度，严惩环境破坏者，做到严格执法，违法必究，采取科学的方式对环境破坏者予以制裁，通过加大执法力度，提高公民的环保意识，促进环保工作的开展。

（三）健全实施机制，完善执法环境

想要保证环保法能够顺利实施，我国有关部门必须健全环保机制，充分发挥经济的调节作用，通过制定相应的环境收费计划，对污染环境的活动与行为进行收费，提高法律的约束力，使其迫于各方压力，转变环保观念，例如，有关部门可以对扬尘工地进行收费，使其规范自己行为，也要对排放废弃的产业进行收费，使其不断创新技术，减少对环境的破坏。有关部门进行环保任务执行时，要严格遵守国家标准，按照规定进行环保工作，体现公平公正的原则。

（四）提高公民意识，依靠人民力量

仅靠国家和政府单方面努力，并不能有效落实环保法，环境问题也无法彻底得到解决，想要提高环保水平，必须依靠人民群众，上下齐心才能获得突破，因此，在具体环保实时，要将群众融入到活动中，提高其忧患意识，通过对环保问题的宣传，使群众进行相互监督，提高约束力，此外，相关媒体可以报道贴近人民生活的环保问题，使其能够更加了解环保问题，从而保证环保法的落实，提高环境保护效率，改善环境污染问题。

总 结

环保法的制定与实施和每个公民都有密切的联系，进行环境保护是每个公民应尽的责任，应当不断提高国民的环保意识，促进环保工作的开展。然而，国家在进行环境保护法制定和实施过程中，依旧存在诸多问题，需要有关部门不断调整，促进立法的合理性，加强执行力度，找到有效的解决措施，提高环保效率，增强群众的环保意识，解决环境污染问题，从而推动我国的可持续发展，同时也推动整个社会的长远发展。