民办幼儿园发展历程、问题及对策

王鹏洋

(郑州幼儿师范高等专科学校，河南 郑州 450000)

民办幼儿园是社会组织或其他个人在国家政策下利用国家财政经费所承办的幼儿教育平台。随着外界对教育的重视加大，幼儿园也迅速增长。在其增加的基础上有效减少了我国幼儿教育教学资源的不足同时促进了教育的稳定发展。但仍旧存在一系列的问题。

一、民办幼儿园的发展历程

第一所民办幼儿园即为厦门怀德幼儿园。随着第一所民办幼儿园的建成，各个民办幼儿园也逐渐增长。民办幼儿园从最初的不被重视到后来逐渐增多也经历了一个漫长的过程。

(一)改革开放之后到南方谈话之前的恢复阶段

改革开放之前，其民办事业遭到一定程度的破坏。随着国家十一届三中全会的召开，出台了多项关于民办教学的政策，民办学前教育在有效政策下才得以恢复。改革开放政策施行的前期，国家加重了对社会力量办学的重视。为了弥补之前造成的教育损失，国家也出台了相关政策恢复民办幼儿园的办学基础设施和办园环境。

民办幼儿园从这时期可是逐渐进入恢复阶段，但目前时期的教学还是低水平低质量的教学。

(二)南方谈话到1997年中间的提升阶段

随着改革开放的实行，促进了国家的经济发展。在国家领导人进行南方谈话之后，对教育的重视逐渐加深。民间办学也进入了一个提升阶段。国家出台了多项民办教学的有利政策，因此民办幼儿园迅速发展。社会的其他组织和个人在国家政策下开始兴建幼儿园。

(三)提升阶段过后的规范阶段

随着《社会力量办学条例》的实行，国家政策指出：加大对民间办学力量的重视、引导和管理。在此后的几年间，国家进一步出台相关规定，提升了民间办学的自主权。同时，在民间办学的基础上对民办学校加大了规范力度，在相关法律法规的政策下开启了新阶段。

(四)从规范阶段到现在的稳定发展阶段

随着各种政策、法律的出台，民办幼儿园的教学质量也在提高。国家在2003年后出台了幼儿教育改革和发展的意见，意见指出应积极鼓励扶持民间办学组织，同时国家给予一定的财政经费补贴。从2003年至今，民间幼儿园经历了最初的阶段，到现在已充分发挥了自身的优势和活力，成了现代教育力量中必不可少的一部分。

二、民办幼儿园在现阶段中出现的问题

民办幼儿园在现阶段仍处在不规范的状态，同时由于部分幼儿园仍处在办园初期，缺乏对国家政策的理解。这种情况一定程度上阻碍了幼儿园的教学质量和经营状况的提升，使幼儿园不能做到稳定发展。

(一)民办幼儿园的基础设施等较差，同时保教工作不够规范

民办幼儿园相比公办幼儿园来说，仍然缺乏一定的资金和政策扶持。尽管国家出台了相应的措施，但仍然有差距。随着幼儿的增多，市场需求程度加大，因此大部门幼儿园没有进行注册直接开办学校。这些民办幼儿园大多租用家庭房子，其教学空间小，同时缺乏一系列的基础设施。在幼儿的保教工作中，对幼儿的膳食及卫生做不到良好的照顾，教学质量较差。

一部分经过注册的民办园为了回笼注册资本和运行成本，同无证民办园进行竞争。在进行竞争的同时，采用低价的方式去拉拢生源。这种情况导致幼儿的膳食等质量大幅度下降，影响了幼儿园的教学质量和教学规范。

现阶段教育的常态是为了提升学习成绩。大部分民办园在满足家长要求的情况下，忽视了幼儿的心理和全面发展。过于重视传授知识的情况导致了幼儿的自身思维和个性化的发展。同时为了提升远去的经济利益，采用各种项目和华丽的课程来提高收费。一系列的问题严重影响了幼儿的保教工作。

(二)民办幼儿园的师资队伍流动性较大，缺乏一定良好的管理机制

幼儿教师的工资相较于其他教师的工资来说较低，同时民办幼儿园的教师又缺乏一定的国家政策的支持，缺乏社会保险等。公办幼儿园的教师经常会参加培训提升自身素质和专业知识。但民办幼儿园的教师既没有这些机会同时还处在一定的工作压力下，进而导致师资队伍缺乏一定的稳定性。

受我国建国初期经济体制的影响，国家对幼儿教学下发一定的指令。在当时的办园体制下，缺乏良好的管理体制。

(三)对幼儿的教育倾向过早，影响学生身心发展

民办幼儿园大多数分布在城市周边的农村地区，这些民办幼儿园的基本特点是规模小。农村地区幼儿园几乎分布较多，同时由于落后的教育信息资源影响了学生的发展。在这些幼儿园中，大多没有按照学生全面发展的理念，依靠小学模式来进行教学，这种模式违背了幼儿的身心发展规律，在这种状态下不利于他们的全面发展。

三、针对出现的问题提出的对策

(一)全社会应加大对民办幼儿园的重视程度和社会投入

幼儿阶段的教育是学校教育中必不可少的一个阶段，它是开启幼儿未来思维的一个重要基石。现阶段状态下，仍存在地区发展不平衡的状态，因此部分经济较差地区的教育理念也处于低水平。他们的这种不重视程度阻碍了民办幼儿园的发展，应加快社会的理念转变，并提高对幼儿教育的资金投入。

首先，应通过社会力量来促进民办幼儿园的建设，可以采取社会集体力量办园的形态，促进经济和教育的双向发展。其次，对现有民办幼儿园加大管理力度。幼儿园的不规范现象也应进行避免和杜绝，加强对幼儿园办园者的思想建设，运用科学的管理方法促进幼儿园的良好运行。社会也应对现有幼儿园进行支持，通过投入资金、场地、设备、教师等，促进幼儿园整体素质的提升。

(二)政府应该发挥自身作用，加强严格管理

政府在国家宏观调控以及教育管理中应发挥一定的作用。为了促进幼儿园的规范教学的保教行为，政府应进行严格管理并规范其行为。

首先，应加大对幼儿园的市场准入形态的管制。在民办幼儿园开始办学之前，应加大对幼儿园的基础设施和教学资格等方面的审查，进行严格把关，确保幼儿园的办学质量。同时对这些幼儿园政府应制定一套管理方案，保证民办幼儿园有一定的规范制度。

其次，政府应加强幼儿园的制度管制。幼儿园也应制定一套属于自己的园区制度，例如教师的出勤、教学、奖惩、职责等制度，通过这些制度依法规范教师的教学行为，同时政府应定期进行审查，确保园区管理的有效性。

目前幼儿园的教学状态存在混乱，其一定程度上是由于幼儿园的用书状态导致的。各个幼儿园的用书情况不一，导致了教学程度和教学质量的不一致。因此，政府教育部门应加强管理，通过和园区的书籍管理人员等进行配合，统一征订幼儿用书。

再者来说，教师作为幼儿教学的主体，其自身的专业水平对教学质量的作用尤为重要。现阶段情况下，大部分民办幼儿园的教师幼教知识较差，对幼儿教学的专业知识掌握的不充分或者根本没有专业的指导。因此有关的教育管理部门必须对那些民办幼儿园中的教师进行一定的岗前培训，使得那些民办幼儿园中的教师能够充分掌握关于幼儿教学方面的知识，以此来加强对幼儿教学的质量水平。

四、结束语

虽然我国在前期对于幼儿教育的工作开展的不是很完善，但是现如今，我国各地区的民办幼儿园的数量开始呈现一定规模的增长。民办幼儿园已经成为了我国学前教育事业里具有非常突出地位的一部分，对于民办幼儿园的发展是否良好直接关系到我国学前教育事业的进展，所以我们一定积极创办具有我国特色教育理念的民办幼儿园，为我国学前教育事业做出有力的贡献。