后卡里莫夫时期乌兹别克斯坦周边关系走向石河子大学人文社会科学中青年科研人才培育

常显敏

(石河子大学外国语学院，新疆 石河子 832003)

2016年12月乌兹别克斯坦前总理沙夫卡特·米罗莫诺维奇·米尔济约耶夫任乌兹别克斯坦总统，乌进入后卡里莫夫时代，迎来其历史发展新时期。

沙夫卡特·米尔济约耶夫上台后对中亚政策态度明确，早在担任代总统的首次讲话中，就表示把周边关系放在外交的首位。2017年8月，塔什干举办“中亚——乌兹别克斯坦外交政策主要优先方向”国际研讨会，乌进一步向外界表明其维护、巩固周边关系的诚意。[1]

一、米尔济约耶夫对乌兹别克斯坦周边关系的巩固和修复

(一)升级和土库曼斯坦关系，深化和哈萨克斯坦战略伙伴关系

米尔济约耶夫把上任后第一个出访国放在土库曼斯坦，2017年3月6日对其正式访问，期间签署乌土战略伙伴关系条约，成为乌在中亚的第二个战略伙伴国。首访国定在中亚内部，标明米尔济约耶夫对睦邻友好关系的重视，牢固中亚区域内部团结的意愿。

2017年3月，乌哈签署7份深化两国战略伙伴关系的联合宣言。“最近，我们的合作关系得到了高速发展。进一步推动哈萨克-乌兹别克兄弟人民之间的文化交流具有重要的意义。”

(二)主动重启与吉、塔边界谈判

早在代总统期间，米尔济约耶夫便主动重启和吉尔吉斯斯坦的边界谈判，2016年11月双方代表齐聚吉南部城市奥什。至2016年12月，乌吉就50多段争议地段达成一致，解决了85%的争议地段。2018年8月，双方以“飞地-等值土地互换”解决了飞地难题。

(三)交通、贸易、军事领域合作有突破

2017年2月乌塔航空恢复通航。2018年塔乌边界排雷工作正式启动。2017年3月哈乌签署《国际汽车运输协议补充和修正案》。

2018年9月，乌兹别克斯坦放宽贸易许可，取消批发贸易许可证，国内可以无限制销售进口的原材料商品。乌和周边四国的贸易额增长迅速。至2018年5月双方贸易额较2017年增长近一倍。

2018年9月乌塔举行联合军演，这是自上世纪90年代以来，双方首次合作。2018年6月乌、吉签署2018年两国军事合作计划。

二、组织或参加地区重大会议

(一)倡议中亚领导人定期会晤

在2017年9月召开的第72届联合国大会上，米尔济约耶夫提出一系列巩固中亚地区和平、安全和社会经济发展的结构性意见和倡议。同时还提出中亚国家应定期举行国家首脑会晤，塔什干将筹办2019年的中亚国家首脑会晤。

(二)首次举办加强地区合作、安全和稳定的大型国际研讨会

2017年11月10-11日，在乌古城撒马尔罕召开了“中亚：一个过去、共同的未来，合作促稳定发展和共同繁荣”的国际研讨会。俄罗斯、中国、美国、欧盟、日本、土耳其、伊朗、印度，独联体、上海合作组织、集安组织等国家和国际组织参加，是近几年中亚境内少有的规模大、参会成员国多的大型国际研讨会。

(三)举办2017年独联体首脑委员会会议

由米尔济约耶夫倡议，2017年11月3日首次在塔什干召开独联体首脑委员会会议，会上讨论了约20个有关加强成员国之间经贸联系的问题。2017年-2018年乌和独联体出现了多方“增温”的新局面，经贸、投资、交通、旅游、科技和教育和安全领域的合作显著加强。

(四)参加杜尚别独联体首脑峰会

2018年9月27-28日，杜尚别召开独联体首脑峰会。米尔济约耶夫指出，在世界形势多变，全球挑战和威胁增强的背景下，独联体组织要明确其自身需求，为加强多维度合作提供重要平台。乌主张在机械制造、能源、电子技术、纺织、药品、农业领域加强合作，最大程度简化海关手续，消除贸易限制，技术壁垒。让独联体自由贸易区发挥实效，形成相互市场，尽快建立独联体自由服务贸易区，有效利用国际和地区走廊，统一税收优惠机制，消除货运壁垒，发展物流中心。

三、新时期乌兹别克斯坦周边外交理念新变化

(一)倡导对话解决中亚国家关系遗留问题

米尔济约耶夫认为，现阶段中亚国家有相似的发展愿景：持续发展、稳定和共同繁荣。中亚国家面临六个共同任务：(1)发展经贸关系，为商品流通和合作创造有利条件；(2)进一步开发过境物流潜力，保证交通基础设施的先头建设；(3)深化、做实在中亚安全和稳定方面的合作，保证合作效率；(4)尽快结束边界划分和标界工作；(5)尽快协商解决水资源合理利用的问题；(6)加强人文文化交流，珍惜各民族传统友谊和睦邻关系。

这些问题触及到了中亚国家关系中的“顽疾”，米尔济约耶夫倡导以最快速度、最有效的方案解决。

(二)基于“共同责任”的地区观

米尔济约耶夫倡导以大局意识、共同责任意识发展各国关系，以“共同责任”解决当前中亚面临的问题。由中亚地缘中心国的乌兹别克斯坦提出，意义深远。意味着乌兹别克斯坦可能向更为积极的地区事务策划组织者转变。

总之，新时期的乌兹别克斯加强和周边四国政治、经济贸易、交通、安全、能源资源等传统联系，同时用新方法、新观念解决修正和改善周边关系，向更为开放的地缘政治和经济活动参与者转变。在解决地区问题时各国，特别是乌兹别克斯坦，减少了政治上的讨价还价，利益上的斤斤计较，尝试在棘手问题上相互让步。近两年的米尔济约耶夫周边外交举措在中亚范围内取得了良好效果。目前中亚国际关系初步表现出政治团结开放、经济发展进步，贸易互动顺畅的好局面。因为在开放、友好的条件下，中亚国家潜力集中才能发挥最大的效益。