公共资源交易市场建设存在的问题及对策分析

倪士江

【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的稳步发展，公共资源交易市场的建设和管理工作不断完善，公共资源交易市场的建设是促进我国公共资源实现合理配置的重要途径，本文通过对公共资源交易市场建设中存在的问题进行分析，提出了相应的解决对策，为相关工作的开展提供参考。

【关键词】公共资源交易市场;市场建设;问题与对策

公共资源交易市场是进行公共资源的交易并提供相应服务的场所，在2012年全国公共资源交易市场建设工作推进会上，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇提出：“要加快建立统一规范的公共资源交易市场，不断提高公共资源配置的效率和质量，促进社会主义市场经济体制不断完善，推动经济社会又好又快发展。”近年来，随着我国经济的稳步发展，公共资源交易市场的交易功能和服务功能也日趋完善，但在建设与发展过程中仍然面临一系列亟待解决的问题，需要政府各部门的通力合作，加强管理与监督，完善各类机制，提升管理与服务效率，以切实可行的市场管理制度与法律法规带动公共资源交易市场的稳步建设。

一、我国公共资源交易市场建设中存在的问题

（一）公共资源交易市场的发展程度不均衡

我国公共资源交易市场的建设涉及政治、经济、财政等多个部门，对部门间的协同配合要求较高，需要集合多个政府部门的通力合作才能充分实现其职能。但就目前的形势而言，很多政府部门对公共资源交易市场建设的重要性认识不足，且缺乏一定的管理与服务水平，加之公共资源市场化建设的流程和内容较为复杂，这就导致部门间在公共资源交易市场建设中的工作配置存在不均衡的情况，部门间的配合存在一定问题，导致公共资源交易市场建设和管理的效率较低，影响了其综合发展水平。

（二）相关的法律法规尚不健全

我国公共资源交易市场的建设虽然发展多年，但针对不同领域的发展还存在比较大的差异，一些起步较早、受国家重视的领域，如城市建设、土地资源等部门在公共资源交易市场的建设与管理上已经具备了一定经验，相关的法律法规也比较完善;但与之相对的是一些起步较晚的部门，如服务部门、中介部门、广告宣传部门等，由于发展较晚，在管理制度、法律法规的建设上还存在一定的不足。

（三）缺乏有效的监管制度

受我国经济体制的影响，目前我国公共资源交易市场在管理机制与监督机制上仍存在一定问题，如我国法律规定，一些政府重要部门的监管机构和执行机构应分开设立、独立管理，但在实际的工作中，由于体制、工作内容、利益关系、经济往来等原因，部分部门的监管机构与执行机构仍无法实现管办分离。这样的情况就导致在实际的监管工作中存在很大的漏洞，两方无法实现有效制约和互相监督，给贪腐、渎职、专权等问题带来了可乘之机，难以体现我国公共资源交易市场公平、公正、公开的交易与管理原则。

二、提升我国公共资源交易市场建设与管理水平的有效策略

（一）拓展公共资源交易市场的交易范围与领域

公共资源交易市场所涉及的部门众多，涵盖的领域也相当宽泛，针对公共资源交易市场发展过程中的不均衡现象，应不断拓展其交易范围与领域，缩小部门间的差异，实现公共资源交易市场的均衡稳步发展。在具体的实践中，公共资源交易市场的建设应在现有基础上，对参与交易的部门、项目和交易种类进行拓展，实现公共资源的均衡配置，加快各部门的市场化建设，真正实现我国宏观经济在各领域的调控功能，从而真正实现公共资源交易平台在建设和服务上的功能，促进我国经济的可持续发展。

（二）建立统一的公共资源交易平台

公共资源交易市场的建设应秉持着统一进场、统一管理、统一规范的原则，要求所有参与交易的公共资源不需在统一平台上进行交易，受相关政府部门的监管，按照同等的交易原则与法律法規进行管理与监督;在日常的交易工作中，相关部门和管理人员应加强对公共资源交易的规范化管理，严格按照法律法规办事;交易过程全部受到纪检部门、行政执法部门和市场监管部门的监督管理，从而保障公共资源交易平台在建设和管理过程中的公平性与公开性，促进我国公共资源交易市场向更加健康、规范的方向发展。

（三）不断完善与改革监管机制

在公共资源交易平台的管理上，管办分离是确保监管过程透明、公开和合规的重要手段。因此，我国应加快各政府职能部门在监督部门和执行部门上的政务分离，明确各自的管理范畴与管理职责，按照相关规定各自行使职能，互相监督、互相制约;同时保障各职能部门不直接介入市场操作，确保市场交易的公平性与自发性;市场交易产生的所有收入，全部直接上缴财政部门，实行收支分离，账务公开;强调纪检部门、审计部门、社会监督部门及行政执法部门的监管职能与权利，从而从根本上杜绝贪腐现象的发生，维系交易市场的合法合规，促进我国公共资源交易市场的有序发展。

三、结语

在我国公共资源交易市场的建设与管理进程中，相关部门应立足于当前工作，审视我国公共资源交易平台在建设与监管过程中存在的问题，并积极寻求解决方案，加快各部门的统一、协调发展，完善市场监管制度与相关法律法规，从而保障公共资源交易市场的公平、公正、公开发展。

参考文献：

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[2]钱崇云.关于公共资源交易活动中存在的问题及解决对策的思考[J].纳税，2017（14）：79.