公路养护统计管理体系的建构及应用

张帅

【摘要】随着公路行业的快速发展和科学技术的不断进步，公路养护统计内容不断细化和完善，统计方法不断更新，管理部门日益增长的管理要求和公众对道路条件信息资源的需求，对公路统计提出了新的更高的要求。结合实际工作，本文分析了当前公路养护统计工作中存在的问题和不足，并根据实际发展提出了相应的建议和对策。

【关键词】公路养护统计;现状;建议和对策

一、构建公路养护统计管理体系的意义

要使公路养护统计咨询功能发挥作用，就必须与管理体系结合起来，了解中国公路养护的特点，深入了解统计的发展过程，以及公路养护统计对目前存在的问题，对其进行分析和研究，其中最有效的办法是减少养护中的问题，保护统计程序表，不仅可以促进公路统计的发展，还可以推进公路事业，在这个过程中需要注意的问题是，公路养护统计的发展程度直接影响到公路行业的决策水平，而公路统计的内容包括公路里程、公路结构、公路养护材料等信息，是对公路统计的深入认识还是对公路发展规律的研究这很重要，公路养护统计具有一定的辅助作用，所以要把公路养护统计与管理体系更好的结合在一起。

二、公路养护统计管理体系的现状

（一）统计数据乱

由于公路的特殊点是线路长、范围广、点多，所以对公路系统的信息收集和交付需要一个时间过程，公路受到天气环境、公众的影响路上的变化也比较随意，还有一些公路工作周期长，信息反馈慢，对统计工作这也增加了难度，此外，重建筑轻管理现象较为严重，统计基础基础工作不扎实，很多报表需要信息没有原始记录可供检查，一些公路建成后，未严格按照程序交办、制作许多原始数据是不完整的，对统计工作非常麻烦，有的账不全，也增加了数据评估困难。

（二）管理阻碍统计制度的实施

在公路工程建設、养护生产等统计领域中，由于计数周期短，关注度高，其统计系统基本上会下降。然而，由于不规范的管理，一些统计项目逐渐形成，例如，作为公路统计任务之一，交通量调查，甚至通过全年自动连续观测，保证交通量连续观测数据准确、真实，报告具有一定的参考价值价值，但人工配合观测仪采用间隙交通量视图测量中存在许多问题，其观测点大多分布在国家、省份、县乡公路按要求实时划分为三个工作日记录并提取路段交通量根据，但是，目前一些基层站没有正规的观察员和应有的观察和保护设施，人员短缺而且观测仪器维护不好，夜间观测天气、光线在各种因素的影响下，观测任务往往不能很好执行。数据的产生、观测设备的功能没有发挥，互调数据丢失，造成一步一步的报告总结交通量统计数据和形成年数据可信度不高，不能反映实际公路交通量。

（三）法制观念薄弱

一些领导干部和统计人员对统计法律制度漠不关心，缺乏对统计工作的权力、义务和责任的充分认识。被动统计，数字加估算，对自己主观意愿，随机修改统计数据，或从本单位的利益出发，根据上一级分配的计划目标任务来决定，报告统计数据，而不是真实客观的反映公路实际情况，从而统计没有实际意义，上级部门和领导不能真正了解的公路养护基本情况。

（四）思想认识不足与统计力不足

因为在一些组织中，许多管理层忽视统计工作的重要性，公路养护统计数据没有引起重视，也没有重视统计队伍建设，为公路养护工作埋下了许多隐患。在我国的许多地区，都有专门的统计部门，但许多统计人员通常被安置在办公室里面，有些地区缺少统计人员，或者只有一个，各级工作指令统计工作的人数不断变化，导致统计队伍非常松散，其统计设备相对落后，甚至是最基本的电脑也没有，但在实践中，道路养护对统计人员来说有两点，一方面，要求具有较高的专业统计能力;另一方面，它必须有一定的工作经验和相关的养护知识，有些领域甚至计算能力也有严格的要求，那些不从统计重要性上思考的人，在养护工作中随便选择使用统计人员，使用性能差的设备，当然会妨碍统计的正常工作。

三、构建公路养护统计管理体系的方法

（一）提高思想觉悟

各级公路部门领导必须从思想上高度认识到公路养护统计的重要性，准确的统计数据是科学组织道路生产、内部的经济审计和供应在证据的基础，引导正确的生产决策材料对公共部门的发展具有重要意义。完善统计工作制度加强统计工作，行政机关应当尊重客观事实，反映实际情况切实履行统计责任和义务，确保履行职责，统计数据源可以依赖于对数据进行计数，提高统计数据的准确性、真实性，为决策提供可靠依据，真正发挥作用。

（二）转变观念，灵活运用统计方法

随着政府机构改革的全面展开和政府体制改革的进一步深化，推行企业化，以及政府和企业脱钩政策的制定，对公路统计有一定影响，在未来的公路统计报表系统中，如果仍然进行全面的调查以获取统计数据，则难以确保有足够的人力、物力和财力，以及数据的质量和及时性。因此，在今后的公路养护统计工作中，建议通过抽样调查或重点调查逐步取代过去的综合调查报告形式，再加上一定时间的全面调查，我们的公路统计系统和各种统计数据将逐步完善，公路统计工作将更加顺畅，工作强度也会相应降低。

（三）落实法律法规，全面建立统计监管体系

加强统计法规学习，切实保障统计法的实施实施，统计工作中的各种违法现象进行严厉打击，坚决为了消除虚假统计数字、调整公路养护统计数据事件的发生，依法实施统计、统计报表的虚假要追究领导和当事人的责任，完善统计工作规章制度，加强对统计工作的行政管理，尊重客观事实，反映实际情况，实事求是地履行统计职责，有义务确保统计数据的来源真实可靠，以便统计数据和信息准确及时，提高统计数据的准确性和真实性，为决策提供可靠依据，充分发挥统计咨询作用。

四、总结

加强公路养护统计管理，提高公路养护水平提高统计服务水平是一项长期的工作，需要各级领导和各部门的支持与配合，需要更多大量的公路统计人员坚持不懈地努力。公路养护统计人员必须充分认识其重要性，不断学习增强服务意识，提高综合素质，更好的反映公路统计的社会价值，统计在公路养护中发挥作用。

参考文献：

[1]曹琦.浅谈公路养护单位如何进行安全生产管理[J].科学咨询（决策管理），2008（3）.

[2]吴慕莲.浅议基层公路养护单位存在的问题及对策[J].交通财会，2008（9）.