结婚离婚都“切一刀”，民政局真不知道吗？

胡印斌

据披露，山东临沂市沂水县民政局婚姻登记处以结婚登记证照片要统一“编码”为由，强制要求婚姻登记须到指定的沂水县婚姻服务中心冲洗带有“编码”的照片。沂水县婚姻服务中心违规收取照片冲洗费用，每次35元，且不提供相关费用收据和发票。2015年1月至2019年6月，沂水县婚姻服务中心收取照片冲洗费和其他相关引导性消费（如相框、道具等）费用300余万元。这是国务院督查组日前发布的一个违规收费典型案例。

一个小小的照片冲洗环节，仅4年间就能敛财300多万。这足以说明，这样不仅来钱快，风险似乎也不大。若非国务院督查组暗访，这个收费估计还停不下来。可见，地方敢于如此乱收费、乱作为，除了寻求部门利益的因素外，根子仍在监管失责上。

根据婚姻登记管理条例规定，“婚姻登记机关办理婚姻登记，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或者附加其他义务”。2017年，财政部、发改委又下发通知，要求自2017年4月1日起，取消或停征包括婚姻登记费在内的41项中央设立的行政事业性收费。而在多年以前，民政部也明确表态，要严格区分婚姻登记与婚姻服务的界限。

然而，在沂水县，国家的政令并没有得到贯彻落实。在操作上，婚姻登记处与隔壁的服务中心配合得十分默契：登记处负责制定规则，提出照片编码的强制性要求，而服务中心则负责提供照片定制服务并收费。更离奇的是，婚姻服务中心的财务居然设在婚姻登记处，堪称“两位一体”“一体两面”。

如此操作尽管也算是分开的，这边索要照片，那边冲洗照片，但实质上不过是权力操弄下的违规收费而已，是将一个违規的行政行为分为两截的“障眼法”，是公然规避政策的违规之举。

结婚离婚都要“切一刀”，对于这样一个长达4年的收费行为，当地民政局怎么可能会一无所知？这样一个引发民众普遍不满的做法，当地居然长期置若罔闻，令人不解。目前，还不清楚，沂水县民政局与这些收费究竟有什么关联，相信随着调查的深入，这个问题会逐渐呈现在公众面前。

结婚也好，离婚也罢，去办手续的人都希望快一些办好，这个时候，登记处找一套说辞，定一条规矩，收几十块钱，一般老百姓也不会深究细查。很多时候，一些地方和部门就是在这样一点点蚕食民众的利益。

对此，必须采取“零容忍”的治理举措，一是要强化行政部门履职尽责的主动性，真正把民众利益放在心上，切实减轻民众负担;二是要畅通监督举报的渠道，充分发挥社会监督的作用，以督促公权力规范运行，避免制度性溃败的发生。

当然，常态化治理之外，也要一查到底，查一查这些钱究竟流到了哪里？对涉及失职渎职、失察失管的相关责任单位和责任人，该退赔的退赔，该问责的问责。