“全面从严治党”背景下高校大学生党员发展质量提升体系研究

仲忆雯

中国药科大学，江苏 南京 211198

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中强调，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。坚持全面从严治党的基础是要提高党的基层组织的能力和水平。而党员作为党的基层组织的重要组成部分，因此，提高党员的发展质量也是全面从严治党的重要抓手之一。

一、大学生党员发展现状

随着时代的不断进步，党员的数量与日俱增。1990年初，全国党员总数为4900万，至2019年，中国共产党党员总数已经突破了9000万名，比1949年新中国成立时的448.8万名增长约19倍。大专及以上学历党员已达4493.7万名，占总人数的49.6%。随着党员数量的不断增加，引出了如何在不断发展党员的同时保持党的先进性和纯洁性的问题。在大学校园里，在保证数量的同时，更应该注重提升大学生党员的发展质量。因此，提升大学生党员发展质量是党员发展过程的着重点。

二、大学生党员发展存在的问题

(一)学生入党动机不纯

党员的入党动机是党员认识中国共产党、加入中国共产党的第一步。党员的入党动机一定程度地决定了党员的党性修养，决定了党员未来的个人发展，对党员发展的质量有着深远的影响。现如今，大学生的入党动机各不相同。绝大多数同学对“我为什么要入党”的问题思考不够深入。一部分同学是为了将来能考进事业单位或者考上公务员而功利性的入党动机；一部分同学是因为家人、朋友期待他们入党而从众性的入党动机；还有一部分同学随遇而安，抱着试一试的态度，可以入党则万幸，不可以入党也无所谓的与世无争的入党动机。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。但是，很多同学在现实生活中不能够从真正意义上学深悟透党的宗旨，同时也不能够躬身践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

(二)党员发展程序不严格

有关党员发展的程序，《中国共产党章程》、《普通高等学校学生党建工作标准》、《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度中都已经有明确的要求。2010年8月，江苏省教育厅发布了关于印发《江苏省高校发展党员工作实施细则》的通知，其中对入党积极分子的教育、预备党员的接收、预备党员的转正均有严格明确的规定。但是，根据目前党员发展的实际情况来看，虽然党员的发展程序已经相对完善，但是还缺乏些许严谨。一方面，在党员发展的过程中，比较容易出现发展对象推优弱化的现象，欠缺团组织推优的过程，更多的情况则是进行了班级推优、团组织推优但由于各种原因当时没有保留相应的材料，等到发展成为预备党员时才发现材料不齐而后再进行补齐材料的情况；另一方面，江苏省党员的发展要求“三投票三公示一答辩”，但是，在实际发展的过程中也容易出现过程不够完善的问题，也是党员发展过程中存在的重要问题。

(三)党员思想教育欠缺

现实情况下，在党员的发展过程中，大学生的积极性呈现出下降的趋势。在入党积极分子的推选初期，学生的积极性较高，为人民服务的意识较强，参与活动的意愿较强烈；随着进入党员发展的后期，学生的积极性逐渐降低，逐步失去服务的意识，参与活动的意愿也逐渐下降。因此，在党员的发展全过程中，无论是入党积极分子的推选阶段还是预备党员的接收阶段，或者是预备党员的转正阶段，党员的思想教育都是至关重要不可或缺的。党员的思想教育应该贯穿党员发展的全过程，不能随着党员的发展进程，降低对党员的要求和监督。相反，特别是预备党员转正后，更应该加强对其的思想教育。此外，现如今党员思想教育的形式相对来说比较单一，同时，大学生对思想教育的认识不到位，容易出现疲于应付的情况，达不到思想教育应有的效果，学生也容易产生抵触情绪。

三、大学生党员质量提升体系构建

(一)加强组织领导

党员的发展离不开党组织的领导。学校党委应高度重视党员发展工作，建立健全学生党建工作的组织领导机制。坚持对党员发展工作的统一领导，坚持“成熟一个，发展一个”的原则。在学校党委的统一领导下，各院级党组织也应将学生党员发展工作摆在突出位置，将学生党员工作纳入整体发展规划、年度工作计划等工作中。同时，为了进一步有利于发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，学生党支部应承担起党员的思想教育工作。每个年级都应该设置学生党支部，在该年级发挥教育党员、发展群众的战斗堡垒作用。同时，还应该合理控制学生党支部党员人数，一般最好控制在30人以内，有利于开展党员教育管理服务活动。

(二)将思想教育贯穿党员发展的全过程

党员的思想教育是提高党员发展质量的重中之中。党员的思想教育应当贯穿于党员发展的全过程中，重视各个阶段党员的思想教育。在大学生提交入党申请书之前，高校应在入学教育时向学生全面介绍中国共产党的历史以及加入中国共产党的流程，从历史文化底蕴的角度熏陶学生，唤醒学生内心深处加入中国共产党的夙愿。入党积极分子是党员发展考核的第一关。在入党积极分子考核期间，应加强对入党积极分子的教育及考核。可以试点实施入党积极分子计分考核制。对入党积极分子的学习以及表现量化考核，成绩优秀者可以进一步确立为发展对象，成绩落后者或者犯重大过失者可以进一步延长考核时间或者取消入党积极分子的资格。在确立为发展对象成为预备党员阶段，应教育预备党员时刻以一个正式党员的标准严格要求自己，同时注重加强对党的理论知识的学习。在转正成为正式党员之后，更不应该放松对党员的思想引领与要求。党支部应定期召开“三会一课”和组织生活会，运用各种形式提升党员的党性修养。同时，党员应在班级和团队中发挥先锋模范带头作用，发挥党的先进性，影响身边的群众，传递正能量。

为防止党员的思想教育流于形式，应加强对党员思想教育的引领。在新时代中，党员的思想教育应该紧跟时代的步伐。为了提高党员的思想教育的效果，思想教育不应该拘泥于形式，可以从党的相关理论知识角度对党员进行教育，也可以从社会实践的角度加强党员的责任意识。一方面从知识文化领域对党员进行熏陶，另一方面加强理论和实践相结合，从社会实践的角度对党员的教育外化于形，内化于心。

(三)规范党员发展流程，确保党员质量

提高党员质量的有效手段就是根据规章制度规范党员发展流程，必须坚持经过党支部培养，个别吸收的原则，严格执行“成熟一个，发展一个”的原则，把好入口关，重视过程关，严格出口关。申请入党的人，要提交入党申请书，然后通过党员推荐、群团组织推优等方式推荐产生入党积极分则，严格把控好团组织的推优渠道，尽可能将优秀的团员发展成为党的发展对象，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会)研究决定，并报上级党委备案。在入党积极分子阶段，党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，认真考察入党积极分子的素质，通过采用多种有效方法，加强入党积极分子的教育；基层党委每年应对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。经过一年以上的培养教育和考察，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。在发展对象前阶段，发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。党组织必须对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。在预备党员接收和转正阶段，严格遵守“三投票三公示一答辩”的过程，严防投票、答辩等过程流于形式，应极力发挥其筛选党员的作用。