全媒体时代省级党报整体转型的思考与实践——以吉林日报报业集团为例

文/张育新 王奎龙 高 菲

吉报集团要实现整体转型，实现平面吉报向平台吉报、纸媒吉报向全媒吉报的转变，必须要有强大的经济实力做支撑。转型全程要贯彻新发展理念，自觉融入现代经济体系，强化传媒与文化产业、与资本领域的关系，积极发展新一代互联网与信息技术产业、数字经济与数据产业，推动传媒经济同关联性强的实体经济深度融合。

因势而谋、应势而动、顺势而为。推动媒体融合发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，并从国家战略层面提出了明确的工作要求。如何做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入，是传统主流媒体面临的紧迫课题。当前全球信息科技和互联网特别是移动互联网技术迅猛发展，受众习惯、传播格局和媒体生态发生深刻变化，互联网深刻影响社会治理，舆论斗争和新闻宣传面临全新挑战。“推动媒体融合向纵深发展”的新时代号角，激励着我们以新担当做大做强主流舆论，以新作为做大做强党报事业。《吉林日报》创刊于1945年10月10日，是全国省委机关报中创刊较早的一家报纸，2001年组建吉林日报报业集团（以下简称吉报集团）。近年来，吉报集团积极推进媒体融合实践，借鉴兄弟党报经验，在融合进程中提出了全媒体时代省级党报以“全媒化、集团化、产业化”为抓手的整体转型思路。

锁定目标，立足党报定位找差距明方向

媒体融合和转型发展的目标是打造新型主流媒体和媒体集团。新型，讲的是传播力；主流，讲的是话语权；媒体集团，讲的是整体竞争力。

省级党报面临的融合考验和新使命。是不是真正意义上的新型，关键看传播渠道和传播手段，考验媒体作为桥梁纽带对受众的宣传、组织动员的覆盖面与抵达能力；是不是真正意义上的主流，关键看报道的内容是否符合社会主义核心价值观，是否具有较强的传播力、引导力、影响力、公信力，发出的声音是否成为舆论场上的主旋律，考验媒体的议题设置能力和对社会舆论的引导能力；是不是真正意义上的媒体集团，关键看综合实力和竞争力，考验媒体是否以互联网为主渠道，真正放大深度融合和优质平台效能，形成鲜明的集团运行优势，真正释放转型活力和改革红利。只有转型为新型主流媒体和媒体集团，才能更好在巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础方面完成光荣使命，“为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”

一张党报，上连党心，下接民心。省级党报在党的新闻舆论工作中有着特殊地位，担负着传播党和政府声音、服务本省中心工作、满足本地受众需求、向省内外展现时代风貌等重大使命。积极推动互联网时代和新媒体条件下的省级党报发展，是重大政治任务。

省级党报作为党媒大家庭的重要成员，始终与党同心同德，同向同行。始终薪火相传，基因永续。始终坚守主流，勇立潮头。正因为有了党媒基因的代代传承，今天的党媒才有了最坚实、最强劲的前进力量，也有了最坚实、最广阔的奋斗平台。新起点，新征程，主流媒体要不忘初心，牢记使命，积极探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力。让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

省级党报要进行工作重心大转移。建设新型主流媒体和媒体集团，既要注重形态多样、手段先进、具有竞争力的传播平台、终端等硬件建设，也要注重立体多样、融合多元的现代传播体系和面向互联网的软实力建设。

正是基于此，吉报集团提出工作重心大转移。在认知层面，明晰省级党报集团的采编创新和融合创造，全程贯穿着发展理念之变、技术支撑之变、表达方式之变、传播生态之变，贯穿着对党报和系列报刊社交化、分众化、精准化的重新审视。在操作层面，必须牢牢把握两大核心使命：一是做强做大传播主业，更好服务于党的新闻舆论工作；二是做强做大传媒产业，更好满足于新时代受众需求，并在整体转型中实现两大使命的完美统一，实现党性和人民性的高度统一。在路径层面，必须通过提高融合管理在集团管理中的结构性位置，通过信息生产领域的供给侧结构性改革，通过主力军进入主战场，使媒体宣传质量和综合发展水平有一个明显提高，实现工作重心的一次大转移，到互联网空间去争夺话语权，最终实现全媒体时代省级党报的整体转型。

精准对标，依托自身实际找优势补短板

“媒体融合”的提出源于现代信息通信技术和互联网的迅猛发展，这种融合的指向是传统媒体向互联网新兴媒体方向进行融合，而不是互联网新兴媒体向传统媒体方向融合。融合迭代中的转场、转移、转型，其本质是在新技术条件下回归媒体作为媒介的初心和本源。吉报集团身处欠发达地区，集团领导先后利用宣传系统大调研、全国报业大调研、“牢记初心，不忘使命”主题教育调查研究等时机，组织集团干部走出吉林，到全国取经，在与兄弟党报的对标中扬长补短，奋力发展。

对兄弟媒体他山之石的认识。媒体融合需要媒体单位从组织架构、技术驱动、运营支撑等多方面全角度对传统的媒体生产和营销过程进行改革，重建媒体与用户间的连接。需要媒体从思想上进行转变，用互联网思维和大数据智能技术构建适合于新形势下媒体转型的战略平台。总体来看，国内大部分省级党报都实现紧扣新闻产品核心生产线的策、采、编、发、传、评等全流程再造，把“资本+技术+内容大数据+用户平台”作为驱动融媒发展的动力。实践中主要亮点体现在以下四点。

一是各省级党报在转型发展中技术支撑作用日益凸显。互联网时代最重要的基因是互联网科技。今天媒体传播之变很大程度上源于互联网发展带来的技术革命。“坚持先进技术为支撑”，是各省党报在发展实践中的战略选择、现实举措。各家党报改变对技术作用的传统界定，将技术部门由服务、保障甚至后勤化的定性中解放和调整出来，成为引领性、先导性的支撑部门，彰显技术支撑作用，发展和壮大技术人员队伍，如笔者了解到，浙江日报报业集团6870名职工中，技术人员1100人，占比16%。技术拓展、研发项目和技术型团队成为“市场尖兵”，为省级党报自身融合及与相关领域跨界融合提供支撑。如河南日报报业集团技术团队攻关解决了中心机房建设、“中央厨房”建设等领域多项技术难点。多地有实力的报社和报业集团还实施了技术型收购、并购、参股，拓展了技术工作视野和媒体技术辐射面。

二是各省级党报着力在整合资源、打造省级媒体融合平台上取得突破性进展。各省级党报与省内各市县党媒资源整合力度空前。浙报集团承接全省政务服务网络运营；江西日报社加快“赣鄱云”融媒体智慧平台建设，该平台上运作的草根明星、“法媒银”失信人曝光台等做法被中宣部等多部委推广，“赣鄱云”还输出省外，成为援疆工作一大亮点；大众报业集团打造辐射全省的山东党媒公共服务平台；河南日报报业集团与18个省辖市党报联合签署“共同行动”计划，与110多个省直单位和市县（区）签署协议运行“智慧政务”项目，全面代运营省人大常委会网站、河南政务客户端等。

三是各省级党报着力在内容、人才、资金和资本运作上实现突破，以“传媒+”思维开展跨界融合，综合竞争力大幅提升。互联网时代，党报需要互联网化的内容建设，这是根本，同时需要与互联网时代匹配的人才、资金和资本运作管理手段。各省党报普遍将内容、人才、资金和资本作为转型发展着力点，做到精准聚焦、精准发力。在内容上，着力推出一批体现“四力”要求的优质内容和新闻产品，覆盖到各个终端特别是移动端。如《江西日报》打造精品，连续9年获中国新闻奖一等奖。在人才上，着力以自我培养、联合培养、重点引进、定向培训等形式，打造高素质的人才队伍，辅以相应的激励机制，做到转型发展中英雄有用武之地、报业有英雄可用，既解决现实急需人才问题又储备后续人才。如《江西日报》培养了由6人组成的文化金融核心团队。《浙江日报》每年派员工赴欧美高校和媒体轮训。《大众日报》多年来推行“全国名校人才”计划，持续优化人才结构。在资金和资本上，既注重用好自有和财政支持资金，又注重市场化资本运作，《浙江日报》参与的基金超过80支，集团投资板块覆盖了从天使投资到VC、PE，再到并购层面，实现了全投资链的合拢。《江西日报》在文化金融上广泛涉猎投资、基金、文创业务。《大众日报》大手笔参股多家关联性强的企业，并和省直有关媒体企业相互持股。

四是省级党报在集团化运行模式下释放转型活力和改革红利，进入经济主战场，经济实力大幅提升。笔者根据2018年获知的数据将国内省级党报从业务体量和发展阶段上大致分为4个方阵：第一方阵是以上报集团、浙报集团、南方传媒集团等为主要代表的发达地区省报集团，总资产规模在百亿或百亿以上量级。第二方阵是以《大众日报》《河南日报》等为代表的较发达地区省报集团，资产总规模在50亿元至100亿元之间。这两个方阵走在媒体融合向纵深发展的前列。第三方阵是以《江西日报》《重庆日报》等为代表的中西部近年崛起的省报集团，资产总规模在10亿元至50亿元之间，媒体深度融合。第四方阵是包括《吉林日报》在内的部分欠发达地区省级党报，资产和营收规模在10亿元量级以下，媒体融合度尚浅。

这样的对标，使吉报集团认识到，媒体融合发展作为当下我国新闻界最鲜活的实践，无疑是当代传统媒体转型的前沿课题，是构建中国特色新闻传播的题中应有之义。必须开辟一条全媒体发展事业、跨行业发展产业的吉报集团媒体融合发展的创新路径。

吉报集团自身的积极探索。近年吉报集团在融合发展持续向纵深推进的过程中，不断强基础、拓终端、纳人才、聚产业，加快推进主力军进入主阵地步伐。

一是强基础，突出“中央厨房”标配和技术驱动思维，实施“三平台共建、一体化融合”。吉报数字采编发平台暨“中央厨房”一期已建设完成，同步建设的吉报数据平台和全省党媒公共服务平台一期工程在技术、空间上高度协同、集约优化。吉林省党媒融合云——“吉朵云”使用国内政务云主流标准，安全和属性上满足“数字吉林”业务承载要求。一体化融合平台对全集团全媒体的立体化支撑效能已经显现，有力推动和支撑了流程再造和采编结构性重组。目前这项基础工程正在向二期建设过渡。

二是拓终端，用“移动优先”持续带动全媒体矩阵优化，提升优质内容生产与舆论引导能力。吉报集团的“报、网、微、端、手机报、户外屏”六位一体终端体系业已形成。以“彩练新闻”客户端为代表的移动传播矩阵影响力不断扩大。在庆祝改革开放40周年大型主题宣传活动中的优异表现被中宣部通报表扬，2019年全国两会报道三次受到中宣部阅评或例会表扬，策划和推出扫黑除恶主题情景短剧等新闻爆款产品，70周年国庆报道高潮迭起，助推省级党报的内容表达和传播水平从“纸”端向“指”端实现整体跃升。

三是纳人才，理顺体制机制，调整考评激励措施，打好人才存量和增量两张牌。实施全新《吉报融合采编流程大纲》，并通过调整考核、评价标准等手段让传统采编人员转型为“提笔能写，对筒能讲，举机能拍”的全媒体记者。吉和网所在的长春羿尧网络股份有限公司，以市场化人才机制让这家有新闻资质的商业网站拥有多项知识产权，在吉林省本土同类网站中覆盖率达75%以上，2019年启动从新三板到科创板的运筹工作。与吉林工程技术师范学院联合办学的“吉报班”连续多年招生，第一批本科生已经进入吉报实践学习阶段。

四是聚产业，积极推动项目包装和落地，进军数字传媒、智慧城市和产业园区领域。如推进智慧城市融媒体平台建设项目，重点打造户内新型电子阅报屏和户外新媒体智能报刊亭；吉报数字传媒产业园写入《“数字吉林”建设规划》并列为智慧文旅示范项目，正在新社址进行起步区、先导区建设。通过一系列高关联度的跨界融合，也会从人才、技术、空间、产业等层面形成融合转型的战略支撑，助推全媒体发展，进一步以矩阵形态实现吉报融媒体在受众体验上的“一指轻按，一直陪伴”。

把握坐标，走全媒化集团化产业化之路

全媒体时代的传播平台，不仅是新闻的发布者、信息的传播者，而且日益成为服务的提供者、关系的构建者。媒体融合发展，是一场没有硝烟的战争，新型主流媒体和媒体集团建设，是一个动态过程，就像一片没有航海图的水域，既要眺望远方的航道，更要把稳手中的舵盘，时时紧盯坐标，确保行进有序，方位不乱，方向不偏。要抓住着力点，率先突破党报传统媒体在互联网上“有效供给”能力不足的瓶颈，继而一步步重点解决在海量受众的互联网上掌控有效传播渠道显著不足的问题，解决在舆论场上议题设置能力不足和话语权不强、终端抵达率不高等问题，解决传媒主业与文化产业、与资本领域关系不紧密的狭隘传播和融合孤岛、经营孤岛问题。这是省级党报的重要工作指向，也是融合转型的重要工作标准。

吉报集团通过大量调研比对也认识到，互联网时代省报集团化转型的重要量化指标是互联网营收与非互联网营收比重是否超过1:2。判断是否整体转型成功的重要标志是能否在脱离传统报业惯性运作的更新更高平台上实现融合发展，实现两个效益统一。这为欠发达地区省级党报提供了一个谋划转型工作的坐标和视角。吉报集团在实践中，把“全媒化、集团化、产业化”作为加速建设新型主流媒体的重要抓手。

以建设吉林日报“中央厨房”为龙头，走全媒化发展道路，大幅提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加快推进吉报“中央厨房”建设。在与吉林省党报媒体融合云平台——“吉朵云”建设并跑中，不断优化四项职能：一是更好完成《吉林日报》全媒体出版任务，二是提升吉报集团各媒体整体融合出版水平，三是与省内电台、电视台、网站及各市州党媒在内容信息、技术应用、平台终端、编采力量上的共享融通，四是与中直媒体、境外媒体高水准对接融合，在宣传吉林和争取国际话语权方面取得质的飞跃。

技术前置，突出技术驱动、技术把关、技术基座作用。目前省级党报融合发展和整体转型已经到了“无技术莫融合、无技术不发展、无技术难转型”的关口。关乎报社项目发展的事宜都需要技术参与商讨和论证，以技术全面引领和保障报社内容打造、流程管理和创新创业。在成立技术公司的同时，集团通过多方协作，推进5G环境下全媒体应用探索与实践。逐渐将吉报技术队伍打造成具备研发、保障、运营、教学、数字项目承揽能力的特色技术力量。

用主流价值导向驾驭“算法”，大力依托系列报刊新媒体受众细分优势，发展视频、直播等增量业务。进一步告别“小融合孤岛”，走向大融合阵地，一起奔向集团融合大蓝海。在全媒化领域重点建好用好六大全媒终端平台，即“学习强国”吉林学习平台、全省新时代文明实践中心网上平台、全省党媒公共服务平台、全省政务新媒体内容聚合平台、彩练短视频传播平台、彩练网络直播平台。同时壮大新媒体信息聚合平台——“彩练号”，不断丰富吉报集团的新闻产品和业务体系，努力争取推出现象级作品。

以“打造新型主流媒体和媒体集团”为目标，走集团化发展道路，推进吉报集团整体转型。推动吉报集团经营业务主体从事业法人向企业法人转变。推进媒体融合机制创新，找准体制机制改革的发力点，着力解决在内容、人才、资金和资本运作等层面的不足。推进管控治理体系创新，找准体制机制改革的关键环节，着力建立健全以战略为导向的全面预算管理体系，

推进报业结构调整。淘汰无效、低效产能，加快向互联网主战场、最前沿转移，让吉报的生产能力、新闻产品质量和规模与互联网时代要求相匹配，与新时代发展要求相适应。突出传统媒体话语体系向互联网话语体系转化、向世界通行语言文字转化，发挥党报优势，讲好中国故事、吉林故事。突出集团化的平台集结和产业拓展，从单一依靠自有资金和财政资金扶持，走向产业基金孵化、市场化公司并购等崭新阶段，在实力更雄厚的新平台上更好聚焦主业、深耕主业、壮大主业。

以数字传播和跨界融合为重点，大力发展传媒产业，全面提升综合竞争力。吉报集团要实现整体转型，实现平面吉报向平台吉报、纸媒吉报向全媒吉报的转变，必须要有强大的经济实力做支撑。转型全程要贯彻新发展理念，自觉融入现代经济体系，强化传媒与文化产业、与资本领域的关系，积极发展新一代互联网与信息技术产业、数字经济与数据产业，推动传媒经济同关联性强的实体经济深度融合。

吉报集团在产业发展方面的总体布局是，构建三大板块产业，一是基础型产业板块，即巩固平面媒体业务，这部分当前仍然是集团经营创收的主业，是集团产业金字塔的顶层。二是主导型产业板块，即文化与新媒体业务，立足未来具有成长性的新媒体项目，以及与报业主业具有战略协同效应的文化产业项目，是集团产业金字塔的中坚层。三是支撑型产业板块，即旅游、会展、教育培训、文化金融、文化地产、电商、品牌策划与印刷业务等，通过提升造血能力，提供盈利能力，支撑报业主业和集团文化新媒体产业发展，是集团产业金字塔的底座。

第一板块——基础型产业板块部分，体量不大，增长空间有限，要把握“稳中求进”工作总基调，首先是稳定住、巩固住这块业务，在此基础上，努力求增长、增效益。第二板块——主导型产业板块部分，是吉报集团未来的核心竞争力，决定着能不能转型成功成为新型主流媒体。这个产业板块我们刚刚起步，要借重主流媒体的品牌和公信力资源，充分利用资本平台，拓展互联网业务范围。第三板块——支撑型产业板块部分，要充分发挥吉报集团的媒介功能，媒体配置资源，资源转化资本，资本壮大传媒，掌控风险底线，进行广泛合作。

“全媒化、集团化、产业化”紧密关联又各有侧重，集中解决三个维度的媒体融合问题，即传统媒体自我融合的问题、媒体间融合的问题和媒体的跨界融合问题。其要义在于重构媒体提炼价值、塑造价值的能力进而打造全媒体时代的核心竞争力，并充分发挥媒介优势，搭建媒体平台，按照开放合作、互利共赢原则，优化配置资源，深度介入与媒体关联度高的相关产业，在一体化融合框架内实施跨界融合，最终建成新型主流媒体和媒体集团。

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。岁月荏苒，大道通天，初心笃定，理想澎湃。从“铅与火”“光与电”到“数与网”，在全媒众生相中，吉报集团阅“变”无数 ，使命恒在。只要我们坚持党报姓党，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，时刻保持人民情怀，就一定能更好地成为党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者和公平正义的守望者。