对加强档案专业人员继续教育工作的几点思考

文·梁霄

随着高科技的飞速发展和广泛应用，以大数据、新材料、新通讯等技术为主要内容的新技术革命，使档案工作的技术环境正在发生着质的变化与飞跃，同时也对档案专业人员的业务知识、科技知识、相关学科知识以及管理能力等诸多方面提出了新的更高要求。在这种背景下，档案专业人员所在单位和领导要认真贯彻落实各级档案行政管理部门关于加强新时期档案干部队伍建设的指导精神，切实做好档案专业人员的管理和培养工作，特别是要不断加强继续教育工作，强化档案专业人员知识更新、专业创新和实际工作能力。鉴于档案继续教育对档案专业人员的重要性，本人结合自身工作经验，对加强档案专业人员继续教育工作谈以下几点认识。

一、档案专业人员接受继续教育的必要性

（一）形势发展的需要。随着经济和社会的发展，现代通信和计算机技术引起的大数据信息革命直接影响和推动了整个信息产业的改革和发展，对每个信息部门都带来了新的机遇和挑战。计算机、互联网、信息通信和快速支付已经进入社会生活的方方面面，数字化、网络化、信息化已深刻影响着人们的工作、生活和思维方式。同时，数字信息的出现也改变了档案记录和读取的方式，档案信息化是档案事业发展的新方向，档案管理方式也必须与信息技术相结合。档案专业人员需要及时适应和掌握新的管理方法，否则就不能做到业务能力与时俱进。

（二）个人发展的需要。档案专业人员技术水平参差不齐，部分基层档案专业人员的业务能力不强，并未接受过正规、专业的档案教育培训。有的对新知识新技能、自我素质提高重视不够，有的缺少接受继续教育的途径和保障，有的缺乏将所学知识与档案工作实践融合的能力，还有部分档案管理者将档案视同仓库的货物，原物放进原物拿出，没有开发意识，缺乏编研能力，不能发挥档案的潜在价值。要使档案工作继往开来、创新发展，必须要有高素质专业化的档案专业人员，必须要重视档案专业人员继续教育。

二、档案专业人员继续教育工作的现状和问题

近年来，各级档案部门创新继续教育方式，丰富继续教育内容，加强档案继续教育制度建设和能力建设，开展分类别、分层次的档案继续教育，全面提高档案干部综合素质，取得明显成效。2018年12月，国家档案局、人力资源和社会保障部印发《档案专业人员继续教育规定》，对档案专业人员继续教育的总体原则、管理体制、内容方式、管理评估、监督检查等作了明确要求。各级档案行政管理部门也用不同方式对档案专业人员的继续教育进行了规定，做到了档案专业人员继续教育工作有法可依。进入“互联网＋”时代，档案信息化工作的要求越来越高，越来越多的档案专业人员发现已有知识经验已悄然转变为旧观念，于是自主学习档案管理的新知识、新技能，更希望接受再教育、再培训，以降低自学带来的难度和弊端。而当前档案继续教育工作发展不平衡、不充分，受到主观认识和客观条件的局限，不能很好满足档案专业人员参加继续教育的需求。

（一）单位领导和管理者对档案工作岗位培训重视度有待提高，资金投入力度不足。在非专业档案管理部门的单位领导大多对档案专业认识不够，缺乏统筹规划，疏于指导。他们的认识往往停留在过去的档案管理工作水平，认为档案工作纯粹是传统的手工操作模式，把档案专业人员排除在专业技术工作人员行列之外，认为档案继续教育可有可无，忽视对档案专业人员的继续教育，甚至不予支持。

（二）个人学习缺乏持续性，继续教育缺乏多元化。档案专业人员变动快、兼职多，造成次次培训，次次是新人。教育培训虽然年复一年，循环往复，但有的档案专业人员学习态度和目的不够端正，只是为了应对规定要求，获得证书学时，走走过场，不能持续深入学习档案业务。不同层次的档案专业技术人员接受的继续教育的内容不同，不同工作的人接受继续教育的培养目标、知识结构和实际工作需要也不同，开展继续教育要按需施教、分类分级、讲求实效。

（三）对档案工作的法律法规认识比较薄弱，即岗位普法工作不到位。《山东省档案条例》规定“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备相应的档案专业知识、接受继续教育和岗位培训。”《档案专业人员继续教育规定》规定 “未取得档案专业大专以上学历的档案专业人员上岗1年内应当参加初任培训”，而很多单位和领导对此类规定知晓率相当低，并不知道档案人员也有法律规定接受继续教育的要求，更缺少相应的行政管理部门去监督检查各个单位档案继续教育工作的落实情况。比如，大多数继续教育、岗位培训的文件下达到各个单位后，才发现培训对象是针对单位中岗位数量最多的主岗系列人员，并没有细化到单位的每个岗位，从而剥夺了档案工作人员受教育的权利。

（四）档案继续教育师资力量不足，缺少适合基层档案继续教育的教材。优秀档案继续教育教师的缺乏和兼职教师精力有限制约着档案继续教育的发展。师资队伍体系建设不健全、师资力量弱造成讲义质量不过关、讲义模式单一、教学内容陈旧、缺乏新理论、“填鸭式”理论灌输、教学方法简单等情况，影响档案继续教育的效果。

三、加强档案专业人员继续教育工作的对策与建议

档案专业人员继续教育是建设高素质档案人才队伍的基础性、战略性工作。档案专业人员继续教育必须全面贯彻党和国家对档案事业发展的部署要求，培养造就有理想信念、有职业操守、有创新意识、有专业能力的档案专业人员，为档案事业发展提供人才保证和智力支持。

（一）提高认识创造条件，贯彻继续教育要求

各单位要认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《档案专业人员继续教育规定》等有关规定，切实抓好档案专业人员的教育、培训和管理，突出针对性、实用性和前瞻性，坚持理论联系实际，坚持学以致用、学学相长。采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，聘请专家前来授课，鼓励专职、兼职人员参加培训；向先进达标的兄弟单位学习取经，为开展继续教育活动提供便利、创造条件。各级档案行政管理部门要联合人力资源社会保障行政部门积极进行档案继续教育的综合管理和组织实施，检查督促各单位开展档案继续教育，提出具体达标要求，颁发认证学习合格证书。这将有利于提高学习积极性，降低学习过程中的阻力。档案专业人员自身必须积极主动学习，不断优化知识结构，努力提高综合素质，并具有一定的岗位竞争优势，适应档案信息化建设发展需求。

（二）强化考核评估管理，提高继续教育质量

档案专业人员所在单位应当保障档案专业人员参加继续教育的权利，建立本单位档案专业人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制。各级档案行政部门应清楚地掌握辖区内档案专业人员的更替及教育情况等，可以联合业务主管单位分层次、系统、类别进行继续教育和上岗培训，并及时统计档案专业人员受教育程度及培训教育的次数，对单位进行年度或季度考评通报，逐步将档案专业人员继续教育情况作为考核、任职、评聘的重要依据或重要条件。统筹谋划档案继续教育，实现定期化、制度化，避免任意安排行为。培训前应按单位性质进行分类，确定各类型单位人员的学习目标。培训考试内容、方式要规范统一，严格考场纪律，以保证档案专业人员的能力得到有效提高。

（三）加强师资教材建设，拓展继续教育平台

按照专兼职结合的原则，聘请具有良好职业道德、丰富实践经验、较高理论水平的业务骨干和专家学者，建设档案专业人员继续教育师资队伍。档案领导干部和业务部门负责人应当带头为档案专业人员授课。档案继续教育对象的能级层次不同决定了选编教材的不同。教材编写要针对不同层次、类别的档案专业人员，文字要通俗易懂，内容要深入浅出，注重培养创新思维，注重理论与实践结合。要坚持以能力建设为核心，以档案基础理论和实用操作技术为主要教学内容，不断开拓创新档案继续教育的工作思路。档案行政管理部门在有限的人力、物力、财力条件下，可以依托专业培训教育机构或远程教育平台开展档案继续教育，如利用网络开展继续教育，实现在线上课、考试和交流。档案专业人员除参加培训学习外，还可参加与教育培训相关的档案业务实践活动，如参加档案学术会议和讲座、开展档案编研和科研等活动。档案专业人员要通过接受继续教育，有效利用档案，进一步提高档案工作围绕中心、服务大局的能力和水平。