探究水电规划环境影响评价指标体系

摘 要：所谓指标体系，是指评价目标所组成的结构性框架，并实现对复杂系统的有效描述。这个指标是指系统层次上的，必须设置一系列的指标体系，才能够有效的实现对环境影响的监测和评价以及研究，并为政府战略决策带来信息上的支持，让水电规划环境影响的评价真正能够应用到实际当中。文章首先对水电规划环境影响评价的模型进行分析，然后对水电规划环境影响评价指标体系的构建进行研究。

关键词：水电规划环境影响;评价指标;体系构建

一、 水电规划环境影响评价的模型应用分析

水电规划环境影响评价的模型应用，首先要对评价的目标进行明确，然后再寻找相应的评价指标，通过对指标变化的观察来对其未来的发展进行评价，通过对变化的分析来对变化原因进行明确。压力、状态、响应模型通过采用参与性方法来由相关的专家价值目标进行定义，然后进行评价指标的确定，这与将环境质量目标作为环境影响评价标准的模型有着相似之处，该模型认为环境质量目标能够实现对规划项目和方案所产生的环境影响进行评价。模型应用的步骤应该是先对资源管理一方的价值取向进行明确，然后在对评价指标的消减、维持和增加进行确定，接着根据指标变化来对未来的发展进行评价，通过对变化的分析来找到原因。通过模型应用的步骤分析能够看出，压力、状态、响应的模型能够将人类活动和环境之间进行有效结合，从而避免社会、经济和环境在可持续性发展中出现冲突情况。我国在21世纪初就已经将该模型应用在土地利用规划环境影响评价体系的构建上，并获得了非常好的效果。水电规划环境影响评价指标所采用的模型主要在于价值目标的明确，通常来看水电开发的目的是实现社会、经济和环境的统一，通过政策和技术的应用来将社会经济与环境活动相结合，确保水能资源的服务和生产功能能够得到提升，并减低开发的风险，实现对人文景观和水土资源的保护。

二、 水电规划环境影响评价指标体系的构建

按照水电规划环境的具体目标，将科学、完备、敏感、功能、稳定和绝对动态等多方面原则综合在一起，并积极的借鉴国外的先进技术和经验来建立水电规划环境影响评价指标体系。该体系主要分为三个层次，分别是总目标层、目标层和元指标层。其中总目标层主要是指规划方案的环境影响评价内容，而目标层则是指可行性、保护性、稳定性等重要的水电规划价值目标，元目标层是指能够对规划目标进行反应的具体指标。所采用的评价指标可以从以下几方面进行选择：首先是规划当中的指标，可简称为规划指标，例如装机容量和设计水头等等。其次，一些规划指标并不明确，但可通过规划指标来进行计算和分析，例如景观的破碎程度和多样性等等，与环境保护之间有着十分密切的关联。

水电规划环境影响评价指标体系的构建主要包含以下几方面内容。

首先是開发性因子。水电开发的重要条件是河流的动能，必须确保水能利用的合理性，才能够确保流域的稳定和可持续发展。河流水能开发应该由装机容量、发电量和水能利用率来进行反映。

其次是稳定性因子。稳定性因子是指水电开发和环境之间的平衡，从而减少开发过程中需要面临的风险，如果破坏了这种平衡反而会增加风险。该因子对于流域可持续发展的能力进行了充分的反映，并利用景观的破碎程度和多样性等指标来进行具体的反映。

第三是保护性因子。所谓保护性因子是指水电开发中不可对水资源或者土地资源进行破坏，这主要通过水土流失程度、生态环境用水保证程度以及河流利用率等指标来进行反映。

第四是经济活力因子。水电开发经济活力因子是指水能持续应用的基本条件，能够表现出水能的应用水平。水电开发经济效益是指发电收益和为对国民经济发展带来了促进作用。经济活力可通过费效比和库区人均收入等指标来进行反映。

第五是社会可接受因子。规划方案能否得到公众的认同是衡量规划方案好坏的重要标准，只有得到公众赞成的方案才能得到有效的实施，才能实现流域的可持续发展。采用社会稳定程度反映群众对规划方案的满意程度。

最后是环境风险因子。规划方案的风险水平也是衡量规划方案优劣的重要标准，只有满足一定风险水平的规划方案才能称之为可行方案。目前，水电规划中最为重要的风险即为水库诱发地震的风险，因此，选择水库诱发地震概率作为水电规划方案的风险评价指标。

三、 结束语

规划环境影响评价指标体系的构建，基本上是按照压力、状态、相应的模型来进行，这样的模型实际上是对人与环境之间的关系进行了反应，实现了对可持续性发展指标框架的进一步拓展。除此之外，也包含了其他几种模型，但压力、状态和响应这样的模型能够更好的将人类活动与环境进行分离，将水电规划环境影响评价要求中的环境特征和开发造成的环境变化进行充分的体现，这对于水电规划环境影响评价指标体系的建立是非常重要的。

参考文献：

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作者简介：

肖尧，贵州博傲建设工程有限公司。