浅析国有企业法律风险及防范

钱宁康

中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司第五采油厂，陕西 西安 710021

在当前依法治国的大背景下，国有企业也要树立依法治企的理念，只有这样才能在不断激烈的市场竞争中求得一席之地。

一、国有企业法律风险的含义及特征

国有企业的法律风险指的是在国有企业在经营管理过程中，由于法律意识不足，法律不规范，内部制度不规范，导致在经营管理中出现各种涉及到法律的风险。国有企业的法律风险具有自身的特征。

(一)广泛性

国有企业在企业的设立，在企业的并购以及企业的重组等过程中都具有法律性质的风险，它的过程具有广泛性；而且企业的法律风险的种类也具有广泛性，不仅有管理风险、诉讼风险，还有治理结构的风险以及规章制度不完善等等带来的风险，还包括在经营管理过程中的金融风险等等，种类繁多，广泛性明显。

(二)强制性

法律风险的强制性是由法律的强制性决定的。国有企业在经营管理中一旦发生风险，有可能就要承担民事责任，行政责任最重的有可能要承担刑事责任，包括国有企业自身以及国有企业的领导者，主要领导等等有可能要承担相应的责任，因此法律风险具有强制性的特征。

(三)关联性

许多国有企业在经营管理过程中会发生财务往来以及销售往来等相关联一些情况，因此在这种过程中，法律风险与其他的各种风险交织在一起。而且，各个国有企业之间也可能存在风险重叠的部分。因此从这个方面来看，企业法律风险具有关联性的特征。关联性的特征也使得如果某一个国有企业存在较大的风险，也有可能导致其他企业面临同样法律风险的危险。

二、国有企业法律风险种类

(一)企业设立中的法律风险

目前来看，虽然我国国有企业数量比较多，但是仍然存在一些正在设立中的新的国有企业，在设立的过程中，由于没有聘请专业的法律顾问，对于企业的制度考虑的不完善，对于企业的框架考虑的也不够充分，因此导致在企业的设立过程中存在一些法律风险。比如发起人没有充分的法律资格，以及其他不合法和不规范的情况等。

(二)合同风险

国有企业在经营管理之中，需要与其他的企业或者是市场主体订立合同并履行合同或者是促使合同生效。在这一过程中合同是国有企业生存的根本，但是合同本身也存在着风险，国有企业自身体量大导致国有企业的合同风险也比较大。在经营管理过程中，国有企业往往以自身国有资本为依赖，导致在合同订立履行有可能存在一些不公平或者不平等的情况，直接导致合同风险增加。

(三)企业并购的风险

目前在我国经济结构不断的调整过程中，有很多国有企业进行重组，兼并或者收购，在这一过程中，因为涉及到很多的财务以及管理等等方面的问题，但是很多国有企业法律意识不足，没有聘请专业的法律顾问，也没有聘请专业的律师团队，进而使得在企业并购过程中，法律风险不能及时的排除。

(四)人力资源管理风险

在国有企业经营管理中还存在一种人力资源管理风险，目前我国劳动法和劳动合同法越来越规范，因此对于签订书面劳动活动与保险等等问题都要求特别严格，但是国有企业往往由于法律意识不足，导致在签订劳动合同以及保险待遇等方面与劳动者产生劳资纠纷，从而使得在经营管理中的劳资成本增加，也使得人力管理过程中存在人力资源管理风险。劳资纠纷只不过是人力资源管理风险的一种，还存在与此类似的很多其他的人力资源管理风险。

三、防范国有企业法律风险的举措

(一)强化国有企业主要领导人的法律风险意识

从目前来看，我国还有相当一部分国有企业的领导人的法律风险意识不足，在决策过程中往往存在轻视程序，忽视制度等情况，过于追求速度与效率，最终可能导致种种风险。因此要加强国有企业主要领导人的法律风险意识，既可以从具有法律意识以及综合能力比较强的中层领导中选任主要领导人，也可以对现任的主要领导人进行法律风控意识的培养和培训，进一步提高国有企业主要领导人的意识，对于国有企业主要领导人法律意识不足的，导致一些风险发生或者是危险发生的，要及时调离岗位。

(二)建立和完善企业规章制度

企业的规章制度是企业内部的法律的表现形式，企业的规章制度要符合法律，不能违背法律，在法律修改时要及时修改相应的规章制度，从而适应现代市场发展的需要。加强国有企业法律风险的防范，还必须强化企业内部监督和考核，企业的内部监督和考核不光要与生产经营的业绩有关，还要与风险防范机制相关联，在企业内部监督和考核过程中，要将企业风险防范作为一个重要的内容，占有一定的比例，只有通过考核来倒逼企业经营管理更加规范才是生存发展的长久之路。

(三)引进法律顾问或者是配备专业的法律工作人员

通过在国有企业中，聘请法律顾问或者是聘请专业的法律人员，可以使得国有企业的管理制度更加规范，也可以及时发现国有企业经营管理中的各种风险，从而及时纠正，最大地减小风险的发生的概率。

(四)加强与其他企业的交流与合作

在企业的经营管理过程中，有竞争对手，也有合作伙伴，在与其他优秀的合作伙伴经营管理、交流过程中，可以使得我们学习他们的长处，避免他们的短处，从而有效的防范自身企业的法律风险。

总之，企业的法律风险与企业经营管理以及企业的发展是并存的，企业的法律风险的防范需要依靠企业主要领导人的法律意识，还要靠规范的企业管理规章制度，而且在企业的经营管理过程中还要注重运用其专业法律人才的专业经验，通过专业的经验尽可能地减少、避免企业的法律风险。另外也可以通过企业的内部监督与考核，以及加强企业间的交流合作，减少国有企业的法律风险。