以项目化管理推动基层党建创新发展

李丽 余涛

摘 要：实施基层党建工作项目化管理，就是要借鉴抓经济工作的理念和项目运作的方式手段，从项目生成、组织实施、过程监督、成果评估和总结推广五个方面建立机制，以项目带动全面，从严治党，将各项目标任务落到实处。本文将从实施基层党建工作项目化管理的意义、目前基层党建工作实施项目化管理的现状，以及如何推动基层党建工作项目化管理创新发展等三个方面，论述如何以项目化管理推动基层党建创新发展。

关键词：项目化管理;基层党建;创新发展

为了贯彻新的发展理念，采用科学的实践方法，在新形势下，深入实施基层党建工作项目化管理，就是要借鉴抓经济工作的理念和项目运作的方式手段，从项目生成、组织实施、过程监督、成果评估和总结推广五个方面建立机制，以项目带动全面，从严治党，将各项目标任务落到实处。

1 实施基层党建工作项目化管理的重要意义

1）实施项目化管理能够推进党建工作科学化。基层党建工作内容繁杂，涉及面广。实施项目化管理，可以抓住党建工作中具有代表性和关键性的工作环节，借鉴项目管理的方法和手段，开展党的建设工作，根据基层党建工作的内涵和特点，结合具体实际，从小事入手，开展调查研究，将基层党建工作细化为具体的可实施的项目进行管理，转变原有的思想态度和工作方式，创建新型的、更加科学可行的党建工作管理模式。

2）实施项目化管理可以建立健全党建长效机制。基层党建工作项目化管理，是将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理念，落实到看得见、摸得着、做得到的具体项目中，集思广益，汇聚广大党员的集体智慧，推进基层党建工作的创新和发展。是继承和发扬党的优良传统和作风，总结成功经验，建立健全党建工作长效机制的需要。

3）实施项目化管理有利于解决长期存在的问题。改革创新是新时代基层党建工作的主旋律，要把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合，针对不同的项目实施不同的管理，将大问题分解为小项目，进行细化，实施项目化管理，将更有利于解决长期存在的问题。

4）实施项目化管理是创建学习型党组织的需要。党中央提出要创建学习型的政党，基层党建工作的重点之一就是要创建学习型的党组织。通过学习，能够提高思想认识，践行科学发展观理念，采取定事项、定目标、定责任、定时限以及观摩评比、督导考评等一些具体措施，推动基层党建责任具体化、效益有形化，将基层党建工作的硬任务做实、做好。实施项目化管理，可以激发党员干部学习的积极性和主动性，促进他们在实践中学习，在学习中提高。

2 基层党建工作实施项目化管理的现状

进入新世纪以来，基层的党建工作通过不断强化机构管理，完善组织建设，取得了很好的成绩。尤其是在严格党员发展，增强党员教育，增强理论素养，改变工作作风等方面做出的努力，更是夯实了基层党建工作的基础。

基层党建工作虽然在不断地巩固和完善，但是问题和不足之处仍然会存在。只有对基层党建工作常抓不懈，才能不断迈向新的台阶，促进基层党建工作的创新和发展。目前，基层党建工作在实施项目化管理过程中还存在着以下几方面的问题。

1）基础性工作不扎实。基层党建工作中，部分党员仍然存有“重业务、轻党建”的思想，党建工作没有摆上应有的位置，抓党建工作只是被动应付，缺乏应有的责任和激情。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。基层党内组织生活缺少创新意识，流于形式倾向严重，吸引力和凝聚力不够，党建工作缺少活力和特色。

2）制度落实不到位。一些基层单位，党建工作的经费无法正常拨付，党建工作缺少必要的人员参与，又没有相应的保障措施，不但会造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难，还因为基层党组织缺少人员参与，或是兼职参与，影响到党务工作的正常开展。这些情况都无法适应新形势、新任务下的基层党务工作。

3）联系现实不到位。基层党建工作容易存在与现实脱节现象。基层党建工作更多地是停留在宏观理论层面，对党的精神传达不是认真领会，而是照抄照搬。在组织学习活动中，只是为学习而学习，紧密联系实际能力较弱。

4）党建吸引力不强。基层党建工作中，容易出现党建工作与实际生活和工作脱节的现象。实际上，在新的历史时期，基层党建与业务工作关系越来越呈现出相互融合的发展态势，二者并不是截然分开的。因此，要树立全面的基层党建与业务工作融合理念，把基层党建与业务工作有机统一起来，加强党建在群众中的吸引力。广大党员干部要树立为群众维权服务的意识，增加亲和力和凝聚力。

3 如何以项目化推动基层党建创新发展

1）科学选项，统筹部署。党建工作的项目化管理，是一个系统工程，是通过选题立项、过程运行、效果评估、总结推广等，将党建工作管理具体化。在开展工作之前，一定要对全局有一个深入全面的了解，对于重点的问题，要具体分析原因，结合各部分的力量进行有效的解决。在推进基层党建项目化管理工作过程中，要树立科学发展观理念，科学选择立项项目，然后进行统筹安排和部署，只有这样，才能从宏观上规划整个实施过程，有利于对工作进程的监督和管理，最终圆满解决实际存在的问题。

2）细处入手，实处用力。基层党建工作的项目化管理，就是要将实际工作中存在的大问题细化、具体化，使问题的解决方式更具有操作性。通过选题立项，对立项项目通过定目标、定任务、定措施、定时限、定标准，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，实现党建基础性工作标准化、规范化。在这个过程中，对一些棘手的大问题从细处入手，从实处用力，使解决问题的方式更加简单和可行。

3）以点带面，攻坚克难。党建工作项目化管理的特点之一，就是其实效性。是强调党建工作项目化管理的有效性，跟踪问题的解决进展和结果。因此，要推动基层党建工作的创新发展，就要通过逐项攻坚、逐项解决，破除“路障”，消除“瓶颈”，补足“短板”，解决实际工作中的一个个难题，使基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

4）考核评审，奖惩激励。要采用不同的方式对基层的党员干部进行考核评审，将项目化管理作为考核的依据，考评是否选题立项以及项目的推进情况，对整个项目的实施过程进行审查，然后对综合效益进行评估，最后对考评结果实施奖惩激励。这些举措将在一定程度上促进基层党建工作项目化管理的创新和发展。

5）着眼全局，创新重点。在新形势下，基层党建工作难免会出现新问题、新情况，针对一些难点问题，基层党组织要遵循上级党组织要求，着眼全局，履行职责和义务，正常开展工作。同时，要深入挖掘创新空间，找重点，找难点，通过努力突破项目的“瓶颈”，以典型带动全局，全面提升基层党建解决问题的力度。

6）打造特色，示范引领。在基层党建工作的项目化管理过程中，通过立项，运行，评估等，总会发现那些亮点，给其它项目带来解决问题的灵感。要抓住这些亮点，将它们打造成具有影响力的典型，以点带面，示范引领其它的党建工作项目。通过进一步的推广，以点带面，使各个立项项目在实践中不断完善，从而推进基层党建工作的项目化管理。

通过以上论述，基层党建工作在基层单位起到了很好的先锋模范作用。但是，通过在实際工作中的探索，发现基层党建工作中仍然存在着问题和不足。在党建工作项目化管理的大背景下，基层党建工作要与时俱进，查漏补缺，通过科学选项、统筹部署、考核评审、奖惩激励等方式，做好基层党建工作的项目管理，以项目管理推动基层党建的创新发展。

参考文献

[1]刘尊禹，华磊，赵金玲.基层党建工作项目化管理模式探索与实践[J].现代国企研究，2017.4.

[2]李王锋.以项目化管理推动基层党建创新发展[J].世界家苑，2018年12期.