论新时代基层政治主官的担当精神

谈志兴 陈海峰

基层政治主官是基层党组织的负责人，和同级军事主官同为本单位的首长，是基层政治工作的领导者和组织者，在确保部队“听党指挥、能打胜仗、作风优良”方面承担特殊重要的责任。新时代赋予基层政治主官的责任比以往更为重大，迫切要求基层政治主官把担当精神作为高尚品质和奋进力量不懈追求，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，当好“一线战斗堡垒”的“堡垒”。

一、基层政治主官担当精神特质分析

基层政治主官是“基层党支部（党委）书记”“基层单位首长”“基层政治工作的领导者、组织者”，承担着领导单位政治建设的责任，必须保证党对军队的绝对领导，确保党的路线方针政策和决策部署在基层贯彻落实；承担着领导单位思想建设的责任，必须保证人员政治坚定和思想道德纯洁，保证基层党组织和单位永葆先进性；承担着领导单位组织建设的责任，必须保证党组织坚强有力，有很强的解决自身问题和棘手疑难问题的能力；承担着领导单位风气建设的责任，必须敢抓敢管、敢于碰硬；承担着领导单位能力建设的责任，必须凝聚各方力量推动全面建设特别是战斗力建设创新发展，团结带领人员完成以备战打仗为中心的各项任务。基层政治主官岗位和责任的特殊性，对其担当精神提出了特殊要求。

一是基层政治主官要有坚定的信仰和政治定力。担当源于信念，信念越坚定不移，意志越坚如磐石，担当就会越自觉。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，是新时代基层政治主官担当精神的基石。在国际国内环境日趋复杂多变的形势下，基层政治主官在政治上必须有定力、有坚守，不仅要坚定自己的信仰高地，更应该为信仰亮剑、为信念战斗，确保基层官兵政治上绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二是基层政治主官要有担当的使命意识。从年龄来说，基层政治主官属于青年群体；从职责来说，基层政治主官又属于青年工作者。时代呼唤担当。基层政治主官必须担当时代责任，勇挑重担、勇克难关、勇斗风险，保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头，争做时代先锋。“一切视探索尝试为畏途、一切把负重前行当吃亏、一切‘躲进小楼成一统’逃避责任的思想和行为，都是要不得的，都是成不了事的，也是难以真正获得人生快乐的。”

三是基层政治主官要有担当的浩然正气。正己而后可以正物，自治而后可以治人。公生明、廉生威，廉洁自有正气来。一个基层政治主官如果自己不干净，就无法要求别人，官兵就不会跟你走。要带头从我做起、坚守正道、弘扬正气。破坏一次规矩不仅仅是留下一个污点，更会失去威信、失去官兵的信任，影响党的形象、军队的形象。基层政治主官要树立正确的世界观、权力观、事业观，时刻谨记党纪国法就是带电的高压线。只有自己坐得直、行得正，才能有担当的底气和胆气。

四是基层政治主官要有担当的职业操守。担当需要勇气，更需要能力。面对新体制新职能新使命，没有时刻学习的“本领恐慌”，没有对于本职行业的热爱，很难跟上时代发展的脚步，很难完成新时代赋予的新任务。基层政治主官只有熟悉本职业务、热爱本职工作才能善担当、真担当，这就要求下大气力苦练内功，提升履职尽责能力，提升谋战练战能力，通过不断学习，紧跟时代发展的脚步，胜任本职、不负重托。

二、当前少数基层政治主官担当精神存在的问题

大多数基层政治主官能够做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当。但同时也发现，少数基层政治主官还不同程度地存在不担当不作为的问题，突出表现在八个方面。

一是畏首畏尾怕担当。现实工作中，少数同志怕字当头。有的怕出事。一旦有事，轻则手足无措，重则六神无主，有的甚至“一夜白头”，缺少的就是主动克服困难、解决问题的担当。有的怕风险。喜欢在“保险箱”中观望，满足于处理约定俗成的事务，对于未知或是有风险的，不敢去探索，怕出现差错要担责；面对可以选择的任务，第一时间不是扛红旗挑大梁，而是盘算“收益”，风险大就往后退，等待观望，风险小收益大就主动靠上去。有的怕丢票。总是搞无原则的“一团和气”，“你好我好大家好”，面对歪风邪气只会“和稀泥”，不肯得罪人。

二是推三阻四慢担当。从年龄来说，基层主官应当是领导干部中最有朝气、最有活力的一个群体，做事应该雷厉风行。但是，实际工作中，一些人慢担当现象还是不同程度存在。有的打着上面没有规定的旗号慢担当。按章办事、依规而循是规矩，本无可非议，但是有的人将此作为不担当的理由，不管什么事，都以条令条例没有规定为由推脱；不管什么情况，只要没有白纸黑字规定要办、可以办，就抛之脑后、置之不理。有的打着请示汇报的旗号慢担当。该当机立断、立刻就办的事情不办理，反复请示，反复汇报，该本级就能解决的事情不处理，反复上交，不管不问；政治主官就能解决的事情，推给军事主官，推给党支部集体。

三是盲目蛮干乱担当。有的同志依然奉行庸俗关系学，不管事情性质、影响，只要有事，第一时间四处活动，千方百计打招呼、去摆平，喜欢私下解决问题。有的把条令条例丢在一边，出了问题不看条令、不翻规章，靠经验去办事，拿老办法来解决新问题。有的“冲”字当头什么都敢干，崇拜野蛮式带兵方式，做事喜欢骂骂咧咧，有时不分青红皂白，用“脾气”带兵，靠“虎气”管理，有李云龙的脾气，就是没有李云龙的魅力和本领。

四是眼睛向上假担当。实际工作中，只“向上看”、不“向下看”的假担当还是有一定市场。有的一心迎合上级，对于官兵所期所盼，却是兴趣缺失、毫无作为，但只要上级提到，又总是热情高涨，第一时间响应，第一时间解决；有的爱好虚假繁荣，喜欢形象工程、面子工程，对于短时间见成果、出成绩的工作积极推进，即使官兵有意见也视而不见。

五是应付差事虚担当。有的对上一套、对下一套、自己又有一套。面对上级领导，言之凿凿，“保证高标准高质量完成任务”；面对连队官兵，则是意气风发，“交给我，你们放心吧”；回到自己房间，全部轻轻放下，上级催一催则动一动，下级问一问则答一答，在其位不干其事，只求过得去，只求差不多，得过且过。有的当面一套背后一套。领导视察时，就“指点江山”刷存在，领导不在就消失无踪。有的存在“任务”心态。凡事不是当成本职工作、分内之事，而是看成额外任务，看成工作之外的事情，对上级检查说三道四，对规定任务牢骚满腹，检查一过就“刀枪入库”，任务完成就“马放南山”，无欲无求，无所事事。

六是拈轻怕重挑担当。基层政治主官作为“一家之长”，是下好“一盘棋”的操盘手，面对上面千条线，常常是大事要事未去，急事难事又来，可以分轻重缓急，但是不能拿起轻丢下重，不能简单的就担当、复杂的就不担当。但是，实际工作中，拈轻怕重挑担当的现象也存在。主要表现是：对于任务，专挑简单的部分去做，对于难点却是抛之脑后；对于战士的困难，也是拣好办的办，对于难办的则是避而不谈；对于连队的问题，也是如此。

七是不懂不会难担当。有的专业知识欠缺。胸中无韬略，手中无办法，明知素质弱、基础薄，还不肯在学习上下苦功夫，对基层政治主官岗位要求、党支部书记职责一知半解，遇到具体任务就发懵。有的自我要求太低。细心钻研不够，不投入精力钻研工作，没有高标准，嘴上着急，行动上不急不缓，没有决心，始终解决不了问题，每次都是勉强及格。有的思维方法不当。思考问题不全面、不深入，更不会总结经验，同样的事情不会汲取教训，以致每次都是疲于应对。

八是得过且过避担当。检验一个干部的人品官德，很重要的方面就是看平时工作是否敢于担当。基层政治主官的责任使命是党赋予的，敢于担当，天经地义，义不容辞，必须承担起应该承担的责任。基层政治主官是否担当不仅是职业道德的问题，更是关系连队全面建设的大事。但反观我们一些同志的现状，得过且过避担当的现象还不同程度的存在。有的“当一天和尚撞一天钟”，大事小事都要等到最后关头，如果能熬过最好，熬不过勉勉强强混过；有的则是“靠天吃饭”，不思进取，不谋发展，只希望平平安安、顺风顺水。

三、培养基层政治主官担当精神的方法手段

当前，面对我们党进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对强军兴军的职责使命，必须大力培养基层政治主官的担当精神。

一是着眼固本培元，强化基层政治主官乐于担当的精神动力。强化基层政治主官担当精神，根本的是要在坚定政治担当、历史担当、责任担当上下功夫，解决好“总开关”问题。首先，要加强理论武装，坚定政治担当。培养新时代基层政治主官敢担当、肯担当的思想自觉和行动自觉，重中之重是要以坚定的理想信念筑牢担当精神之基。要深入学习、系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平强军思想武装头脑、根植灵魂，确保在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。其次，要感悟党史军史，坚定历史担当。基层政治主官要铭记光荣传统、传承红色基因，将其内化为灵魂血脉，外化到担当强军重任之中。要带着感情带着任务以担当精神为牵引去学习党史军史，从革命先辈们的品格中汲取养分，赓续深植红色革命基因，使之进入灵魂血脉，化为具体行动。另外，要恪守职业道德，坚定责任担当。对基层政治主官而言，岗位就是责任，责任意味着担当，职责重于泰山。基层政治主官是一线指挥员，身处一线，使命特殊、任务特殊、作用特殊，退无可退，必须坚持把履行职责作为行为准则、价值追求，忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，困难面前迎难而上、攻坚克难，重大原则问题面前立场坚定、旗帜鲜明，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，各种歪风邪气面前敢于较真、敢抓敢管。

二是注重能力培训，提升基层政治主官善于担当的过硬本领。实际工作中，有的基层政治主官有着担当的强烈愿望，但苦于没有真本事、欠缺真本领，结果常常是束手无策甚至事与愿违。面对新的形势任务，担当不仅需要忠诚和勇气，更要靠素质本领作支撑，基层政治主官既要有激情、有韧劲，更要有真本事、真本领。一要在学习培训中完善素质本领。要增强学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习，努力学习马克思主义立场观点方法，努力掌握科学文化知识和专业技能，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。二要在岗位实践中提高素质本领。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。基层政治主官身处一线，身在基层，摔打磨练，提升担当的过硬本领具有天然优势。要注重精武强能，军人生来为战胜，基层政治主官既是指挥员又是战斗员，要把实战当作锤炼本领的磨刀石。三要在解决问题中增强素质本领。当前，伴随部队调整改革向纵深推进、备战打仗任务艰巨繁重、正风肃纪反腐持续发力，各项建设面临许多新的挑战考验和棘手矛盾问题。强化基层政治主官担当精神，就应该鼓励基层政治主官尝试解决新情况新问题，而不是等政策、等机会、等指示。认识一般规律，解决一般问题，只是最基本最简单的要求，只有解决不一般的问题，啃下难啃的硬骨头，闯过无人敢闯的难关，涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池，才能真正锻造出能担当的本领。

三是树立用人导向，催生基层政治主官甘于担当的内在动力。解决基层主官的担当问题，真正的长效之策、治本之策，来自于政策制度层面的切实管用的科学设计，来自于完善的管理机制和制度设计。要建立追责问责机制。实际工作中，既要让担当者理直气壮、有职有位，大张旗鼓地褒奖，也要对不担当者追责问责、严加惩戒，形成担当者人人称赞、不担当者人人批评的良好氛围。要坚持庸者下、劣者下。考察考核中发现确属不担当不作为的情况，严格追责问责，使能上能下成为常态。对不担当问题多发频发的单位和个人，严格执行问责规定，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。要坚持常通报、多警醒。把担当问题与纠正“四风”结合起来，与纠治和平积弊结合起来，与抓建基层结合起来，对不担当的人和事及时通报，使不担当的干部受到警醒。要构建容错纠错机制。组织上对担当者宽容谅解，担当者就会更加勇于担当，而不担当者也会受到激励促进。要明确容错条件情形。对连队基层政治主官在改革创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，对主动抓建基层中的无意过失，对尚无明确规定在探索中出现的失误错误，对因政策界限不明确、客观形势变化等原因产生的失误错误，要宽容谅解，予以容错，积极保护作风正派、敢做敢为、锐意进取的基层政治主官。