“不忘初心，牢记使命”是共产党人的终身课题

党的十九大报告明确指出大会的主题是：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。[1]报告中决定以县处级以上干部为重点，在全党范围内开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动。这是新时代全面从严治党背景下，党中央向全国人民作出的政治宣誓和政治承诺。中国共产党从建党的那天起就高举马列主义的旗帜，把实现共产主义与中华民族伟大复兴作为自己的初心与使命。建党98年，我们党的初心与使命从未改变过。新时代我们处于新的历史方位，比历史上任何时候都更接近于中华民族伟大复兴的中国梦，比任何时候都有能力有信心实现中国梦。但是人到半山路更陡，船到中流浪更急，中华民族伟大复兴不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，将面临更多新的历史特点的伟大斗争、新的挑战、新的风险、新的矛盾。党中央总书记习近平多次向党内发出警告：“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态……把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。”[2]刚刚结束的十九届四中全会又指出：“建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。”[3]

一、深入挖掘与领会“不忘初心、牢记使命”的理论内涵

（一） 挖掘理论内涵的原因

一是成功开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的需要。党中央对这次主题教育活动的总要求、目标任务、方法步骤等都作出了明确规定。总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”。开展这次主题教育活动的根本任务就是深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。为了确保主题教育的成功开展，首先也是最重要的就是弄清搞懂做实什么是初心与使命，只有从初心与使命是什么、为什么即从初心与使命的理论意义、政治意义、实践意义上真正搞清楚，主题教育才能真正开展进行。不然主题教育就会成为没有基础的形式主义、官僚主义。当前是不是所有的党员干部真正搞清楚了什么是初心，什么是使命？真正往心里走、往实里走、往深里走？真正领会并且学深学透其精神实质？事实上，一些领导干部在理论学习上，同党中央的要求、同群众的需求还是有不小的差距，没有真正做到学懂、弄通、做实。没有真正把自己摆进去，没有真正学懂、弄通、做实，只是单纯为学而学。开展这次主题教育活动，就是要坚持马列主义、毛泽东思想，就是要坚持中国特色社会主义思想体系，特别是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。

二是确保主题教育长效性的需要。主题教育是全党范围内自上而下从中央到地方的一次集中性思想教育活动，这种集中性的思想教育活动发动快，见效快，但是集中性活动需要一定的人力物力等来保障，不可能经常性的开展。如何确保集中性的主题教育活动结束后，其效果长期有效最基本的就是把“不忘初心、牢记使命”理念融进每一名党员的血液里去，这就需要在学深、弄懂、悟透上下功夫。

（二） 初心与使命是什么

简单的说，初心与使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。简单的一句话，每一名党员很容易背下来，记下来，但是它的理论意义、政治意义、实践意义是什么？只有从理论、政治、实践三个方面理解了初心与使命的意义，才能真正理解初心与使命的理论内涵。从理论上来说初心与使命就是党的性质、党的宗旨、理想信念等的体现。中国共产党的本质属性就是马克思主义政党、是全心全意为人民服务的政党。守初心、担使命就是坚持马列主义、毛泽东思想，就是坚持中国特色社会主义理论体系，当前就是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。一句话，就是我们的党姓“马”不姓“资”。政治意义上来说，守初心、担使命就是做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位，坚决维护党中央的权威。增强“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。树立“四个自信”，道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。实践意义上来说，守初心、担使命就是把初心与使命作为每一位党员干部干事创业的精神动力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的动力之源。

（三）把“初心与使命”融入每一名党员的血液

如何真正把“初心与使命”学懂、弄通、做实？如何真正把“初心与使命”融入每一名党员的血液？这就需要多方面的合力，多管齐下，让每一位党员成为一面鲜红的旗帜。

首先坚持自学与灌输培训相结合：鼓励并要求每一名党员干部坚持学习马列主义、中国特色社会主义理论体系。学习形式可以自学与集中培训相结合。积极利用各种党政干部培训资源，进行规范化、大规模的教育。比如某些地方新时代文明实践队的送教下基层，把马列主义、中国特色社会主义理论、新时代中国特色社会主义思想、以及当前党的基本路线方针政策在各个社区文明实践站，进行宣传教育，受到基层党员干部的普遍好评。其次坚持统筹协调各种政策理论研究机构深入挖掘初心与使命的理论内涵。要把初心、使命与马列主义、中国特色社会主义理论体系、中共党史、新中国史结合起来，要把初心、使命与实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来。最后积极发挥党员在社会志愿活动中的先锋作用。全国范围内开展的党员进社区活动就极大了激发了党员的基层参与度，体现了党员的模范带头作用，把“初心与使命”润物细无声地浸透到党员的行为中。

二、以往主题教育活动的经验及启示

新民主主义革命时期，以毛泽东为首的党中央在延安整风运动过程中成功地总结了一套通过批评与自我批评的民主方式解决党内思想问题的方式。这种从团结的愿望出发，通过批评与自我批评最后达到最后团结的方式成为我党进行党内思想政治教育的光辉典范。十八大以来，党中央先后在党内开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”主题教育、以及正在全党范围内开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育。这些主题教育成为全面从严治党的总抓手，对于肃清党内政治生态、净化党风、反腐都起到很好的效果。总结过去主题教育的成功经验对于本次主题教育活动特别是主题教育的长效机制具有重要的启示作用。

（一）以往主题教育活动成功的经验

1.坚持问题导向，深入开展批评与自我批评。批评与自我批评作为解决党内矛盾，维护党内团结的工作方式与作风，既是党的优良作风，也是我们党进行党的建设历史上成功的经验总结。开展批评与自我批评，在以往的主题教育活动中，是贯穿始终的工作方式、工作方法，通过红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病，把问题面对面地提出来，既能防微杜渐，又能及时挽救那些濒临违纪犯法的党员领导干部。既是党组织对党员干部的监督，也是对党员干部的爱护关怀。实践证明，凡是在主题教育活动中实事求是，而不是形式主义地开展批评与自我批评，主题教育活动就能取得很好的效果。“不忘初心、牢记使命”既是党向人民发出的政治宣誓，又是向党内发出的政治警告。坚持问题导向，敢于面对自己的不足是共产党人的重要特点和重大优势，在日益接近中华民族伟大复兴的路上，我们更应该保持党的优良作风，守住初心，担起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

2.以往主题教育活动都体现了学习型政党的特点。批判的武器然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁，但是理论一经掌握，也会变成物质力量。我们党是一个善于总结经验教训的党，更是有马克思主义科学理论武装的政党。以往主题教育活动的重要内容就是动员广大党员干部学习马克思主义、党的历史等基本理论。本次主题教育活动之初，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组就印发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习党史、新中国史的通知》。 《通知》 要求各地区的主题教育活动把学习党史、新中国史作为重要内容，不断增强守初心、担使命的理论与行动自觉。

3.以往主题教育活动体现了时代性。每次主体教育活动不是党中央一拍脑袋就做出的决定，而是紧跟时代步伐，根据本时期本阶段党和国家急需解决的重要课题而提出的。比如十八大报告中提出要在十八大结束后，在全党范围内开展群众路线教育实践活动。这次群众路线教育实践活动就是在新时代新的世情、党情、国情发生急剧变化的背景下提出的。

4.以往主题教育活动的方式体现了灵活性。每次主题教育活动虽然都是在党中央统一部署下集中开展，但是方法方式上都体现了灵活性。比如整体性与全局性相结合、规范性与创新性相结合、自上而下与自下而上相结合等方式。这样使得以往的每次主题教育活动灵活而不教条，各地区各部门在中央地方党委统一领导下，实事求是地结合本地区本部门情况开展活动。

（二） 经验启示

1.把自我革命精神贯穿主体教育活动与平时的政治生活。在新民主主义革命以及建国后，改革开放后的历史进程中，党中央通过继承与发展马克思主义建党学说，形成了一套具有中国特色的自我革命思想理论。这次主题教育活动以及之后的回头看、平时的政治生活都要始终贯穿自我革命精神。如何贯彻自我革命精神，参考习近平总书记的讲话精神就是要做到两个关键：关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气；关键在党的各级领导干部特别是高级干部，领导干部要带头做到深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头做到“两个维护”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。

2.始终坚持人民为中心。党的性质是三个先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的初心与使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，从根本上来说是党的性质与宗旨的体现。坚持以人民为中心既是初心与使命的逻辑起点，也是最终目标和归宿。如果做不到坚持以人民为中心，党将不党，初心与使命就成了一句空话、假话。坚持以人民为中心就是党制定路线方针政策的出发点，制定的内容以及实现的目标都必须坚持人民导向。在党员的现实政治生活中，就是想百姓所想，急百姓所急，解百姓所忧。

3.要增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。以往党风党纪出了问题的根本原因归根到底都是政治出了问题，是党的政治建设没有抓实、抓严、抓紧。这次主题教育活动以及之后的政治生活，要让每一名党员自觉的坚守党的政治建设，坚持自己的政治使命、政治目标、政治追求。做到习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习中提出的几点要求：把准政治方向；坚持党的政治领导；夯实政治根基；涵养政治生态；防范政治风险；永葆政治本色；提高政治能力等。

三、为主题教育活动长效机制提供思想保障、组织保障、制度保障

党的十九大党章以及十九大报告中指出，党最大的政治优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。一个政党、一个政权，其前途命运取决于人心向背。从严治党永远在路上。“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制的目的也是保持党的先进性与纯洁性。使党永远是三个先锋队，不忘党的宗旨。永远是密切联系人民群众的马克思主义政党。长效机制的构建除了依靠主题教育中运用的批评与自我批评这种“软”的党内民主方式，还必须依靠党纪国法制度的制约，依靠组织的保障，依靠思想的保障。

思想保障。其一，加强对党员干部的培训力度，在党内形成自觉学习的良好氛围，把我们党建设成为始终保持马克思主义先进性的政党。其二，积极管理和运用好“学习强国”增强党员干部的政治坚定性和理论敏锐性。其三，加强学习，特别是马克思主义理论、党史和新国史的学习。马克思主义主义是我们党最鲜明的旗帜，只有旗帜竖起来，大家才有所趋赴。从建党的那天起，我们党就高举实现共产主义的旗帜，为人民谋幸福为国家谋复兴一直是我们党坚守的初心和使命。学习党史和新国史既是一面镜子，又是摆脱历史虚无主义最有力的工具。最后坚持底线思维，做到慎言、慎行、慎权。不发表任何有损党的形象的言论，不随便转发任何有损党和国家、人民利益的帖子。不做任何有损党和国家、人民群众利益的事情。

组织保障。首先党中央高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育。为了加强党对这次主题教育活动的领导，党中央专门成立在中央政治局常委会领导下的中央主题教育领导小组及其办公室，主要领导同志担任第一责任人，地方各级党委（党组）承担起主体作用。其次要坚持两手抓，防止“两张皮”。地方各部门各单位要把坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育活动与改革发展稳定结合起来，切忌为了活动而活动。各级党委要始终把握发展是执政兴国的第一要务，任何时候都不要忘记发展这个首要的任务。特别是新时代背景下，坚持新的发展理念解决不平衡不充分的发展问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育与发展这一核心要务不是对立的。“不忘初心、牢记使命”主题教育解决的是精神动力和理想信念的问题，通过主题教育活动可以让领导干部更有精神动力一心一意搞发展，从内心深处愿意去搞发展。解决不平衡不充分的发展就是为了满足人民对美好生活的向往，这也就是共产党人的初心与使命。所以不要把主题教育活动与本地区本部门本单位的改革发展稳定等工作对立起来，为了活动而活动就是形式主义，有害无益。再次各级领导干部要以身作则、以上率下。在主题教育领导小组的安排上、在主题教育的各个环节中，关键少数要以身作则、带头学习教育，带头调查研究，带头检视问题，带头整改落实，不能只管别人，不能仅仅把自己当做主题教育的领导者、组织者而置身事外。最后主题教育活动结束后，“回头看”要常态化。这样可以在活动结束后，广大领导干部始终把“初心与使命”铭记在心。

制度保障。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”[4]为了保障主题教育活动的长效性，必须建立严格的制度。其一，建立科学的干部选拔考核机制。不忘初心牢记使命主题教育的对象是以县处级以上为重点的广大领导干部，选拔好考核好一批用于担当、密切联系群众、保持党的先进性的党员干部至关重要。建立科学的干部绩效考核机制，在设置考核内容上，除了原先的德能勤绩廉等方面的考核以外，要建立岗位责任清单，积极利用现代化信息技术，综合研判领导干部。其二，建立多项联系群众的具体措施。规定各级领导干部必须有一对一结对子和帮扶困难家庭的任务；规定党员干部特别是关键少数要有争取项目资金扶贫的任务；规定关键少数有政策宣讲的任务；规定各部门各单位的各支部也要有帮扶困难家庭的的任务等等。