基层治理中的公共法律服务模式初探

毛晶晶

湖南司法警官职业学院，湖南 长沙 410131

一、基层治理中公共法律服务模式的概念

公共法律的服务作用由政府主导进行，关键在于社会群众的共同参与，通过法治思维和法治方式来维护保障公民的基本权利、促进社会的稳定发展，实现公民对于法律要求的基本服务。另外公共法律不仅是满足公民对于法律要求的基本服务的体现，同样的，它也是基本公共服务。政府理应提供公共法律服务，这是其职责之一。在完善公共法律服务的过程中，要实现公共法律服务标准化、均等化。要确保规范好公共法律服务的秩序、管理建设、服务等指标规范化，同时要保障全民可以享受到公共法律服务，使全民(不论农村还是城市人民)都能享受到一定标准之上的公共法律服务。

二、当前我国基层法律事务所的基本情况

当前基层法律事务所在满足基层服务需求方面起到了积极地推动作用，但在具体的实践过程中，也仍然存在着很多问题，许多基层法律服务所规模小、层次低、法律权威性不够等等，面对这些问题，基层治理中的公共法律服务模式的完善要求更加迫切，只有解决好这些问题，才能更好的推进依法行政和依法治理。

三、基层治理中的公共法律服务模式存在的意义

加强基层群众治理，完善公共法律服务模式是党的十八大的重要要求，在基层治理的实践过程中，发展公共法律服务模式更便于将政府和社会的各种法律资源进行统筹，要切实从人民群众的根本利益出发，维护公民的利益，加强法治建设，推进国家的现代化治理与法治社会的建设。

(一)加强基层公共法律服务体系，是建设法治型、服务型政府的需要

基层政府是离群众最近的基层部门，只有加强基层公共法律服务体系，才能更好地促进基层政府的职能转变，完善基层政府公共服务，促进政府建设具有中国特色的基层公共法律服务体系。在当前我国的基层法律服务体系中，许多举措已经不能满足的国人们群众对政府和基层法律的需求，基层公共法律需要变革地更加完善。政府在基层管理上发挥着主导作用，在调节群众矛盾，整合社会资源上发挥着积极地推动作用，加强基层公共法律服务体系建设，对于建设法治政府和服务政府有着巨大的推动作用，更加有效地为社会服务、为人民服务。

(二)加强基层公共法律服务体系，是提升基层治理法治化水平的需要

随着我国社会的不断发展，经济提高、政治进步都要求这我国法律的进一步完善，尤其是基层公共法律，这对于普通群众的管理来说是非常重要的事情。完善的法律体系是现代化法治社会最基本的标志，我们要跟随时代的步伐，走在法律的最前沿，以更高的姿态维护公共秩序与公共利益，在现实社会中建设法治社会。

(三)加强基层公共法律服务体系，是维护社会和谐稳定的需要

当前我国正处于改革发展的关键时刻，基层治理的好坏关系到改革措施能否贯彻实行，为了调节人民内部矛盾，促进群众利益最大化，必须要加强基层公共法律服务体系，基层政府是促进社会公平正义的独特部门，为人民服务是政府的宗旨，政府会利用公共法律，最大限度地保障群众利益，在维护社会和谐稳定上发挥着巨大的作用。

四、基层治理中公共法律服务模式探索

在基层治理之中，公共法律服务是顺应时代的发展应运而生的产物，它满足了社会的需要。在今后，公共法律服务将会作为主要内容长期推进发展，在司法行政工作领域之中，公共法律服务需要满足很多条件。首先在思维上强调法治，政府工作人员必须要树立法治意识，加强立法完善和严格依法治国，其次，在方式上强调服务。强制性的为管理，而服务则是具有帮助性的，公共法律服务应采用帮助的形式而非强制来促进国家法治建设；再者，在目标上强调为民。公共法律服务面向的是全体民众，为全民服务；另外，在性质上强调公益。公共法律服务理应是免费的，是公益性的服务；最后，要强调社会参与，基层治理的对象便是人民群众，我们要做到全民出动，共同协调合理地发展公共法律服务体系。

(一)准确定位，构建全方位、系统化、多元化公共法律服务体系

依法治国是我国治国的基本方略，我们必须严格依照法律履行社会职责，在基层治理环节中，我们要遵守法律建设，不断提升自身素质和道德，国家也要完善基层治理中的公共法律服务建设，促进公共法律的完善和提升，推进基层治理的系统化和合理化，推进国家治理体系的现代化和完善化，加强我国基层治理的法治建设。加强对社会基层服务现状道德趋势，掌握现代公共法律对公众的服务作用是政府必须要做的事情，展示政府现代化发展水平的标准便是公共服务程度。法治与公共服务是政府在为人民服务的过程中必须要重视的环节，加强基层服务建设是政府的重要任务，国家的公共法律服务在法治与公共服务的建设上发挥着主导作用，在这个过程中，国家治理体系能够做到更加成熟、定型，在法治的轨道上，国家治理的更加平稳、快速。

(二)打造品牌，构建全域化、网络化、信息化的公共法律服务体系

基层法律服务系统的完善与执行更多地依靠政府及基层法律事务所，在推进基层公共法律服务体系建设时，必须要打造品牌，重视政府及法律事务所的信誉建设，进一步宣传法治和服务功能，为人民服务，将司法行政法律服务资源结合起来，充分利用，让群众感受到更加高效便捷的法律服务，实现服务效益的专业化，扩大公共法律服务体系的区域，并致力于信息化发展，利用公共法律的基层管理措施，不断向群众普及法律常识，促进公共法律服务质量和水平的提升。

(三)落实资金，构建政府化、法治化、保障化的公共法律服务机制

基层公共法律服务体系的构建需要政府提供强有力的资金支持，在建设的过程中，公共法律服务是为了服务于人民群众，面对经济的增长，社会的需求，人民群众在基层公共法律服务方面的需求也越来越大，因此，公共法律服务也必须要主动适应经济发展，调动法律服务人员的积极性，提升公共法律的服务效率。

五、结语

构建公共法律服务体系是我国司法行政工作全面发展、深化改革的重要要求，是完善基层治理中的司法行政工作的重要抓手。我们在基层治理中，需要发挥公共法律服务体系在法治建设中的重要作用。只有做好基层治理，才能打好群众基础，促进群众团结，为党的政策方针的正确执行打好群众基础，良好健全的公共法律服务体系在群众管理中发挥着重要的作用，因此，要做好基层治理，必须建立健全公共法律服务体系。