简析脱贫攻坚后期驻村工作“保姆化”的应对策略

文敏熙

四川文理学院文学与传播学院，四川 达州 635000

根据中共中央印发的《关于加强贫困村驻村工作选派管理工作的指导意见》，驻村工作队成员的主要任务包括：指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出，参与拟定脱贫规划计划和帮助加强基层组织建设等。文件明确了驻村干部在村开展工作时应以“指导”、“参与”、“帮助”来确定自身角色定位，其目的在于驻村干部任满离开后，所帮扶的村落能留有一支成熟的管理队伍，延续之前科学、有效的管理方法。而当前，贫困村大多面临着脱贫时间紧、任务重、难度大、考核繁复、检查要求高等现实问题。在面对这些问题时，因部分村干部文化程度低、能力较弱、执行力不足等情况，不得已要求驻村干部必须冲在脱贫攻坚工作的前方。在这样的背景下，“保姆化”的帮扶情况将逐步蔓延，导致脱贫攻坚任务结束，驻村工作队队员撤离后，村级管理将无能人可用，严重影响到后期乡村战略的实施。

一、驻村工作队的成效

自各省委组织部抽调社会各界优秀干部派驻到贫困村，各驻村干部就肩负起了精准识别、精准帮扶的工作，当村内贫困户达到脱贫标准后随即开展了精准退出的工作，使村内群众基本满意贫困户的纳入和退出。

驻村工作队在了解完村内情况后，根据村内所需，陆续实施住房、医疗、卫生、教育、道路交通、水电等帮扶项目，部分项目是政府内可申请，部分项目的实施是驻村干部向原单位争取而来，使村内群众深刻感受到国家政策的优厚。

为了使整村经济能够发展起来，驻村干部根据本村地势类型，制定了与村情相适宜的种植业、养殖业、旅游业等特色产业，同时帮村民联系了对口收购农副产品的企业，保障村民的劳动收入，使村民对劳动有了动力。

为使村民耕地内的作物能高产、圈内牲畜能优增，驻村干部借助农民夜校，请专业技术人员对种、养殖技术进行定期教授，使村民对劳动有了信心。

为使每一次会议能够达到会议效果，部分驻村工作队队员会在村委会主任或村支部书记讲话完毕后，再作强调和补充，使村民能完全理解、了解会议目的、要求。

为转变部分基层党组织落后的现状，驻村工作队从基础设施着手，向县委县政府争取了基础设施建设的经费，建立或修缮了党员活动中心，并定期召开固定党日的学习，狠抓党员思想，对落后党员进行帮助、教育，使村内党员能严格履行党员义务。

在驻村工作队的帮扶下，各贫困村逐渐摘掉了落后的帽子。道路通向了每家每户，村民了解了国家的政策、住上了安全的房、饮上了安全的水、仓库里有了丰裕的粮、穿上了干净的衣服、银行里有了存款、教育有了保障、对家庭的发展有了希望。

二、驻村工作的困局

驻村工作队的帮扶工作助力了脱贫攻坚，但过量的占据主导地位，使其工作日渐“保姆化”。如：精准识别和退出的过程中，部分驻村队员“大包大揽”，使村干部的主导地位转变成辅助角色，这其中也存在部分村干部避免在识别和退出时与村民产生纠纷，破坏与村民的感情；在各项帮扶项目的确定和过程中，村干部为避免村民因利益而产生纠纷，也将驻村队员推在了工作的一线；因为能力有限，对市场认识不足，在制定整村产业发展的方向上，村干部也让出了决策权，让驻村队员来决定日后产业的推进方向；在会议的召开和党员的管理、教育中，村干部也因缺少方式、方法，从一线退了下来。脱贫攻坚工作，在驻村队员的参与下虽然完成了，但当驻村队员撤回原单位时，村干部无法快速适应没了解决任务和问题的帮手，届时村内工作将出现管理的真空期。倘若驻村队员停止这种“取而代之”的帮扶形式，村中管理的真空期将提前降临，严重的甚至影响到脱贫攻坚任务的完成。故部分贫困村内的驻村工作，现已进入一个做与不做都错的两难境地。

三、消解驻村工作“保姆化”的策略

驻村工作出现“保姆化”的情况，虽与部分驻村干部开展工作的方式有关，但要消解驻村工作“保姆化”的现象，还需从本质上抓转变。

(一)培养主人意识

驻村队员需让村干部意识到，其作为全体村民推选的发展致富带头人，有责任和义务带领村内村民携手奔康，村干部的岗位是通过国家立法确立，权力由国家赋予，必须严格按照《中华人名共和国村民委员会组织法》履行其职责。在落实具体任务时，村干部必须主动承担相关责任，主导各项事务的开展，驻村干部在其中只能起到指导和督促的作用。

(二)升华思维能力

驻村干部在日常的工作中，需适时的针对具体事件给予村干部指导，对出现的问题需及时召开会议进行分析、讲解，让村干部掌握正确处理问题的方式。定期召开村干部的工作分析、讨论会，会议当中应多找基层工作的优秀案例进行宣导，辅以失败案例进行刨析，让村干部知道如何办事、办好事，在案例讲解完后，让村干部结合自身工作经验进行讨论，使村干部的思维能力在讨论和工作中得到升华。

(三)提高讲话水平

面对部分落后地区村干部的语言水平较低的情况，驻村工作队可在每次会议前为村干部准备好发言稿，先让村干部能流利的在会中表述完会议内容。待村干部能够流畅的发言后，会议前给村干部一个发言框架，让村干部自己补充内容，形成村干部的基础讲话思维。在村干部能以清晰思维逻辑进行讲话后，让村干部能够读懂、读透文件内容和国家政策。通过一系列的培训，养成村干部能够说话、会说话、说好话的能力。

(四)增强市场的认知

对市场认识的不足，易使得村干部在选择产业发展方向上出现失误，从而影响到村经济的稳定增长。当今我国正处于网络信息化时代，各类信息都能通过互联网找到，教会村干部正确使用网络平台，能有效增强村干部对市场的认识。但其中必须注意，村干部不能仅懂得使用平台获取信息，还需学会信息的比对，全面的认识到市场的风险，学会风险的规避。

(五)拓宽学习渠道

村干部的学习不应只是村内的学习，所辖镇政府、县政府也需定期组织学习会议；在财政情况允许的条件下，组织村干部走出去，实地考察优秀地区，学习当地的优秀经验；聘请大学内相关专业的教师到地方进行讲学；邀请优秀的基层工作者到地方分享成功经验。驻村工作“保姆化”情况的形成并非短期，它的形成是一个缓慢的过程，而去“保姆化”也并不是短时间就能立即完成，首先要求驻村工作队员能明确自己的定位，多花时间、多费耐心，帮助村干部成长起来。只有村内干部成长了，才能带动村民的成长，最后达到民富和村富的目的，使整个国家脱贫奔康。