让多边主义和全球化继续成为主流

徐方清　李静

12月3日下午，国家主席习近平在人民大会堂会见出席2019从都国际论坛外方嘉宾，并介绍了中国治国安邦之路和对当前国际形势的看法。这是继2017、2018年之后，习近平连续第三年在京接见出席从都国际论坛的外方嘉宾。

习近平强调，当今世界正经历百年未有之大变局，中国同世界的关系也在发生历史性变化。作为拥有近14亿人口的大国，中国做好自己的事，就是对人类社会最大的贡献，同时我们也愿意承担相应的国际义务和责任。当前全球治理面临复杂形势，国际秩序处在关键十字路口，实质是多边主义和单边主义之间何去何从的问题。现行国际秩序并不完美，但不必推倒重来，也不需另起炉灶，而是应在悉心维护的基础上改革完善。各国应承担起各自使命责任，开展建设性对话，坚持求同存异，坚持多边主义，为实现构建人类命运共同体这一宏伟目标发挥正能量。

参与会见的世界领袖联盟亚太区主席、澳中友好交流协会会长周泽荣在接受《中国新闻周刊》采访时表示，习近平主席的讲话，简洁、平实，“让我们充分感受到他的真诚、胸怀和大智慧、大格局”。此外，中国是多边主义的践行者、推动者、受益者和捍卫者，扩大合作、共同发展是世界各国的共识。可持续发展有利于各国、造福于全世界。中国主张顺应时代潮流，为新时期全球治理体系改革和建设贡献了中国智慧、中国力量。

多边主义是必然之路

12月1日至2日，以“多边主义与可持续发展”为主题的2019从都国际论坛在位于广州北部的从都国际会议中心举行。论坛由澳中友好交流协会、中国人民对外友好协会、广东省人民政府和世界领袖联盟联合主办，包括三十余位前外国领导人、国际组织前负责人在内，共计260余位国内外嘉宾出席。

国家副主席王岐山出席论坛开幕式并致辞。王岐山表示，近年来，经济全球化出现波折，单边主义、保护主义、民粹主義兴起，从根本上冲击多边主义理念和秩序。选择融合还是分隔，合作还是纷争，世界期待理性回答。

在致辞中，王岐山明确给出了中国的答案，称可持续发展是开启多边主义合作新实践的“金钥匙”。王岐山同时强调，中国主张构建新型国际关系、打造人类命运共同体，根植于中华文化“天下为公”“和而不同”的传统理念，以共创更加繁荣美好的世界为目标，以合作共赢为核心，以国际规则为基础，以公平正义为要义，以多边机制为依托，以有效行动为导向。

从都国际论坛自2014年创办以来，今年已经进入第六个年头。此外，今年又适逢中华人民共和国成立70周年。对于论坛选择以“多边主义与可持续发展”为主题，周泽荣用了两个词进行阐释：“很及时、很必要”。在论坛上致开幕词时，周泽荣进一步介绍说，一方面，当前单边主义的冲击让许多国家都感到压力和担忧;但另一方面，国际社会中，支持多边主义的声音仍然是主导力量。

12月3日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见出席2019从都国际论坛外方嘉宾。会见前，习近平同外方嘉宾集体合影。摄影/本刊记者 盛佳鹏

在理论层面，多边主义具体是指“两个以上的国家进行国际合作，旨在解决国际问题、处理由于国际关系中人们所认知的或实际存在的无政府状态所引发的冲突。外交部原副部长、国务院侨办原副主任何亚非向《中国新闻周刊》介绍，“二战”结束以后，以联合国体系为核心、以规则为基础的全球治理体系是多边主义在实践中取得的巨大成就。此后几十年里，多边主义的内涵、外延不断扩展、充实，成为国际社会的潮流和主流。

但自2008年全球金融危机爆发以来，世界经济复苏乏力，同时伴随着移民难题、气候变化、地缘政治冲突加剧等问题，单边主义、保护主义、霸权行径不断抬头，给多边主义带来巨大冲击，加剧了世界的不稳定性和不确定性。

拉脱维亚前总统、世界领袖联盟主席瓦伊拉·维基耶—弗赖贝加在论坛午餐会上发言称，强调“本国优先”“赢者通吃”等观点和做法，与多边主义相背离。长远来看，这些言行必然会给世界带来损失，并引发危机。在她看来，不论对个人还是国家，合作共赢才是应有的追求。

即将在2020年年初接任世界领袖联盟主席的斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔克也认为，单边主义的抬头确实给世界敲响了警钟。但他也指出，人们在进行相关讨论时可能把单边主义的影响过于夸大了。“我们有信心让多边主义和全球化继续成为主流。”图尔克表示，在当下“不确定的世界”里，中国则是一支非常重要的稳定力量。

论坛闭幕式上发布的《从都宣言》向全球发出呼吁，加强多边主义和全球合作，推进国际新秩序建设，构建并实现“我们想要的未来”。

“我比较坚信，全球化势不可挡，多边主义是必然之路。”上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉告诉《中国新闻周刊》。他进一步解释称，从国际共识的层面看，对多边主义的认同超过了对多极化的认同，多边主义的基础会更广泛一些。

中美脱钩论是危险信号

在“多边主义与可持续发展”的主题框架下，2019从都国际论坛还围绕着“新中国外交70年”“处于十字路口的多边主义”“2030可持续发展议程”“全球治理：新理念、新举措”展开了四场平行讨论。

虽然论坛本身没有专门设置中美关系的讨论主题，但从三场大会讨论，到四场平行讨论、多场专题交流会，中美关系依然几乎是贯穿论坛全程的焦点话题。

1975年就首次访问中国的尼尔·布什，算得上是中美建交40年来两国关系发展的直接见证人之一。他坦言，自己之所以对中美关系有很深感情，除了同个人经历有关，也深受父亲老布什总统的影响。

在尼尔·布什第一次踏上中国土地的一年前，1974 年，老布什被时任美国总统福特任命为美国驻北京联络处主任。尼尔·布什回忆称，父亲很有远见，在中国实力还远不及现在的40多年前，就预见到中美关系是最重要的双边关系。

“中美关系目前遭遇一个大的波折。但好消息是，与贸易摩擦相关的问题已在进行认真讨论。”尼尔·布什在论坛期间的发言中直言，特朗普在贸易等对华关系方面的政策选择并不代表美国的主流观点。虽然有部分美国政客担心中国的发展会给美国经济与国家安全造成威胁，但他本人对此完全不认同，“我坚信，良善的力量终将占据上风，并推动两国关系重回正轨”。

南京大学国际关系研究院院长朱锋在接受《中国新闻周刊》采访时也表示，中美关系这几年确实发生了质变，其根本原因首先是中美实力对比的变化。美国对中国的所谓战略威胁的看法，在很大程度上是过度解读。另外一方面，美国一些政客不断向中国泼脏水，想把中国变成美国国内政治社会分离的替罪羊。

在IBM全球高级副总裁、大中华区董事长陈黎明看来，当中美关系出现波折时，美国企业会首当其冲成为受害者，因为中国市场对跨国企业而言不可或缺，放弃中国是所有跨国企业不能承受之重。

陈黎明认为，美国如果片面强调产业链回迁，将导致技术和市场脱节，这不理性也不现实。当市场这个看不见的手失灵，政府这个看得见的手频频干预，不仅会不利于美国自身的长期利益，也不符合全球化趨势。他还在论坛上引用唐朝诗人李白的诗句来描绘跨国企业因中美贸易摩擦而面临的处境：“行路难，行路难，多歧路。今安在？”

“中美脱钩论甚嚣尘上，这是危险信号。这其中有民粹主义的推波助澜，严重冲击了正常的供应链秩序。”陈黎明说。

尼尔·布什指出，美国和中国可能会在某些事情上存在分歧，但在人类面临的绝大多数全球挑战中，双方应形成共识，必须通过合作去解决上述问题。

“从都朋友圈”遍布全世界

在12月1日下午的一场平行讨论上，尼尔·布什自称是美国前总统老布什三个儿子中“最不出名那一个”。他的一句玩笑，让整体氛围比较严肃的讨论过程出现了“轻松一刻”。

邀请知名对华友好人士的亲属，是2019从都国际论坛的一个创新之举。除尼尔·布什外，受邀参加此次论坛的前外国政要的后人还有法国前总统戴高乐的曾孙女娜塔莉·戴高乐等人。

多次参加从都国际论坛的外交部原副部长、国务院侨办原副主任何亚非告诉《中国新闻周刊》，从都国际论坛如今已经成为世界了解中国的窗口，以及加深理解、推进共识、合作共赢的国际高端交流平台，称得上是中国民间外交的佼佼者、中国与世界各国“1.5轨”外交的杰出范例，开创了中国“庄园外交”的先河。

在从都国际会议中心花园、院落式的优美环境中，已经卸任的全球政要以及其他来自学术界、商界等各领域的中外嘉宾，可以用更自由的身份和形式充分交流，不仅在论坛上畅所欲言，很多人也会互相“串门”，组织聚会私下进行深度探讨。

“从都国际论坛知名度与影响力与日俱增。” 中国人民对外友好协会会长李小林在接受《中国新闻周刊》采访时透露，中国人民对外友好协会与澳中友好交流协会以这届论坛的成功举办为新的契机，将从都国际论坛这一民间外交领域的品牌活动越办越好。

世界领袖联盟亚太区主席、澳中友好交流协会会长周泽荣也介绍称，目前，已经成功举办了六届的从都国际论坛在国内外的影响力和美誉度越来越大，并成为中国与世界深度交流的新型高端平台。

在周泽荣看来，论坛的成就主要体现在两个方面：一是“国家主席习近平连续三年在北京人民大会堂会见了出席从都国际论坛的外方嘉宾，国家副主席王岐山连续两年亲临从都国际会议中心出席论坛开幕式”，这些都体现了从都国际论坛特殊而重要的作用和价值;二是，自创办以来，论坛共邀请了500多位前国家元首、政府首脑和国际组织负责人以及学术界、商界等各领域的领军人物，围绕广泛关注的话题交换观点、交流思想，凝聚共识、推动合作。

“可以说，‘从都朋友圈跨越五大洲，遍布全世界。”周泽荣告诉《中国新闻周刊》。