浅谈公路工程机电项目施工安全管理工作

郭世军

摘要：随着甘肃省交通路网“十三五”规划的逐步实施，甘肃省公路基础设施的建设步伐又进入了一个“高速发展”的阶段。公路工程机电系统作为公路建设项目的最后一项建设内容，为保证高速公路快速、安全、舒适、高效提供了保障。本文作者结合实施过的高速公路机电项目，就项目管理中的安全管理工作的心得体会进行简要阐述，希望与同行之间进行交流与探讨。有不妥之处请批评指正。

【关键词】公路工程;机电系统;项目管理;安全管理

项目管理工作是全方位的，同样，项目管理中的安全管理也是全方位的。广义上讲，安全管理工作贯穿了项目生命周期的全过程，而且，项目管理的各个环节都与安全管理密切相关，如：质量、进度、成本、合同、范围、采购、风险、沟通等等。只有在项目管理的各个环节都考虑、重视、并执行正规化、标准化的安全管理工作，才能使项目管理有条不紊、顺利地实施。另外，根据项目主体和干系人的不同，项目安全管理工作是分层级的，例如：项目办级（建设单位、监理单位）、公司级（施工单位）、项目级（项目经理部、劳务单位）等等，都会有各自的安全管理工作内容。

本文作者作为一名普通公路人，一线项目管理人员，主要从事高速公路机电系统（“三大系统”、隧道机电系统等）工程项目的施工管理。因此，本文仅站在高速公路机电工程项目经理部（即项目级）的角度，结合个人项目管理经验，就如何更好地做好项目安全管理工作总结了以下几个方面的关注重点。

1.“一个组织”

指项目经理部建立以项目经理为组长的安全生产管理小组，负责全面管理项目的安全工作。并以红头文件的形式向业主单位、监理单位以及公司上报项目安全生产管理小组的组建。

项目安全生产管理小组应明确人员设置（安全负责人、安全员等）、人员分工及岗位职责等。

项目安全生产管理小组应结合机电项目的实际情况建立各项安全生产管理制度，包括安全生产考核制度，并对制度进行学习和贯彻执行。

项目安全生产管理小组的管理范围应涵盖项目部的全体管理人员、全部的劳务队人员;安全管理的物理范围应涵盖所涉及到的全部工作界面。

2.“三级安全管理平台”

“安全管理平台”，指的是项目安全生产管理工作的沟通平台或者沟通方式，例如：QQ群、微信群、项目管理系统等。通过安全管理沟通平台实现安全管理工作上传下达的时效性。根据个人工作经验，项目安全生产管理工作的沟通平台至少应做好三个层面的沟通管理，即三级安全管理平台：业主级、公司级、项目级。

业主级安全管理沟通平台：即项目部安全管理的主要负责人加入由业主单位建立的“安全管理群”，接受业主或监理单位对整个公路建设项目的统一安全管理。

公司级安全管理沟通平台：即项目部安全管理的主要人员加入由公司建立的“安全管理群”，接受公司层面和安全职能部门对所有在建项目的统一安全管理。

项目级安全管理沟通平台：以项目部作为主管建立的项目“安全管理群”，开展项目内部的安全管理工作。主要管理的对象是各劳务队伍的安全生产工作。

3.“一个会议”

指项目安全生产会议或例会。项目安全生产管理小组应结合项目的实际情况，定期、不定期、适时地召开项目内部的安全会议。通过安全会议及时通报项目的安全管理工作情况，实施安全技术交底工作，开展安全生产教育和培训工作，宣讲、学习上级部门或公司的安全文件，开展安全生产考核等方面工作。

4.“五个方面”

主要从“人、机、料、法、环”五个方面阐述安全管理工作的关注点。

4.1“人”的安全

这里的“人”，包括项目部施工管理人员、劳务作业人员、以及进入标段施工作业范围内的其他人员。“人”的安全管理工作应做到：

（1）项目经理应安排经验丰富、责任心强的员工负责安全管理工作。安全负责人和安全员须持证上岗。

（2）劳务队伍的特殊工种操作人员必须严格执行持证上岗制度，例如：焊工、电工、起重吊装作业人员、高空作业人员等。

（3）项目部应制定完善的、符合项目实际的安全生产制度，并由安全负责人或安全员定期或不定期检查施工现场的安全生产活动。如：确保施工现场人员正确穿戴反光背心、安全帽;通车路段施工现场指示标志和锥桶摆放、安全指挥人员配置等是否满足要求;隧道内施工的用电安全、防尘措施、照明措施、防高坠的措施是否满足要求;以及不可避免的夜间施工措施等等。对于施工过程中具有一定危险性的重点生产环节，项目部安全管理人员必须到现场监督指导施工，不能有懈怠、马虎的情况出现。

（4）项目部应确保安全资金的投入，根据项目施工实际需要配备安全防护器材、劳保用品，并为项目部人员购买工程意外伤害险。要求劳务单位为全部工人购买工程意外伤害险，项目部应留底备案。

4.2“机”的安全

“机”主要指施工机械、工具等。公路机电项目施工过程中使用到的机械、工具相对较简单、小型化，常用的一般有：货车、汽车吊、发电机、电焊机、金属切割机、冲击钻、振捣棒等，隧道内施工用的高空作业台车、脚手架、照明灯具，以及万用表、摇表等。关于机械、工具使用方面的安全注意事项主要有：

（1）严格执行特种设备作业人员持证上岗，对于具有一定危险性的机械、工具，确保专人操作和熟练工人操作，避免违章指挥和违章作业的情形。

（2）建立施工机具台账。施工机械、工具使用前应例行检查，避免带病作业和超负荷运转。

（3）尤其要注意通车路段施工现场的施工机械、工具的站车位置和安全防护措施。例如：某个已通车的高速公路隧道机电项目，项目部人员和厂家工程师在隧道内进行PLC、风机检修调试，由于是半幅通车半幅作业，一辆轿车进入隧道后由于司機驾驶经验不足和车速太快，擦撞上了隧道内高空作业的脚手架，发生了脚手架倾覆，调试人员严重摔伤、调试用的笔记本电脑摔坏的安全事故。

（4）项目部应确保所有施工车辆车况良好，租赁合同、车辆保险、手续等资料齐全并留底备案。

（5）避免夜间行车，严格规范驾驶人员的驾驶行为，以规避施工现场的交通意外事故。

4.3“料”的安全

“料”主要指项目中使用的各类设备、材料及辅材。“料”的安全管理可以从设备、材料的数量安全、质量安全、仓储安全、成品保护等方面控制。

（1）在联合设计阶段，项目技术负责人应对施工现场进行详细调研，认真核算设计清单中设备、材料的数量，对偏差较大、与现场实际条件不符的主要设备、材料提前进行变更调整，确保数量上的安全，避免因数量差错对项目进度、成本等产生影响。

（2）在设备采购阶段，应把握好设备、材料的采购时机。采购的过早，不但占用和浪费公司财务成本，而且造成仓储管理方面的压力。例如：单个品种数量大的材料可根据施工进度情况分批次采购。

（3）在设备、材料进场后，要严格履行进场验收程序，控制设备、材料的质量安全，质量不符合要求的设备、材料不得使用。

（4）设备、材料经进场验收合格进入仓库后，要确保设备、材料的仓储安全，做好库房防火、防水、防鼠、防尘等保护措施。

（5）设备、材料在安装后、加电调试前应做好半成品、成品的防护，尤其是外场、野外以及隧道内的半成品，应做好安全防护工作，避免被盗、雨淋、水淹等情形。

4.4“法”的安全

这里所说“法”指的是安全管理工作的制度、方案、应急预案等，也包括施工过程中的工艺、方法等。

（1）项目经理部首先应建立完善并严格执行安全管理工作的各项制度和应急预案。如：安全生产责任制度、安全会议制度、安全生产检查制度、安全技术交底制度、安全生产教育和培训制度等;公路机电施工中的防高处坠落应急预案、基坑坍塌事故应急预案、交通事故处置应急预案、触电应急预案、火灾消防应急预案等等。

（2）安全管理人员应高度重视危险性较大的分部、分项工程的施工。例如：钢结构吊装;隧道风机安装;深基坑开挖、支护;隧道内高处作业等等。对危险性较大的分部、分项工程的安全管理工作应严格做到编制专项施工方案——报、审、批——安全技术交底——现场监督指导实施，避免安全事故发生。

（3）项目部技术负责人对施工现场各个环节的施工工艺、方法要严格把关，确保工程质量安全。

（4）在项目施工中可开展文明施工评比活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，对评比结果在沟通平台中公示。

4.5“环”的安全

“环”的安全，可以理解为项目施工现场环境对人的安全影響，以及人对施工现场环境安全的影响两个方面。

（1）环境对人的安全影响。即施工现场环境对作业人员的影响。例如：隧道内的粉尘、汽车尾气、隧道内电焊机施工时的弧光刺激、高海拔地区施工对人员健康的影响、冬、雨季施工气候因素对人员健康的影响等等。安全管理人员和作业人员应根据现场环境情况制定有效的安全防护措施，避免或降低环境对作业人员人身健康的影响。

（2）人对环境的安全影响。即施工作业现场应注重环境保护工作，避免污染现场环境。机电项目施工现场常见的可能污染环境的环境因素有固体废弃物，例如：生活垃圾、剩余的混凝土浇注料、基坑开挖的弃土等;液废污染，如清洗混凝土罐车的废水、生活废水等;气废污染，如随意燃烧废弃包装材料产生的烟尘、燃烧木材煤炭产生的烟尘;噪声污染，如发电机、切割机、破碎锤工作时的对周围居民产生的噪声等等。以上这些施工过程中可能发生的环境污染现象都要采取相应措施进行合理处置。

5.结束语

现阶段，国家各个行业都在加快基础设施项目建设的步伐。正所谓安全第一，抓项目安全自然就是工程项目主管部门工作内容的重中之重。施工项目的安全管理是全方位的，要求项目管理者在项目的质量、进度、成本、文明施工、环境保护等各个方面，都要纳入安全管理的内容，并且运用科学的安全管理办法，最终使项目管理工作有条不紊、顺利地实施。

【参考文献】

[1]王惠合.浅谈公路施工企业安全生产标准化的构建工作[J].甘肃科技，2015，31（16）：71-73.

[2]王杉. 机电工程监理方法在合六高速公路工程中的应用[D].合肥工业大学，2008.