共享发展理念下农村精准扶贫问题研究

姜学斌　齐晓明

摘 要：随着我国小康社会建设进程的加快，国内贫困人口和贫困地区都在逐渐减少。为了精准扶贫、精准脱贫，政府提出了“共享”的发展理念。论述了共享发展理念下农村精准扶贫存在的问题和实现精准脱贫的路径。

关键词：共享;农村;扶贫

文章编号：1004-7026（2019）17-0029-02         中国图书分类号：F323.8;D422.6        文献标志码：A

改革开放以来，我国的经济迅速发展，国民的生活水平也有了非常明显的提高。但是，许多偏远地区并没有享受到经济发展的成果。一部分地区实现了脱贫，但仍有部分较偏远地区处在非常贫困的阶段，导致矛盾更加突出。农村相对贫穷、偏远地区难以发展经济、贫困地区温饱问题难以解决等，都是需要马上解决的问题。这也从侧面反映了我国农村现阶段的精准扶贫工作形势不容乐观。

1  共享发展理念下农村精准扶贫存在的问题

1.1  贫穷地区的精准扶贫政策不完善

我国的扶贫工作一直在进行，但农村扶贫机制的缺陷却非常明显。精准扶贫政策的落实需要精准识别贫困户，但精准识别贫困户的难度较大。难以准确识别贫困对象就大大降低了精准扶贫工作的效率。我国目前主要通过政府主导的方法从上到下识别困难户，但在实践中却发现，这样的方式存在许多困难。

（1）我国制定了贫困标准，在识别贫困户的过程中需要先将贫困户的贫困情况与贫困标准对比，但大多数情况下是不契合的，再加上多级之间的传递导致部分情况失真，就使很多贫困户被排除在外。

（2）生活在同一个农村里的人都非常熟悉，许多农村干部把扶贫对象作为与自己相熟的人，而没有这样人际关系的却又在贫困范围里的人就会存在得不到扶贫支持的风险。这降低了扶贫的精准性，导致一些社会问题。

（3）一些扶贫的领导仍然保留着“扶贫就是一味给钱”的想法，这也阻碍了识别贫困户的工作，降低了识别的准确性，导致后续扶贫工作难以进行，是没有实现精准识别的表现。

1.2  现行经济模式下贫困农村面临着多种挑战

大力发展社会主义市场经济制度，大大提高了我国经济的发展速度，也让经济在短时间内实现了快速增长。经济的快速增长，顺利推进了一些地区的扶贫工作，取得了一定的成功。但现阶段，我国扶贫对象主要是一些偏远的农村地区，这些地区的自然条件非常恶劣，给精准扶贫工作带来了挑战。

在社会主义市场经济体制下，一些地区的扶贫工作开展顺利，但是在偏远的农村地区，我国扶贫工作的问题逐渐凸显。在现阶段的扶贫工作中，精准扶贫主要是强调帮助真正贫穷的人脱贫。但是，精准脱贫政策落实的速度较慢，在传递信息的过程中容易出现信息失真现象，使现阶段的扶贫工作难以适应我国社会主义市场经济的发展，这样导致的直接后果就是贫困地区的扶贫力度被削弱。

市场经济非常显著的特点就是优胜劣汰，参与市场竞争需要在产品等多方面都能占据相对的优势，但是农村处于偏远地区，因此产品存在一定的问题，例如创新周期长、产品质量不高等，使农村产品在竞争中一直处于劣势。农村经济落后，很多人不愿意留在农村，人才流失的现象越来越严重，阻碍了贫困地区经济的发展。

2  共享发展理念下实现农村精准扶贫的路径

随着扶贫工作的开展，党和国家对开展精准扶贫工作有了更深的理解，也将开展一些更加有效的实践，这些实践必将有利于帮助贫困地区的人们和全国人民共同享受经济发展的成果。

2.1  推广扶贫经验，共享发展成果

从我国提出精准扶贫以来，各个贫困地区都广泛实施精准扶贫政策。在这些地区，精准扶贫政策也已经有了明显的成效。总结扶贫成功地区的经验，并将之应用到偏远的贫困地区，会对贫困地区的精准脱贫工作起到非常重要的作用。我国有非常多精准扶贫成效显著的地区，这些显著成效离不开共享发展的理念，这进一步说明了共享发展理念必将成为偏远贫困地区脱贫的指导思想。扶贫经验突出表现为以下几个方面。

（1）在南方的贫困地区，政府实施落实到村到户的精准帮扶政策。在这些地区，政府组织干部深入到每一个贫困村、每个贫困户，并直接将温暖送给贫困户，让贫困户感受到政府的关爱。

（2）政府组织人员将致富理念教给贫困户，帮助他们提高致富意识，为他们提供帮助，鼓励他们学习技术，这些举措都落实了精准扶贫工作。在这些地区，服务业和旅游业非常发达，因此当地政府在部分具有条件的贫困村发展农家乐，提高了贫困村的收入。同时，为了能够让贫困村持续发展，政府还定期维护农村周边的环境，帮助其实现可持续发展。在实现脱贫的同时，保护了农村的传统文化和生态环境，是非常值得借鉴的。

2.2  坚持共享发展理念，扩大扶贫范围

随着国家扶贫政策的推进及对扶贫重视程度的提高，扶贫范围日益扩大，许多贫困地区都实现了脱贫，贫困地区人们的生活质量提高。坚持共享发展理念，有利于制定更适应现阶段扶贫工作的精准扶贫、精准脱贫策略。在传统的扶贫工作中，政府一直作为单一的主体而存在。在现阶段的扶贫工作中，政府是政策执行的主体。在扶贫工作中，必须要改变传统的观念，增加更多的主体，让更多人参与到扶贫工作中，让所有人享受到国家发展的硕果，使精准扶贫工作有效开展。

在偏远地区，精准扶贫效果不明显的一个重要原因就是没有实现人人参与扶贫，主体比较单一。精准扶贫的主体，主要分为政府、社会和贫困人口。实现扶贫主体多元化就是實现政府和贫困人口之间的互动，这样的互动可以实现资源和经验共享，让贫困人口获得更多的扶贫经验和扶贫资源，这些都是共享发展理念的体现。因此，在现阶段的扶贫工作中，偏远地区要实现主体多元化，让多元主体通力合作，以共享发展的理念作为指导，真正实现精准扶贫。

2.3  完善扶贫体制

现阶段扶贫形势不乐观是因为偏远地区的精准扶贫工作难以开展。要想在这些地区开展扶贫工作，政府就必须做到统筹发展、协调资源、宏观调控。我国实施扶贫工作以来，大部分地区都是通过发展生产实现脱贫的，并且能够持续发展。但是，在现阶段的脱贫工作中，脱贫对象主要是自然条件恶劣并且偏远的山区，这些地区大规模发展农业和林业难度较大，但是这些地区具有气候优势，能够发展绿色产业，带动当地的发展。

要想通过特殊产业脱贫，就要了解该地区适合发展什么产业、需要什么类型的人才、当地的人们应该掌握什么技能。因此，政府要创新扶贫道路，完善扶贫机制，帮助特殊地区脱贫。特色产业扶贫只是其中的一个部分，完善扶贫机制能够帮助贫困地区实现脱贫。

（编辑：郭  颖）