全面实施财政绩效管理提高资金使用效益

李红云

【摘 要】 随着国内基础建设的不断推进，公共财政的支出规模的不断扩大，财政资金的数量不断增加，给管理工作的进行提出了更高的要求。在当前的发展中，国家应当加强财政支出绩效管理，全面实施财政绩效管理制度，以此来提升公共财政资金的使用效益。当前我国的财政绩效管理工作还存在一些问题，影响了管理工作的进行质量。本文分析了财政绩效管理工作进行中存在的不足，针对如何全面实施财政绩效管理提出了建议。

【关键词】 财政绩效管理 管理问题 管理对策

引 言

财政绩效管理工作针对公共财政资金的使用过程进行管理，以绩效作为主要的评价指标，对于公共财政资金的使用效果进行评价，以此来保证国家财政资金支出和使用的合理性，对于我国的公共建设工作的进行有着重要的影响。借助财政绩效管理工作的全面实行，国家的财政资金使用效益得到了提升，有助于国家的长远发展。

1 财政绩效管理工作中存在的问题

1.1财政绩效管理理念未能建立

在当前的公共财政管理中，传统观念的存在对于资金的使用管理工作产生了较大的影响。一些管理人员重视资金的分配，忽视了对资金的使用管理，导致资金的使用效益难以得到监管和控制，严重影响了公共财政资金的使用效益。同时，这种管理观念的存在使得绩效管理工作的进行质量受到了影响，相当一部分的管理人员在财政资金绩效管理工作中缺乏主动性，忽视了财政绩效管理对国家的可持续发展的重要作用，绩效管理观念不受重视，对于公共财政工作的进行产生了负面影响。

1.2财政绩效管理目标设置不科学

预算绩效管理是财政绩效管理工作的重要组成部分，项目的预算绩效管理中，管理人员首先需要设立预算绩效目标，对一定时间内的资金产出和生产效益进行计划，以此为基础来使用财政资金。在公共财政资金的使用中，各个部门应当结合实际需求来设计具体的项目绩效目标，对资金使用的预计产出、发展效果和绩效目标进行明确。在绩效管理过程中，绩效目标的实现与否反应了资金的使用效率，是财政绩效管理工作进行中的重要指标。在实际的绩效管理工作中，项目立项过程中管理人员忽视了建设中的资金使用计划等目标，绩效计算中产出目标的权重较高，导致了绩效管理工作的结果不够科学，对于资金使用缺乏指导作用。

1.3财政绩效管理工作缺乏专业人才

在当前的财政绩效管理工作中，专业管理人才的缺失导致了管理工作的进行质量难以得到提升，给财政资金的使用效率产生了一定的影响。在现代的资金使用中，信息化管理技术的使用频率不断以提升，管理工作的进行难度不断提升，只有具备专业能力且拥有相应的 管理经验的专业人才才能完成财政绩效管理工作，对公共财政资金的使用效率进行评价。当前参与财政绩效管理工作的人员大都是兼任，缺乏具备专业能力和经验的工作人员，你那一满足当前的资金使用管理需求。另外，许多工作人员对绩效管理工作的重视不足，在日常工作中缺乏学习现代管理技术和管理经验的积极性，严重影响了绩效管理工作的进行效果。

1.4财政绩效管理制度发展不健全

当前我国对于公共资金的使用管理进行了基本规定，在一定程度上保证了资金使用的合理性。但是，当前的法律法规对于资金使用管理工作的进行细节缺乏明确性的规定，导致财政绩效管理工作的进行中评价对象、评价标准和评价程序缺乏法律性的规定支持，导致财政绩效管理工作在进行过程中难以得到规范化的指引，严重影响了绩效管理工作的进行质量。当前财政绩效管理中存在的根本原因是绩效管理制度不够完善，预算制度的不科学使得预算目标难以对资金使用目标等进行计划，影响了绩效评价。另外，当前的绩效管理制度中的资金使用情况不够透明，管理人员难以获得细节性的资金使用信息，导致了绩效管理工作的进行质量问题。

1.5绩效管理工作的信息化水平较低

财政绩效管理工作不仅要求完善的管理制度，还要求管理人员使用现代化的信息技术手段来提升管理效果。我国的财政绩效管理工作的发展时间较短，传统的预算管理模式仍然大量使用，信息化技术的使用量不足，计算机技术、网络技术以及数据库技术等未能得到使用，严重影响了财政信息的分析处理效率，对于绩效管理工作的进行质量产生了极大的影响。

2 全面实施财政绩效管理的建议

2.1强化绩效目标考核

在当前的公共财政管理中，为了满足国家的发展目标，提升财政资金的使用效率，则财政部门应当正确认识当前工作中存在的不足，借助财政绩效目标管理工作来加强对资金支出使用过程的管理。为了强化绩效管理效果，管理人员可以对财政目标进行一定的分解，借助分解的预算项目目标对资金使用状况进行考核。在绩效的计算上，为了保证绩效结果的科学性，管理人员要对各个分目标的权重进行科学的设计，借助量化结果来对资金的使用效益进行反映。

2.2树立正确的财政绩效管理理念

财政管理中，管理人员应当正确认识财政绩效管理工作对国家发展和制度化建设的重要价值。在实际工作中，财政管理部门应当建立责任化工作机制，强化工作人员的责任感，提升其对财政绩效管理工作重要价值的认识，正确培养部门工作人员的工作观念，树立正确的财政资金绩效管理理念。为了提升财政信息的透明度，管理人员应当对财政收支和使用信息进行公开，接受社会和民众的监督，提升民众的主人翁意识，在社会上建立重视绩效管理的氛围。管理人员应当改变传统观念，构建现代化的财政绩效管理机制，保证绩效管理工作可以贯穿于预算、执行和监督的全过程，实现资金使用的全程管理监督。

2.3强化绩效管理专业人才的培养

专业人才可以在财政绩效管理中发挥重要的作用，在未来的发展中，管理部门应当注意培养专业人才，从管理业务能力和工作经验入手，提升其综合素质，推动财政绩效管理工作的全面实施。首先，管理部门应当加强对财政管理人员的培训，从操作能力和管理理论思维入手，培养具备相应专业知识、业务能力，并能熟练掌握现代绩效管理流程，提升绩效管理工作的进行效率，提高管理质量。其次，管理部门应当组织具备管理经验的民间管理人员，如会计师事务所以及高效工作人员，保证其可以在自身的工作中对财政资金使用过程进行合理的控制，推动绩效管理工作的高质量进行。

2.4健全财政绩效管理制度

为了提升财政绩效管理工作的进行质量，管理部门应当出台更为完善的绩效管理制度，保证其可以满足现代财政工作的进行需求，针对绩效管理中绩效目标的设置、绩效的监控、绩效的评价等各个环节进行规范化的规定，提高了绩效评价工作的进行合法性和权威性，有效的健全了当前财政绩效管理流程。除此之外，财政绩效管理制度的进行也对于各个管理部门的工作内容进行了规范化的规定，构建了完善的绩效管理体系。

2.5推动绩效管理工作的信息化发展

信息技术在财政绩效管理工作中的加入可以有效的提升管理效率，优化管理质量。针对当前许多财政管理部门信息化程度不足的问题，国家首先应当做的就是推动财政绩效管理信息化系统的建设和完善，通过构建基于信息技术的完善管理系统来提升管理效率。在系统构建中，技术人员应当保证系统具备绩效考评指标、项目信息、项目数据以及专家分析系统内 等集中功能，以此来实现管理工作的整合，提升管理质量。

结 语

财政绩效管理工作的进行可以有效的提升公共资金的使用效率，对于国家的发展和建设有着重要的影响。针对当前存在的问题，管理部门和国家应当采取合理的措施，不断推动管理制度的完善，引入信息化技术，并加强工作人员培训工作，从多个角度推动财政绩效管理工作的全面实施，提升资金使用效率。

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