浅析我国生态文明建设与发展路径

蒋小平

摘 要：习近平总书记提出了生态文明的思想。分析了目前生态文明建设的现状，以河南省为例，探讨了贯彻执行生态文明思想的路径。

关键词：生态文明;现状;道路

文章编号：1004-7026（2019）17-0105-02         中国图书分类号：F323.22        文献标志码：A

党的十九大报告中强调，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”。习近平总书记在他的一系列讲话和著作中经常阐述生态文明建设的重要性，其中展现出丰富的生态文明思想，要深入学习，更加坚定走绿色发展道路。

1  生态文明思想的主要内容

习近平总书记提出了生态文明思想，主要内容有以下方面。①从世界各国几千年历史发展过程中可以得出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰;②从人与自然这对矛盾统一体来看，二者是生命共同体;③从唯物辩证法的角度认识，绿水青山就是金山银山;④生态环境治理的好坏直接决定普惠民生福祉质量的高低;⑤深化对山、水、林、田、湖、草一体化科学的理解与运用;⑥继续完善生态环境保护制度，加大执法力度;⑦调动全社会力量，参与到生态环境保护和生态环境治理中;⑧倡导人类命运共同体、共建一个清洁美丽的世界价值观[1-2]。

2  生态文明建设的现状

2.1  爬坡期

目前，我国绝大部分领域正处在第三次工业革命向第四次工业革命转化的过程中，经济、政治、社会、文化和生态文明建設等方面正发生深刻变革，由此带来的一系列社会进步成果和各种矛盾问题也逐渐凸显。我国改革开放40年来，生态环境恶化与经济快速发展间的对立尤为严峻。新老环境问题交织，生态系统稳定性较差。2017年以来，全国生态环境指标显示，城市空气质量达标平均比例为29.3%;我国酸雨面积占国土面积的6.4%;水土流失和荒漠化面积分别占陆域国土面积的31%和30%;生态环境质量“较差”和“差”的县域面积占国土面积33.5%;全国31个省、市、自治区地下水水质较差级高达51.8%。按照我国目前生态环境治理能力，每个5年规划期削减10%的减排速度，落实二氧化硫和氮氧化物削减50%指标，大约要进行20年。

2.2  攻坚期

优质生态产品供给不足。改革开放以来，虽然我国制造业产出能力世界第一，但提供人民群众满意的质量上乘的生态环境产品的能力却不强。自然灾害频发，影响范围广，局部损失严重。生态环境遗留问题解决难度加大，经济建设与生态环境之间的矛盾日益突出。

2.3  窗口期

目前，我国已具备持续推进生态治理的解决条件。①2010年以后，我国经济总量跃居世界第二位，有能力提高生态环保投入。②亿万人民群众参与生态环境保护行动和绿色发展举措，培育了一大批生态环境治理力量和人才队伍。③生态文明“四梁八柱”制度逐步筑牢。

3  河南省贯彻落实生态文明思想的具体路径

3.1  全面加强党对生态文明建设的领导

河南省构建以提高生态文明建设质量为核心的目标责任体系的核心内容，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。各相关部门积极履行生态文明建设职责，落实明确清晰、环环相扣的“责任链”，层层传导压力，使各部门守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。按照中共中央国务院总体部署，继续推进供给侧结构性改革，向国内外消费市场提供优质产品，使第一、二、三产业结构更加合理，加快绿色产业构建、加大清洁能源比重、优化国土安全战略部署，从生态环境保护起始阶段上真正形成绿色发展方式。

3.2  全面倡导生态文明价值理念，内化于心、外化于行

思想引领行动，价值决定方向。深刻理解习近平总书记生态文明思想，不断把握生态兴则文明兴的历史观、人与自然和谐共生的自然观，不断提升对生态文明建设的规律性认识，凝聚人民群众最大共识，发挥最大合力。积极动员、深入开展建设绿色家园的全民行动，让以生态文明价值理念为准则的生态文化体系，在全社会成员中生根开花结果。

3.3  大力推进绿色发展，努力实现绿色富民、绿色惠民战略

深刻把握绿水青山就是金山银山的发展理念，经过实践证明，“只要战天斗地，改造河山，就一定能够从大自然中得到更大回报”是错误的，“改造自然”得到的回报远远低于大自然给予的惩罚，有时“改造自然”带来的祸害，用几代人的努力都很难根治，也恢复不了原有的地形地貌，宝贵的原生态一去不复返。人们对待大自然，不能只讲开垦、改造，不讲顺应;不能只讲利用、赚钱，不讲保护;不能只讲滥伐、贱售，不讲尊重。

3.4  解决生态环境问题，使生态环境惠及民生福祉

河南省生态环境质量不容乐观，全年空气质量达标率低于全国平均水平，水污染源保护、垃圾乱堆乱放等生态环境破坏现象等问题时有发生，已成为人民群众心头之痛、民生之患，严重影响了人们的工作生活，降低了社会效益和质量，引起政府和社会成员高度重视。必须持续打好生态环境攻坚战，可以从以下方面着手。①加强污染源排查、污染量减控，加大生态环境承载力，提高绿色生态容量;②生态环境保护、生态环境建设、生态环境治理同步进行，缺一不可，打造一体化绿色生态家园;③强化政府支持力度，加大投入，强化奖惩制度建设，不断提升国家、社会和个人绿色生态环境建设的意识和治理能力;④动员全社会力量，打赢蓝天、碧水、净土保卫战;⑤将转变经济发展方式作为最根本的出路，加快供给侧结构性改革步伐，在生态环境治理方面，从源头抓起，既有量又有质，强力推动绿色生态发展[3]。

3.5  打造绿色生命共同体

深刻把握山、水、田、湖、草是生命共同体的哲学理念，在解决环境问题的同时，积极构建以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。河南省打造山、水、林、田、湖、草绿色生命共同体，具体做法如下。

3.5.1  加快构成黄河中游绿色生态治理工程建设

该地域包括三门峡、洛阳、郑州、焦作、济源5个市和22个县（市、区），属黄土高原丘陵地区，气候干旱，植被稀疏，水土流失较为严重，绿色生态建设的重点是在干流和支流两岸营造护岸固坡林和水土保持林，特别是在支流上游营造水源涵养林和水土保持林，使黄河中游地区形成以河道为主的防风固沙、水土保持涵养林河。

3.5.2  淮河流域绿色生态环境建设

该地区包括信阳、周口、商丘、开封、许昌、漯河、平顶山、郑州、驻马店、洛阳、南阳等11个地市的66个县，荒山面积大，生态环境复杂多样，同时年降雨量较多，水资源较充沛，且光热同季，水热资源较丰富，但保水保土能力差，人均耕地较少，旱地坡耕地较多。绿色生态建设的主攻方面是建设大别山地区水源涵养林和水土保持林，桐柏山浅山丘陵区水源涵养林和水土保持林，伏牛山东部丘陵区水土保持林等骨干工程建设，进行封山育林，建设荒山绿化、平原地区的植树和农田林网化，加快山、水、林、田、草建设步伐。

3.5.3  长江流域绿色生态建设

该地域包括唐河、社旗、方城、新野、宛城、卧龙、邓州、镇平、南召、内乡、西峡、淅川等县（市、区），水资源充沛，但保水保土能力差，坡耕地较多，土地分布零星。主要是加强丹江库区、鸭河口市区和唐河、白河、湍河流域的水源涵养林、水土保持林和护岸护滩林的保护和建设。

3.5.4  太行山绿色生态建设

该区域包括安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源5个市的10个县（市、区），这里是河南省绿色生态条件最差、自然灾害最为频繁的地区之一。由于森林植被稀少，水土流失严重，形成了大量岩石裸露的山地，加上常年干旱少雨天气，自然条件恶劣，是绿色生态建设的重点和难点。建设的重点应是太行山东部生态经济林形成的水土保持林体系和太行山东南部以干果为主的生态经济林基地。

3.5.5  黄河下游及海河流域绿色生态建设

该地区包括濮阳、郑州、开封、新乡、安阳、鹤壁、焦作等7个市的22个县（市、区），干旱缺水和土地沙化严重为其特征。綠色生态建设的重点应是加强荒山荒滩造林，营造防风固沙、农田林网和防风固堤林为主。利用黄河沿岸宜林地，营造防风固堤林带;故道区建设应以3倍体毛白杨为主，多树种合理配置，集绿化带、经济带和旅游带为一体的绿色长廊。

3.6  加强依法执政能力建设，不断深化绿色生态环境监管体制改革

提高文明素质，增强思想道德和法治观念;加大政务公开，增加执法透明度;加强法治宣传力度，提高企事业单位和人民群众的环保意识、责任和法治观念，形成良好的保护生态环境意识，遵守社会环境法制。健全绿色生态发展行为方式和法治体系，建立绿色生产，加快法治社会消费的政策导向。改革绿色发展道路监管体制，及时制定新的改革方案，强化绿色发展环境保护修复和对污染防治制定统一监管、统一政策的规划标准，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。强化制度执行，建立制度的刚性和权威性。

参考文献：

[1]中共中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.

[2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.

[3]全国干部培训教材编审指导委员会.推进生态文明建设美丽中国[M].北京：人民出版社，2019.