我国北疆生态文明建设及经济发展初探

桑凤云

摘 要：2019年全国两会期间，习近平总书记嘱托内蒙古要保持加强生态文明建设定力，坚持生态优先、绿色发展，守护好祖国北疆这道亮丽风景线。分析了额尔古纳市发展生态、经济的具体实践，提出发展建议，以实现携手共建各民族守望相助、团结奋斗的精神家园。

关键词：生态优先;绿色发展;额尔古纳市

文章编号：1004-7026（2019）17-0094-02         中国图书分类号：D22        文献标志码：A

额尔古纳市地处边境地区、生态环境保护地区、多民族融合发展地区，特殊的区位、地理条件及民族状况，决定了该市是祖国北疆建设的一个重要组成部分。

1  额尔古纳市在发展生态、经济的实践

习近平总书记就内蒙古的生态文明建设作出重要指示和嘱托，要求内蒙古“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”“守护好祖国北部边疆这道亮丽的风景线”。

内蒙古自治区第十次党代会全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，明确“六道风景线”的发展目标，即经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活。额尔古纳市认真落实自治区党代会精神，积极打造祖国北疆亮丽风景线，取得了积极的效果。

1.1  经济发展风景线

坚持发展第一要务不动摇，不断提升综合实力。

（1）农牧业质量效益显著提高。2018年，粮油总产突破5亿kg，牧业年度牲畜存栏达67.4万头（匹、只）。通过实施优质高产畜牧、新增千亿斤粮食增产工程、奶牛养殖大县种养结合等19个惠农惠牧项目，不断提高农牧业质量和效益。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证、草原确权承包、农村集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，使农牧业生产效益明显提高，成为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化的示范县。农产品无公害认证和绿色食品认证规模进一步扩大，绿色品牌效应凸显。

（2）工业项目实现新突破。晟通糖业年加工实现100万t，甜菜制糖项目如期建成投产，成为调整种植业结构和提升农业产业化的新引擎。呼伦贝尔塞尚雀巢有限公司的高端乳产品生产线开工建设，为乳业的高质量发展奠定了基础，长期困扰额尔古纳市的乳产品附加值低、竞争力不强的局面将从根本上得到改变。

（3）旅游业继续保持快速发展态势。景区建设提档升级，国家湿地公园、中科莉莉娅庄园成功晋级，额尔古纳湿地被呼伦贝尔市列为创建国家5A级旅游景区的重点景区，室韦奥洛契庄园和黑山头列夫湿地庄园成为新看点，乌兰山生态文化旅游区、白桦林景区升级改造等项目进展顺利。

持续开发策划特色旅游品牌，力争淡季不淡。2018年累计接待游客545.8万人次，旅游总收入56.9亿元，同比增长了5.4%和11.9%。

1.2  生态文明风景线

坚持生态优先战略不动摇，生态建设取得实效。认真落实生态保护补助奖励政策、禁牧休牧和草畜平衡制度，加强森林抚育、公益林管护、天保工程和“三北”防护林建设，大力推进节能减排，严格落实河湖长制，严厉打击非法侵占林地草地、私采滥挖野生药材等破坏生态环境的行为。通过这一系列措施，全面落实主体功能区规划，统筹推进山水林田湖草等生态系统保护与建设，使生态环境持续好转，生态建设稳步推进，并顺利通过自治区卫生城市和园林城市复检，守住了人们赖以生存的绿水青山。

1.3  各族人民幸福生活风景线

额尔古纳市坚持既尽力而为，又量力而行的原则，坚持保障改善民生不动摇，持续推进社会事业进步，不断满足人民日益增长的美好生活需要，2018年全年将财政支出的2/3用于民生建设。

城乡居民人均可支配收入持续增长，2018年分别增长了7.6%和9.4%，主要社会保障标准稳步提高、城市功能日趋完善、科教文卫事业不断发展、公共卫生服务能力明显增强、民族文化繁荣发展。成功承办呼伦贝尔市青少年田径运动会暨全民健身运动会、首届学校美育工作现场会等5项教学交流活动，“俄罗斯族婚礼”入选第六批自治区级非物质文化遗产名录。

除此之外，在维护民族团结、繁荣民族文化、维护边疆稳定方面多措并举，取得积极成效。额尔古纳市以实际行动打造富裕、美丽、团结、平安、稳定的祖国北疆亮丽风景线。

2  促进北疆生态发展的建议

额尔古纳市作为边境城市和多民族融合地区，是祖国北疆靓丽风景线不可分割的一部分，要牢记习近平总书记的要求，切实履行守护好祖国北疆这道亮丽风景线的重要使命。

2.1  胸怀宽广、站位高远，自觉肩负祖国北疆生态安全屏障的责任

習近平总书记多次讲到，内蒙古生态状况关乎全国生态安全，要求把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障。额尔古纳市是我国北方生态安全屏障的重要组成部分，境内富有广袤的森林、草原、湿地，生态种类齐全，生态功能区地位突出。域内绿色覆盖率达93%。

全市有林地面积202万hm2，活立木蓄积量为2.2亿m3，森林覆盖率为73.4%;有52万hm2全区类型最齐全、保存最完好的天然草场，水资源储量达到35.8亿m3，流域面积超过100 km2的河流有81条，有高纬度、低海拔木本类“亚洲第一湿地”。淡水资源是全国人均占有量的21倍，耕地是全国人均占有量的22.4倍，草原是全国人均占有量的19.3倍，森林是全国人均占有量的158倍。

2.2  深钻细研、精准把握，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念

绿水青山就是就金山银山，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，这要求我们正确把握生态环境保护和经济发展的关系，坚持生态优先、绿色发展。

额尔古纳市是典型的生态市，在经济发展的过程中，要高度重视对市域内森林、草原、湿地的保护，树立生态安全观，强化生态红线意识，坚持在发展中保护、在保护中发展，永远保持生态文明建设战略定力。

（编辑：周宏燕）