新型农民职业化培育过程中存在的问题和对策

张玉秋　刘雪利　于洋

摘 要：随着我国农民职业化培育工作的不断深入，在培育过程中存在的问题也日益彰显，总结和分析出现的问题，并提出解决方法，有利于现代化农业的进一步推进。

关键词：农民;职业化;培育

文章编号：1004-7026（2019）17-0085-02         中国图书分类号：G725        文献标志码：A

我国是农业大国，而农业生产发展的基础是农民，要想实现农业的科学发展，使农业走向现代化，首先要提高农民的综合素质。在农业发展的新形势下，2012年中央一号文件首次提出了“新型职业农民”这一概念，并提出要全面启动新型职业农民的培育工作。农业农村部制定了一系列相关文件，界定了新型职业农民的内涵，细分了新型职业农民培育类型和标准，明确了新型职业农民的培育原则。加快培育新型职业农民将有利于促进城乡一体化发展，加快全面建设新农村，推进乡村振兴战略，适应经济新常态[1]。

1  新型职业农民的内涵和分类

新型职业农民是指农民具有专业性、职业性和经营管理属性，能够主动适应农业现代化生产和产业发展需要，依靠农业及相关产业经营获得收入、以务农为职业的现代农业从业者。与传统农民相比，新型职业农民不但要具有一定的自主创新创业精神和科技文化知识，还要掌握现代农业生产技能，要有较强的社会责任感和较高的职业素养，收入也高于传统农民，可以说，新型职业农民是新时代、新农业产业的领路者[2]。

2  新型职业农民培育中存在的问题

随着现代农业的发展和国家对新型职业农民培育力度的加大，新型职业农民队伍也逐渐壮大。现阶段，全国新型职业农民数量已超过1 500万人。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出了到2020年全国新型职业农民总量要超过2 000万人的发展目标。经过涉农培训机构的不断努力，各地培育工作取得了丰硕的成果，但是在培育过程中仍然存在一系列问题，应予以重视。

2.1  短期培训效果影响不够深远

大部分培训组织对学员农技方面的培训都是短期的，学员在较短时间内很难将所有知识和经营理念完全消化吸收。学期结束后，大部分学员也没有继续更新知识。经过培训的学员，虽然农技和科学知识有所提高，但是由于从业者缺乏经营管理理念，而经营能力并不是经过短期培训就能获得，需要经过长期学习，然后积累经验[3]。

2.2  社会对农民职业化认识不足

社会对于从事农业工作的农民没有足够的认可，没有把农民看作是一种技能型职业。大部分农民对自己从事的工作也没有清晰的定位，仅仅作为维持温饱的手段，并没有将农业生产作为一项事业。由于认识不足，导致农民想成为职业农民的意愿不够强烈，学习的主动性也不大。这也会影响农民参与培训的积极性，致使培育出来的经营型、专业技能型、社会服务型职业农民的分配结构不合理。

2.3  基层师资力量和资金不足

一方面，乡镇的农民职业化培训师资力量不足，农业科研院所、农广校、农业高校等下派到基层的教师数量不够、结构不合理。另一方面，培训资金不足，教学设备和配置老化，教师无法按时进修，知识结构得不到及时更新，这都会影响新型职业农民的培育。

2.4  培育机制不完善

由于一些地方政府不重视，导致职业化培育机制不够完善，评价机制不合理。一方面，政府参与度不够，导致培育缺乏精准性和针对性。另一方面，培训前、中、后的评价机制不合理，使得培训前对学员的分类有偏差，培训中学习内容缺乏针对性，培训后考核标准笼统不清，缺乏适应性。

3  新型农民职业化培育中存在问题的对策

3.1  加强政策倾斜和资金支持

政策支持包括国家专门的培育资金设置、金融机构的减息信贷支持、地方政府对农民职业化的重视等。应注入更多的教育资金来完善教学设备，充实教育配制，更新教学内容，壮大教师队伍，以人才引进、定向培养等方式吸引更多的农业生产精英加入到农业建设队伍中，扎根农村、服务“三农”。

3.2  建立培育一體化体系

农业农村部、扶贫办、科技局、农业类高校等涉农培训机构众多，需要政府统筹协调各个相关机构，有效整合教育资源，衔接培训前、中、后各个阶段，将短期培训变成长期学习，完善培育体系。做到各个部门既有合作又有分工，任务清晰，责任明确。

3.3  建立新型职业农民培育数据库

在培训前，要通过划分产业类型、受教育层次、受教育工种、受教育者岗位，对学员进行摸底调查，并将数据整理存档后进行分析利用。再根据本地农业产业发展和农村实际需求，有针对性地对学员进行培训。师资配备也记录存档，培育过程中遇到的相关问题和难题，可以联系数据库的专家及时解决。

3.4  扩大宣传

政府要多渠道、多方式地宣传农民职业化的益处，打破公众对农民职业化传统、狭义的理解，充分调动农民学习新科技、新知识的积极性，加强学员的组织经营能力和团队建设能力。宣传对象不能仅限于青壮年农民，还要将范围扩大到实用型人才带头人、农机大户、农技专业型人才、涉农产业管理者、现代青年农场主和农村合作社带头人等多方主体。

4  结束语

我国要想实现农业现代化，就离不开农民的职业化，而农民的职业化离不开培育工作的有效开展，相信通过政府、社会、企业多方的共同努力，农民的职业化培育工作会开展的越来越好，培育的学员质量也会越来越高，进而缩短实现农业现代化的时间。

参考文献：

[1]许灵红.新型职业农民培育问题探析[J].中共济南市委党校学报，2014（5）：55-57.

[2]周杉，代良志，雷迪.我国新型职业农民培训效果、问题及影响因素分析——基于西部四个试点县（市）的调查[J].农村经济，2017（4）：115-121.

[3]蔡永林，戴宇婷.精准扶贫视角下新型职业农民培育研究——以柳州市R县为例[J].中国集体经济，2018（1）：10-11.