农村人力资源开发与农村区域经济发展

■张家铭（成都尚渡教育培训学校）

在近些年来，随着我国总体发展不断加速，城乡差异日益凸显，为了能够切实提高农村居民的生活水平，扶贫攻坚和推动农村社会主义现代化的进程不断深入，所以在此期间，势必通过发展农村产业的方式，带动农村经济的整体提升，而人才作为生产的原动力，在农村的进步与发展当中具有绝对的重要意义。

一、农村地区人力资源开发与区域经济发展之间的关系

人力资源是农村产业发展动力的主要来源，也是实现农村经济实力增长的必要保障，所以通过农村地区人力资源开发，则能够有效提高农村资源利用率，实现资源体系的全面调整，对农村区域经济发展具有至关重要的意义，而农村区域经济的发展，还可以带动农村人力资源开发，并为人力资源开发提供夯实的基础，所以二者之间呈现相辅相成的协调关系，共同组成农村现代化发展的要素。

（一）人力资源开发对农村区域经济发展的促进作用

对农村进行人力资源开发，是对农村既有资源所进行的调整，也是对农村潜在资源的挖掘，通过农村人力资源开发，能够实现区域经济发展的全面改善。我国农业人口众多，在多年的农村发展历程当中，通过总结和分析可以发现，人力资源开发与农村区域经济发展之间成正比例关系，人力资源作为区域经济发展的必备因素，为区域经济发展创造良好的条件和环境，是经济建设不可或缺的内容。在农村的人力资源开发当中，教育作为主要手段，也是人力资源开发的基础内容，无论是对农村的经济发展还是人口素养都起到了重要的保障性作用，在教育投资当中，农村人口的眼界不断拓宽，自身综合素养逐渐提高，极大程度的缩小了城乡差异的同时，通过受到教育的农村人力资源的反哺，能够对农村的生产环节和贸易环节起到促进作用，比如高水平的人才不仅对于时代变化的捕捉更加精确，而且还会掌握现代化的工作理念和技术，所以在进行农业生产时，高水平人才往往能够正确选用现代化科学技术，进而提高农业的生产效率与质量，实现农业产业经济效益的提高，而在农村全面进行教育投资后，农业人员的整体素养得到全面提升，农业经济知识体系和技术体系能够得到完善，为农村区域经济发展提供契机，所以，教育投资已经成为现代我国新农村建设的重要方向之一。除却以上直观优势外，人力资源中所包含的技术内容和技术体系更加提高了农业生产技术产量，构建高水平、高效益农村区域经济体系，实现农村建设的全面深化。

（二）农村区域经济发展对人力资源开发的促进作用

想要实现农村区域经济发展，势必要以人才作为主要推动力，并且在农村改革逐渐深化的背景下，区域经济发展又为人力资源开发不断提出了新的要求，在这种需求之下，农村人力资源开发不仅更加细致化、精确化，而且内容也更加丰富全面，从而实现农村集体素养的提升。在现代社会发展当中，城市发展进程不断加速，对农村造成了一定的压力，而在压力当中，农村急需以优化转型，改善农村经济条件，实现城乡一体化发展，所以在农村本身的区域经济发展当中，人力资源开发的重要意义日益凸显，需要农村尽早建立并健全多层次、多面化的人力资源结构，所以在建设当中，人力资源开发更加倾向于满足农村区域经济发展的规划，更加能够按照农业生产状况和市场体系发展状况构建相对应的农村区域经济导向，具体体现在，农村人力资源开发需要坚持以素养和技术作为主要工作方向，拓展人力资源内容，带动农业人口的生产技术、生产知识、生产观念等方面进行全方位提高。

二、农村人力资源开发中所存在的问题

（一）数量问题

人力资源开发是对于农村人口综合素养的提升，以便于加强农村区域经济建设，所以则需要大量的人口基数作为基础，才能确保农村经济活动能够顺利开展。在农村人力资源开发当中，除却需要考虑农村既有资源外，还应当对潜在资源进行挖掘，以目前我国实际情况来看，我国多数农村的人力资源情况并不乐观，不仅是由于我国国土面积较大，不同地区之间的差异也相对明显，造成各个农村人力资源情况所存在的区别较大，而且在当前电子信息化时代下，信息的传输与共享更加便利，农村人口为了能够更多的接触外界，为自身营造良好的发展空间，所以出外务工的情况愈发增加，造成农村劳动力净流失的情况严重，所以对于农村人力资源开发所造成影响的因素，大致有地理环境、经济发展、传统观念等方面，而人力资源的基数不足，就造成农村人力资源开发与区域经济发展难以得到有效保障。我国农村土地面积大致占据国土面积的70%以上，所以农村的发展与国家综合实力关系密切，但反观农村人力资源情况，优秀专业人力资源在国家总数当中仅占比不到两成，并且由于我国交通和地理环境所存在的差异，沿海城市发展优于内陆城市，而中原地区发展优于偏远地区的情况普遍存在，所以此类少数的优秀专业人力资源也多数存在于一些较为发达地区，造成我国农村人力资源存在大量不平衡的情况，一些偏远地区和欠发达地区难以得到人力资源保障，所以自身的区域经济发展也更加落后，形成恶性循环。

（二）质量问题

人力资源是农村生产和发展的保障，所以其质量势必影响农村经济发展的效率，以目前我国多数农村的人力资源情况来看，其质量远远不能达到经济建设需求，致使经济增长缓慢落后。我国农村人力资源质量问题大致体现在健康素质、营养状况和医疗卫生三个方面，总体来看，由于农村的发展相对落后，所以当地人口的需求依然在温饱层面，对于自身健康的忽视，导致其生活习惯缺乏科学性，虽然部分农村人口能够对自身健康具有重视程度，但由于经济状况的贫乏，导致其难以利用有效手段加强自身营养。卫生医疗是人力资源质量的必要保障，虽然当前农村的卫生医疗水平得到了有效改善，并且新农合也为农村人口的医疗提供了资金保障，但不乏有部分偏远地区或是欠发达地区当中，卫生医疗水平依然处于落后阶段，不仅农村医疗机构和从业人员较少，而且基础设施也不够完善，所以在进行诊治过程中，难免缺乏有效性，直接影响农村人力资源健康质量。除却直观的身体条件质量外，农村人口的综合素养一直处于良莠不齐的状况中，经过不完全的统计，我国农村百万劳动力中具有中专以上学历的人数大致在百名左右，而具有高级职称的人数更加稀少，所以农村人口综合素养较低的情况普遍存在，直接影响农村人口思想理念和工作能力的进步，而素质问题所带来的不仅是农村发展相对缺乏科学性和有效性，更加是对于农村人力资源的浪费，致使农村区域经济发展缺乏内在动力。

（三）科学文化素养

科学是现代社会发展的关键词，也是对农村加强建设的主要工作方向，但由于农村条件有限，所以相对农村教育事业的开展较为落后，难以达到城市标准，致使城乡之间的差异日益扩大，不利于农村区域经济发展。教育程度直接影响农村人口的工作能力和就业水平，以当前我国多数农村人口的教育程度来看，多数农村人口不具备良好的综合素养，在进入城市进行务工时，也常常以简单的体力劳动作为主要目标，所以造成了技术含量较低的人力市场冗余，而高技术含量的工作岗位却又无人能够应对。农村人口净流失的情况已经持续多年，大量青壮年为了能够获取更多的利益，不惜远离家乡奔赴城市进行工作，导致农村人口年龄层面和素养层面严重失衡，所以在农村区域经济建设当中缺乏动力。

三、农村人力资源开发与区域经济发展的策略

（一）提高意识

人力资源的开发首先需要从思想层面端正态度，明确人力资源的重要意义，创建良好的环境以促进农村人力资源开发的效率与质量不断提高，所以各级政府需要树立以人为本的工作理念，积极开发和吸引人才回流，为人才提供良好的发展空间，促进人才的吸引和培养。

（二）提高人才质量

为了确保人力资源质量，政府应当从内外两个层面做好培养和引进工作，对于外来人才，应当改进户籍制度，为吸引人才和挽留人才放松管制，政府还应当为人才解决后顾之忧，制定完善的保障制度，加强人才队伍的信心和工作动力。在一些偏远地区或是欠发达农村，当地政府应当积极向外界进行宣传，结合福利待遇，吸引外来人才对本土进行建设，同时与发达城市和农村建立合作关系，通过人才的支援，缓解当地人力资源紧缺的情况。本土人才的培养，应当从教育层面入手，提高对教育事业的资金投入力度，加强农村教育基础设施建设，并对科研人员和学术人员相应的提高福利待遇，确保农村的教育事业能够长远发展。

（三）提高人力资源管理水平

为了确保农村人力资源开发的稳定性，应当加强管理力度，首先打破行业间、部门间、区域间的壁垒，提高人力资源的流动性，以便于人力资源的合理配置，其次，应当建立统一和完善的法律法规和市场管理制度，第三，应当根据不同行业的实际发展需求，合理布局人力资源市场，并有效进行调控，最后，加强职业培训投入力度，促进人力资源市场能够提供优质的服务体系，帮助劳动力提升技能与知识储备量，通过人才的专业化培养，使得人才更好的服务于家乡建设，以提高农业生产效率或是加强本土企业建设等方式，带动农村区域经济发展。

四、结语

农村人力资源开发与区域经济发展之间的关系密不可分，所以在明确了人力资源的重要性后，农村应当将人力资源作为工作首要目标，通过外部引进和内部培养，为自身的建设与发展提供动力，进而实现脱贫致富，促进城乡协调统一发展。