泰山区文化旅游产业融合发展探析

【摘 要】 本文从当前我国文化产业和旅游产业融合发展的背景入手，分析了泰山区文化和旅游产业融合发展的现状，提出了推进泰山区文化与旅游产业融合发展的对策建议。要抓体制创新，构建文旅融合新机制;抓载体建设，打造文旅融合品牌产品;抓产业主体，构建文旅融合产业体系;抓创意研发，构建乡村休闲旅游新形式;抓基础建设，构建文旅融合保障体系。

【关键词】 文化;旅游;产业融合发展;泰山区

党中央、国务院作出重大决策部署，要推动文化和旅游融合发展，这是推动文化产业和旅游产业转型升级提质增效的重要途径。近年来，泰山区在文化与旅游产业融合发展上进行积极探索并取得了明显成效，但与丰富的文化旅游资源优势和当前日益增长的市场需求相比，融合的还不够深入，还需要进一步提升。

一、我国文化产业和旅游产业融合发展的背景

文化与旅游一直以来就是相生相伴、相互交融的。去年4月我们国家组建了文化和旅游部，这是从国家顶层设计上将文化产业和旅游产业有机融合。文化产业一旦与旅游融合，就赢得了人民大众，也才能称其为产业。如果文化作品只是锁起来不为人所知，就不能体现出社会教化的价值，但是与旅游产业融合后，文化产品就会插上有力的翅膀，既能赢得人民群众，又能赢得市场。比如桂海碑林、兵马俑等文化品牌，这些沉睡千百年的文化资源如果不跟旅游结合，也许会一直埋在地下，时间长了就可能会腐化消失。但是这些年来，许多地区通过发展旅游盘活了这些文化资源，充分挖掘其文化价值，使其得以传承下来。实践证明，文化和旅游产业的互动与整合有利于地区文化、经济、社会的协调发展，促进了我国文化产业与旅游产业的大发展。

二、泰山区文化和旅游产业融合发展的现状

近年来，泰山区围绕泰安市“平安泰山文化旅游目的地”品牌打造，以全域旅游发展为主线，积极实施旅游+战略，打造旅游休闲养老养生特色旅游产品，全力打造“养老泰山福寿齐天、养生泰山一世平安”旅游文化品牌。经过不断探索和努力实践，全区文化与旅游融合发展取得了显著成效，但是与新形势对文化旅游产业深度融合的新要求相比，仍然存在较大差距，具体表现在三个方面：一是旅游开发的整体性不够。就泰山区现状来看，文化产业和旅游产业存在多头管理、条块分割现象，难以将文化与旅游进行通盘考虑、统筹安排，实现对文化、旅游资源的统一挖掘、统一整理、统一研究、统一开发。二是文化旅游资源利用率不高。人文历史、民俗风情缺乏深入的挖掘;旅游商品缺乏深度的文化包装和品牌打造;部分非物质文化遗产尚未得到应有的开发和保护;乡村旅游资源没有得到充分利用。三是文化旅游复合人才和高端旅游策划人才配备不足。从事旅游文化品牌包装的专业人才数量少且人员流动性大;了解本土文化的高水平专业导游人员数量较少;非物质文化遗产传承人日益减少。

三、推进泰山区文化与旅游产业融合发展的对策建议

1、抓体制创新，构建文旅融合新机制

文旅融合，制度为本。国家文化和旅游部的组建，彻底打破了文化与旅游的体制分割障碍，使我国文化产业和旅游产业进入了加速融合的新时期。为此泰山区委区政府应以构建全域旅游示范区为契机，提高文化资源开发与保护制度创新水平，在文物资源展示、文物活化利用、文物资源民间保护等方面实现体制机制改革突破;在推进文化和旅游资源整合方面，构建具有泰山区特色的文化旅游产业链的支持制度;在文化和旅游资源保护、开发方面，构建一体化的管理制度，推进文化产业与旅游产业一体化发展机制，文化内容管理与旅游载体建设一体化制度等。同时还要加强管理体制改革和工作机制创新，强化组织领导，构筑文旅融合平台，建立文旅融合发展的长效协调机制和综合治理机制，激发文旅融合的活力。

2、抓载体建设，打造文旅融合品牌产品

文旅融合，品牌带动。依托泰山区丰厚的历史文化资源，深入挖掘并提升泰山文化内涵，使人们能够体验、理解、领悟泰山文化的独特内涵与魅力，进而实施文化旅游重点项目带动战略。按照“依托文化发展旅游，依托旅游创造品牌，依托品牌壮大产业，依托产业反哺文化”的思路，推动文化资源宜游化开发，以文旅融合项目为载体，激活优秀传统文化资源，讲好文旅故事，丰富游客体验。重点建设一批文化旅游景区，保护开发一批文化旅游名城名镇名村，推出文化旅游精品线路，打造文化旅游品牌，形成特色鲜明、类型多样、可满足不同群体需求的文化旅游产品体系。泰安是我国著名的旅游城市和历史文化名城，近年来一直在创建国际旅游名城。泰山作为“五岳之首”和“天下第一山”，自古以来，就有“泰山安，四海皆安”的说法。古代历朝历代不断在泰山封禅和祭祀，并且在泰山上下建庙塑神，刻石题字。古代的文人雅士更对泰山仰慕备至，纷纷前来游历，作诗记文，迄今为止泰山上有20余处古建筑群和2200余处碑碣石刻。联合国教科文组织在1987年把泰山列为世界自然与文化遗产。所以泰山便是我们泰山区易于识别的独有标志，围绕泰山的城市形象定位，以泰山文化为创意，规划建设系列景观，融合本地各种传统文化，让泰山区因泰山而灵动，展现出无穷魅力。

3、抓产业主体，构建文旅融合产业体系

（1）壮大文旅市场主体。推动文化旅游企业以资本为纽带跨地域、跨所有制整合资源，实现优势互补、市场共享、强强联合。积极引导国有大型文化企业经营开发文化旅游产业，支持大型旅游企业开发文化旅游服务和产品，培育文化旅游一体化发展、具有较强竞争力的大型文旅企业集团。积极提升中小文旅企業，扶持文旅“专业企业”。着力培育一批文化旅游品牌企业，引导文化旅游企业丰富文化内涵，提升品牌价值，增强核心竞争力。

（2）推动文旅产业融合。以“文化+”和“旅游+”助推产业融合和转型升级，进一步提高文化、旅游与相关产业的融合度，从而衍生新业态，拓宽产业面，拉长产业链，构建现代文旅产业体系，谋求多元化发展。要在大力促进“文化+旅游”产业融合发展的同时，加强旅游供给侧结构性改革，推进旅游结构调整和要素配置优化，推动产业向价值链的高端发展，推动文化与旅游核心层、外围层、相关层和上中下游产业链有机结合，推动文旅产业与一、二、三产业融合，形成整体发展的竞争优势。

（3）创新文旅融合业态。利用泰山区地理空间广阔、文化丰富多彩的优势，增加弹性供给，开发多样化的文化旅游新产品。积极发展研学旅行、“文旅+互联网”等新业态。

4、抓创意研发，构建乡村休闲旅游新形式

文旅融合，创新为源。2017年10月，党的十九大提出要大力实施乡村振兴战略，为休闲农业和乡村旅游带来重大发展机遇。泰山区在发展乡村旅游上具有很多优势，比如交通便捷、经济基础好、产业融合基础好，发展空间和潜力较大。截止目前，依托农家乐开展的乡村旅游已初具规模，但大都以吃农家饭、垂钓、农业观光为主，下一步如何做出特色，全面提升乡村旅游的品质和差异化发展，结合本土文化，提升乡村旅游的档次，是值得深思的。比如省庄镇的北部山区和环山路周边，绿树成荫，环境优美，而只有农家饭等传统项目，游客一般滞留时间不长，不能形成规模经济效益。如果能利用省庄北部山区的森林或者环山路周边，依山而建一些古朴的品茶场所，或者能结合养生文化，开发诸如森林SPA等森林养生旅游产品，必能满足现代人对健康的需求，拓宽乡村旅游的宽度。

5、抓基础建设，构建文旅融合保障体系

（1）文旅规划融合。要深刻把握文化和旅游方针政策，结合文旅融合的时代特征和新的要求，科学制定文旅融合发展规划，凸显地域资源和文化特色，明确文旅融合发展的指导方针、战略目标、发展重点和保障措施，推动文旅规划统筹、文旅融合规划创新和“多规融合”，做好规划实施工作，为文化与旅游融合发展提供科学指导和规划依据。

（2）文旅市场融合。加强旅游、文化供需渠道和信息平台的有机对接，促进文旅客源对接互动。进一步整合文化和旅游部门的宣传资源，形成文化旅游营销的合力，构建立体化、全方位的文化旅游宣传促销体系。加强对外文化交流融合，建立文化旅游信息共享机制和合作交流机制。把握文旅市场需求和消费趋势，借助大数据分析加强市场调研，开发适销对路的文化旅游产品，拓宽文旅消费领域，培育新的文旅消费热点，创新文旅营销方式，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高文旅营销的精准度，促进文旅消费升级。

（3）文旅政策配套。加强对文化和旅游发展的政策支持，制定、修订、颁布和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规。大力扶持文化旅游融合发展重点项目，加大基础设施配套建设、项目用地、信贷、融资、税费等方面的支持力度，建立文化与旅游融合发展的专项基金，强化金融对文旅产业的支持，创新文化旅游重点项目投融资机制。

（4）文旅人才培养。坚持人才战略优先布局、人才资源优先开发、人才机制优先建立，加大文旅人才引进和培养力度，不断扩大文旅人才总量、提高质量、盘活存量，努力培养和储备一支高素质、专业化的复合型文化旅游人才队伍，为有效推动文旅融合提供核心支撑和可靠保障。

【参考文献】

[1] 董晓梅.曲靖文化产业与旅游产业融合发展研究.中国论文网，2015.05.01.

[2] 李金早.深入贯彻新发展理念 全力推动优质旅游 促进文化和旅游融合發展.2018.4.26.

[3] 焦斌龙.聚焦“五大抓手”深化文旅融合[n].山西日报，2018-11-20.

[4] 余昌国.文化和旅游的深度融合与协同发展.2019.1.7.

【作者简介】

赵树杰，中共山东省泰安市泰山区委党校讲师.