高校毕业生在辽宁就业的问题分析及对策研究

李宁

摘要：就业是民生之本，促进就业是安国之策，党中央国务院一直以来都将高校毕业生就业工作放在就业工作首位，人社、教育和有关部门协调配合，完善了推进高校毕业生就业创业工作的联动机制，为高校毕业生就业提供了更宽松的环境和更多优惠政策，有力地促进了高校毕业生就业。目前，辽宁省正处在经济向好发展的关键时期，需要大量的毕业生为辽宁的经济发展作出贡献，如何吸引更多的高校毕业生留在辽宁就业创业是我们亟需解决的问题。

关键词：高校 毕业生 就业 对策

中图分类号：G641  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）19—0005—02

高校毕业生是宝贵的人才资源，是辽宁全面振兴发展的重要力量。辽宁省委省政府高度重视大学毕业生就业创业工作，将其列为保民生、促振兴的重要工作，特别是把促进毕业生在辽就业作为重中之重。统筹人社、教育、财政、发改等相关部门，着力推进各级政府履行稳就业的主体责任，推动高校落实高校毕业生就业主体责任，不断完善政策，深挖就业岗位，大胆创新，攻坚克难，协同发力，调动一切积极因素全力促进更多的省内高校毕业生留在辽宁，省外辽宁籍毕业生回辽宁、省外非辽宁籍毕业生来辽宁，在辽宁就业创业，服务辽宁全面振兴发展

一、辽宁省内高校毕业生在辽宁就业的现状

1.近两年辽宁省内高校毕业生就业情况

2017—2018年，辽宁省普通高校共培养毕业生约60万人，其中，研究生5.7万人，本科生34.9万人，专科生19.5万人。2017年毕业生29.6万人，年度就业率达到94%;2018年毕业生30.4万人，年度就业率达到95%。两年平均年度就业率为94.6%。2017年辽宁省高校培养的毕业生在辽宁就业率为65%，2018年辽宁省高校培养的毕业生在辽宁就业率为67%，在辽宁就业比例总体呈逐年上升趋势。

2.政府部门加强政策支持和引导

辽宁省委省政府重视高校毕业生等人才留用和储备工作，印发了《印发<关于推进人才集聚的若干政策>的通知》， 实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，大力吸引人才、培养人才、留住人才和用好人才，激发人才创新创业活力，促进辽宁振兴发展。省内各市也结合本地区特点，出台了一系列促进毕业生就业创业的优惠政策，例如：沈阳市出台24条吸纳毕业生优惠政策，特别是购房补贴和租房补贴政策，累计发放毕业生2万多人，共2亿多元;锦州市出台“锦6条”政策，为到该市就业创业的高校毕业生提供社保补贴、安家补贴、租房购房补贴，为引得进人才、留得住人才打下了政策基础;盘锦市对高校毕业生根据学历情况给予薪酬补贴、租住房补贴、购房补贴及契税返还、公积金贷款支持、人才公寓免租、个人所得税返还奖励、助学贷款代偿、“两难”毕业生就业援助等给予政策叠加优惠支持等，为辽宁吸引，留住人才提供了有力的政策保障。

3.高校落实主体责任，多措并举推动省内毕业生留在辽宁就业

省内各高校为落实毕业生在辽就业的目标任务，采取积极有效的措施，创新工作举措，深入落实高校主管领导、职能部门和二级学院的工作责任，建立校院两级“一把手”责任体系，完善就业部门牵头，学工、招生、教学、创业、武装等部门参与的工作联动机制，落实就业创业工作“机构、人员、场地、经费”四到位。教育引导毕业生服务辽宁振兴、面向基层就业。出台促进毕业生在辽就业系列保障政策。组织开展各类省内专场招聘活动，促进在辽就业供需精准对接。通过科研项目和创新创业项目促进毕业生留在辽宁就業创业，进一步拓宽毕业生在辽宁就业创业的渠道。

4.各市人社部门主动对接高校，吸引毕业生留在本市就业

各市人社部门主动走访高校，全面推进与高校在人才培养、校地合作、就业创业政策宣传落实、企业岗位信息推送、开展联合招聘活动等方面的合作。积极组织本市企业到省内各高校召开专场招聘会，招聘省内高校毕业生到本市就业。搭建线上、线下相结合的招聘服务平台，线上发布政策信息、就业信息，线下通过各级服务站点工作人员深入家庭，送服务、送政策，有效地促进了高校毕业生在本市就业创业。

二、辽宁高校毕业生在辽宁就业存在的问题

1.经济发展影响毕业生在辽宁就业

近年来，受东北经济下行压力及产业结构调整的影响，省内各地经济发展状况普遍不佳，与经济发达地区相比，同样的工作岗位，在辽宁省内，薪资待遇和晋升空间较经济发达地区差距明显。而在辽宁省内，辽西北地区经济发展相对落后，比如朝阳市2017年地区生产总值增长4%，铁岭4%，阜新0.1%，这些地区产业结构比较单一，吸纳毕业生渠道不多，毕业生薪酬较低，吸纳能力更弱。

2.省内高校学科和专业结构亟需调整

辽宁是高等教育大省，全省有毕业生的高校共有105所，很多院校成立于上世纪50—60年代，主要任务是服务东北老工业基地，支持国家建设，这些年来一直发挥了重要作用。但是近年来，随着国家战略的发展变化，“中国制造2025”“互联网+”等一系列新产业、新业态的出现，辽宁的产业发展也在转型升级，需要大量适应新产业、新业态需要的高校毕业生作为补充与支撑。而辽宁高校还没有完全做好服务这一轮转型升级的准备，这就需要省内高校的学科和专业结构在短时间内作出反应，应对新一轮产业发展社会的需要，更好地服务辽宁经济发展。

3.部分高校毕业生就业期望值与辽宁实际差距较大

近年来，在高校毕业生就业难的表象之下，存在着“慢就业、缓就业”的状况，存在着部分高校毕业生就业期望值过高的问题。当前95后毕业生，自主意识增强，尤其是一部分毕业生家庭条件较好，不急于就业而等待、观望。还有相当一部分毕业生人生观、价值观、职业观还需要调整，部分毕业生没有将个人成长与国家发展紧密联系起来，把个人的成才成长与建设家乡、振兴辽宁紧密结合起来，缺少到基层去、到祖国需要的地方去建功立业的家国情怀。

三、毕业生在辽宁就业的对策和建议

1.大力发展经济吸引更多的毕业生在辽宁就业

充分发挥经济增长对拉动高校毕业生就业的作用。2013年经济形势报告显示，过去GDP增长一个百分点大约能拉动100万人就业，这个数字经过经济转型和调整一直在不断增加;当前GDP增长一个百分点大约能拉动130万至150万人就业。可见，只有保持辽宁经济稳定增长，才能从根本上解决高校毕业生在辽宁就业问题。辽宁省应统筹发力，扬长补短，推动区域经济实现高质量发展，加快深入推进沈阳经济区、沿海经济带、辽西北、县域经济、沈抚新区“五大区域发展战略”快速发展，带动全省经济稳步增长，创造更多的就业岗位，为高校毕业生提供良好的成长发展空间，吸引更多高校毕业生留在辽宁就业创业。

2.深化高等教育供给侧结构性改革

进一步优化学科专业结构，增强人才培养供需适配度。面向辽宁经济发展建设、社会需求和各行业企业需求，建立并完善专业预警和动态调整机制，对专业布点超过预警值、培养规模超过社会需求、培养质量不高、社会需求不旺、就业质量差的学位授权点和相关专业进行减招、停招直至撤销;转为设置适应辽宁经济发展、传统产业转型升级和战略性新兴产业发展的学位授权点和专业，促进供需平衡，双侧深度融合，增强人才和科技供给的有效性，为推动辽宁实现创新驱动发展和全面振兴提供强大的人才和科技支撑。

3.强化政府在引导高校毕业生在辽宁就业工作中的主体责任

各级政府应把促进高校毕业生留辽回辽来辽就业作为事关辽宁振兴发展的战略性和全局性工作来认识和对待，积极谋划、统筹协调、强力推进。特别是辽宁二、三线城市，应有危机意识。政府应建立和完善各地人才需求挖掘和发布制度。主动深入辽宁自贸区、18个省内重点产业园区和各地的产业园区、高新区、开发区、产业集群，开展人才需求调研，挖掘就业岗位，定期编制本地区紧缺人才、急需人才目录。组建引才专业团队，开展毕业生精准招聘和服务。主动带着优惠政策和岗位需求，到省内高校开展政策宣讲和人才招聘活动，积极吸纳本地紧缺人才、急需人才。

4.各市政府部门应大力宣传辽宁的美好前景，增强高校毕业生留在辽宁就业创业的信心

通过各类新闻媒介等多种方式向高校毕业生宣传辽宁全面开放引领全面振兴的新未来，宣传本地的发展战略、发展规划、重点产业、重点项目和产业园区建设等，宣传各市吸纳人才的优惠政策，在全省范围内营造良好的社会舆论氛围，用最大的诚意、最真的感情、最优的环境、最好的待遇，吸纳更多的高校毕业生留在辽宁、回到辽宁、来到辽宁就业创业。

5.高校加强教育引导，树立正确的择业观

高校应从大一开始大力宣传辽宁振兴发展战略，展望未来发展美好前景，着重宣传高校毕业生到基层就业和自主创业的典型人物事迹，弘扬高校毕业生甘于奉献、担当作为、不怕失败的坚强精神。每一年学年进行一次相关主题教育，使毕业生深入了解我省促进高校毕業生就业的政策措施，引导毕业生树立正确的择业观，投身到辽宁经济建设和振兴发展中去，鼓励毕业生到基层就业创业，留在辽宁建功立业。

6.加强高校毕业生就业指导服务队伍建设

政府部门每年应投入经费，对全省各市县、高校从事毕业生就业指导服务工作的队伍和指导教师队伍进行培训、轮训，提高政策理论水平和指导服务水平，推动高校毕业生就业指导服务队伍专业化、专家化。

7.建立奖励机制

制定更加科学完善的考核奖励机制，对吸引毕业生留辽宁就业创业工作开展好、留在辽宁就业人数相对多、占比例高的高校，教育行政部门每年按照一定比例给予资金奖励。对吸纳高校毕业生人数多的省内企业，政府相关部门要在税费减免、社保补贴等方面予以政策倾斜，鼓励更多的企业吸纳高校毕业生。

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责任编辑：景辰