陆海新通道下广西物流发展新机遇与建议

刘忠萍 钟明容

（南宁师范大学师园学院 广西 南宁 530226）

“陆海新通道”是“一带一路”建设下的示范性工程，对构建我国“陆海内外联动、东西双向互济”新格局具有重大战略意义。广西北部湾是国际陆海新通道的关键物流节点和海铁联运的核心枢纽，是西部省份通达新加坡及东盟、辐射南亚，连通中亚、欧洲等地的首选之道。目前广西正统筹财力、聚焦联通、务实推进西部陆海新通道建设，积极推动形成“南向、北联、东融、西合”的开放发展新格局。陆海新通道建设将促进广西内外贸发展，推进广西运贸一体化，形成“以运带贸、以贸促运”的良性发展格局。这将给广西物流带来良好的发展机遇，广西应抓住机遇，提升物流发展水平。

一、陆海新通道

（一）陆海新通道的内涵

继中新苏州工业园区、中新天津生态城两大项目后，2015年11月7日，中新两国正式启动第三个政府间合作项目—中新（重庆）战略性互联互通示范项目。“国际陆海贸易新通道”（简称陆海新通道）是由中国西部省份与新加坡合作打造内接中国西北和西南、外连东南亚的陆海贸易走廊。陆海新通道有助于中国西部地区和新加坡等沿线国家之间的区域联动，实现国际合作、文化交流，共同打造多种运输方式并用、多种空间并存、多种功能复合的战略性经济走廊，形成“通道+”战略的发展格局。

表1 陆海新通道的发展历程

（二）陆海新通道的战略意义

1.衔接“一带一路”战略

陆海新通道是“一带一路”的重要组成部分，是落实“一带一路”倡议的重要举措和示范性工程，虽然互联互通示范项目是由中新两国发起，但参与方及利益方远不止两国。目前，陆海新通道的三种主要物流组织形式已全面运行，铁路、海运、公路实现高效联动，向北对接新亚欧大陆桥，进而与中国-中亚-西亚经济走廊、中巴经济走廊有机衔接，向南密切融合中国-中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线，纵贯西北西南、联通东盟的陆海通道主轴。

图1 陆海新通道有机衔接“一带一路”示意图

2.促进西部地区与东盟的深度融合

陆海新通道成为带动区域经济共同发展、打造中国-东盟命运共同体的战略引擎。经济发展水平与外贸产品结构的差异性决定着西部地区与陆海新通道周边国家的紧密互补合作。从经济发展水平来看，东盟10国大致可以分为三个层次：一是人均GDP远超中国的新加坡和文莱；二是与中国人均GDP差距不大的马来西亚和泰国；三是人均GDP大幅低于中国的其他国家。陆海新通道建设能加强与东盟国家的联系，西部地区直接融入新加坡、文莱等较发达国家的价值链和供应链，由“幕后”走向“前台”，由“间接”对外开放走向“直接”对外开放。

图2 2018年中国-东盟国家人均GDP

从外贸产品结构来看，东盟国家出口中国西部地区的产品主要有：热带农产品、机电产品、资源性产品等，而西部地区主要出口东盟国家机电产品、机械器具及零部件、电气设备及零部件等，二者在产品贸易结构上存在较大的差异性和一定的互补性，这为我国西部地区创造了巨大的对东盟的合作空间。随着陆海新通道的建设，西部地区的区位优势愈加明显，基础设施条件将大幅改善，将为西部地区和东盟国家的经济往来提供更便利的服务。中国—东盟在经贸、物流、金融、人文方面将真正实现软硬兼具的双向、低成本、高效率的国际深度合作。

二、陆海新通道给广西物流发展带来的机遇

（一）提供了充足的货源保障

西部地区与东盟间货物双向流动为广西物流发展提供了充足的货源保障。2018年，云贵川渝四省市经广西口岸进出口额416.9亿元人民币，增长33.8%，其中对接东盟进出口额114亿元，增长56.8%。陆海新通道的建设让西北内陆省份找到了“出海口”，以北部湾港为节点畅通与“一带一路”沿线国家贸易往来。当前经北部湾流通的货物种类已增加至四十多个品种，含平行进口车、汽车配件、陶瓷、板材、奶品、农产品等多样化品类。为更好地服务陆海贸易新通道建设，广西正致力打造北部湾贸易集散中心，更好连接东盟和中国西部地区货物流通。近年来，广西北部湾港货物吞吐量、集装箱吞吐量逐年递增，发展态势良好。

表2 2015-2018年广西北部湾港货物、集装箱吞吐量

钦州保税港区先后获批建成整车、粮食等货品进口口岸，形成航运物流、整车进口、酒类进口等特色产业，并且是全国唯一的进口酒类知名品牌示范区。抓住陆海新通道建设的发展机遇，钦州港东站集装箱办理站开通运营，只用了8个月就突破从0到10000 TEU，仅用7个月实现从10000 TEU到50000 TEU。凭祥地处“一带一路”西部陆海新通道、中国-中南半岛经济走廊等战略交汇处，是中国通往东盟最大、最便捷的陆路口岸。2018年1-9月，凭祥综合保税区外贸实现进出口总额1217.11亿元，同比增长31.04%，口岸过货量188.78万吨，同比增长3.4%。

（二）有助于完善交通网络布局

陆海新通道建设为推进广西北部湾、西江黄金水道主要港口、集疏港铁路、公路建设带来良好的机遇，有助于加密北部湾港远洋航线，优化沿海及内贸航线。至今，北部湾港已开通“北部湾港-印度”和“北部湾港-中东”两条集装箱远洋航线，打破远航0突破；钦州港开通43条内外贸集装箱航线，开通至中国西部省市的8条海铁联运班列。广西向北建设高铁连接新亚欧大陆桥，向南建设陆路通道联通中国-中南半岛经济走廊，开通苏满欧、郑新欧、渝新欧3条国际物流线路。全国各地开通近20条物流线路经凭祥到达东盟20多个主要城市；南宁—越南河内跨境集装箱班列是陆海大通道建设的重点发展项目之一，2017年12月成功实现双向对开，大量中国西部省份的货物通过该班列直通越南，未来，该班列将延伸到胡志明市。

2018年12月24日，国家发改委、交通运输部发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，广西南宁、钦州、北海、防城港等共7市入选国家级物流枢纽布局承载城市，这意味着今后广西的物流网络将更加完备。

（三）有助于提升通关便利化水平

陆海新通道建设下，广西优化通关流程、改善作业方式、提升信息化水平、实现智能化运转提升通关便利化水平，大大提高了货物运输的便捷性，进一步巩固西南地区外向贸易通道的地位。2018年12月，南宁海关进口、出口整体通关时间分别为22.31小时和1.48小时，分别比2017年平均时间压缩61%和89%。2018年6月1日起，凭祥友谊关货运口岸与对应的越南友谊口岸实行“无周末通关制”，再次提升了陆海新通道上货物的通关效率。2019年1-3月，友谊关口岸货运通道出境车辆6.77万次，同比增长45.9%，车辆等待通关时间缩短到2分钟左右。

（四）有助于降低综合物流成本

2017年，广西社会物流总费用为3078.51亿元，占GDP比重15.1%，高于全国14.6%的水平。为支持陆海新通道的建设，促进广西物流业发展，铁路部门与北部湾港都给与通道更多优惠政策、资金支持。南宁和成都两地铁路部门给予通道集装箱海铁联运班列降价20%-30%；北部湾港对集装箱通关通行费用逐年下降5%，海铁联运货物港口作业费减免50%；陆海新通道货物提柜费（装卸费）全免，优惠措施使广西综合物流成本大幅下降。过去，“重庆—北部湾港—新加坡”线路的集装箱综合物流高达8000元/标箱，而现在下降到5000元/标箱，与传统的江海联运基本持平。未来，陆海新通道的逐步发展，综合物流成本将持续下降。

（五）有助于吸引更多知名企业入驻

近年来，北部湾打造了一批国家级开放平台，越来越多的企业入驻广西。目前，中马钦州产业园区已引进产业项目139个，总投资约1163亿；钦州保税港区引进中石油、中船重工、中粮集团、华为、印泥金光等一批世界500强企业；凭祥综合保税区也吸引越来越多的加工企业入驻。中新南宁国际物流园是广西重点推进的重大项目之一，是广西融入“一带一路”、参与陆海新通道建设的智慧物流供应链平台和重要节点。该项目利用各项优惠政策、配套设施及区位优势条件，目前已引进了万纬物流、复星国药、太古冷链、万科集团等知名企业入园。未来，中新南宁国际物流园将打造成集多功能综合型物流产业园区，作为人才、资金、物流和信息的交汇中心，面向东盟、亚欧等国家和服务我国西部地区贸易流通、信息交互及国际物流的重要节点，更紧密的衔接“一带一路”倡议。

三、陆海新通道下广西物流产业发展的建议

（一）打好“硬联通”基石，提高“软联通”能力

“硬联通”集中在港口、口岸、铁路、公路等基础设施建设。建议重点打造北部湾港、西江黄金水道主要港口集疏港铁路和高速公路网建设；完善物流基地配套设施，支持主要港口、大型综合物流园区引入铁路专用线；加速推进大藤峡枢纽二期工程、北海港铁山港进港大道工程、防城港“国门大道”工程、钦州港东站集装箱办理站扩建工程等重大项目的建设进度。“软联通”体现在信息开放共享和互联互通机制。重点推进区内主要货运枢纽信息化建设，如可成立囊括政府职能部门、港务集团、代理机构、用户的北部湾港口网，共享性的电子信息平台使港口相关方能快速获取船舶、仓位、货物状态、集装箱实时跟踪等信息，加速船舶和货物流动速度。依托广西物流公共信息平台、中国-东盟港口物流信息中心、中国铁路95306平台等加快广西与东盟物流信息对接融合，推动建立各种物流信息开放和共享机制，实现业务协同联动。

（二）加强物流重点领域合作

第一，广西作为西部地区与东盟国家重要物流集散点，可与西部地区合作建设国际物流分拨中心，既促进广西特色产品、东盟商品运往内陆，又利于将西部地区商品输至东盟、南亚、非洲等国际市场。第二，海产品、肉类、水果是中国与东盟主要的贸易产品类别，依托北部湾节点城市优势，加强双方的冷链产业合作，如成立冷链物流基地、冷链产品交易市场、冷库建设等，在货源组织、市场分销、货物存储等方面进行深入合作，适时开通冷链班列。第三，物流资源合作方面。加强通道物流的宣传力度，扩大物流服务地域；大力开展招商引资，吸引国际物流公司入驻的同时培育本土大型物流市场主体；引导陆海新通道沿线企业、商（协）会、专业市场进行合作，加强货源组织与产业互动。

（四）落实“三互”，推进大通关建设

深化大通关体制机制改革，加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作。健全广西国际贸易“单一窗口”的功能，实现功能前置、后续环节拓展延伸，做到“单一窗口”对主要业务应用率达到100%。引进中国自由贸易试验区试点的货物状态分类监管模式；逐步将“提前审结、卡口验放”监管作业模式推广至广西所有边境公路口岸；对诚信较高的A类企业建议采取“无纸通关、事后交单”的通关方式；积极推进“海关AEO互认”制度，加大“双随机”抽查力度，全面降低查验率；进一步简化进出口环节监管证件，将进出口需验核监管证件从86种减至48种；优化口岸基础设施布局，配置自动化查验设备，提升口岸管理智能化水平。

（四）大力发展多式联运

多式联运是现代物流降本增效最有效的运输方式。2017年11月，广西服务“一带一路”战略“西南—北部湾—东盟/中国沿海”点线并举、境外布局多式联运示范工程”入选国家第二批多式联运示范工程。以该示范工程为抓手，加快发展西江内河港口多式联运，发展大宗货物“散改集”，探索多式联运“一单制”，推广应用标准化装载工具和运输车辆，积极对接中欧班列，提高东盟-广西-欧洲国际班列的运行时效性。重点培育几家具有全国影响力、带动力强的多式联运龙头企业，切实提高北部湾港多式联运发展水平，力争建成全国港口多式联运典范工程。