云栖小镇的可持续发展研究

王智

【摘要】特色小镇是产业发展、城镇建设、人居环境、文化传承的符合的重要功能平台。特色小镇已经成为浙江经济创新发展的一个符号，全省以特色小镇建设为重要载体，谋求产业迈向中高端、城镇建设迈向中高端。本文以云栖小镇为研究对象，在深入分析总结各类创新主体行为的基础上，提出优化创新发展环境的主张，以期对其他小镇的可持续发展供些许参考。

【关键词】云栖小镇;现状;可持续发展

云栖小镇积极推进创新主体作用发挥的机制，主要表现为发挥政府对小镇发展的主导作用，发挥知名企业的产业引导作用以及发挥创业者的主体性作用。政府主导作用的发挥是通过拓宽发展空间、加强优质要素的整合配置和优化服务体系来展开;知名企业引导作用的发挥必须依靠核心产业的带动，致力于发展成为中小微企业成长的孵化平台;创业者主导作用的发挥必须依赖于政府和知名企业的共同作用和良好产业生态的形成。

1、云栖小镇的发展现状

云栖小镇项目位于杭州西湖区之江新城，以云计算产业为核心。我们以交通分析和西湖大学为两个切入点对云栖小镇进行整体的规划，构建“三核两带两轴一环”全方位发展的特色小镇。

1.1各创新主体横向联系较少，“产学研”合作机制尚未完全建立

创新系统中不同创新主体之间的相互交流合作是非常重要的，交流合作保证了信息的良陛互动和资源的合理流通。企业与企业的横向联系可以互通有无，提高小镇整体的竞争力。但是，由于受传统管理方法的影响，企业与企业、企业与政府纵向联系比较多，横向联系缺乏，这种相对封闭的联系阻碍了共享社会关系带来的创新聚合效应。此外，云栖小镇是通过建立西湖高等研究院的方式来增强科研能力，而不是通过对接现有大学，这就导致了现有的“产学研”合作机制是不成熟的，仍然需要时间去加紧完善。

1.2中小型企业的创新能力欠缺

中小型企业是云栖小镇发展的主体，但因为产权界定不清晰，不少中小企业缺乏科技创新内在激励。企业创新能力涉及资源投入、管理、研究开发和营销等方面，尽管云栖小镇通过多项政策来支持中小企业的发展，但由于经费的紧张，创新能力进展不大，难以吸引高素质人才加盟，加之营销能力有限，进一步弱化了中小企业的市场竞争力。

1.3服务支撑体系不完善

市场经济发展到一定水平的时候，服务支撑体系对创新作用愈发明显。当政府工作的目标逐渐转向克服市场缺陷，一些之前的政府职能由服务机构来承担。尽管云栖小镇存在一些服务机构，但是这些服务机构的业务主要是传统型的，对创新主体不能形成有力的支撑。服务支撑体系不完善，导致优化配置社会资源的功能没有得到有效发挥，金融服务体系尚不完善，民间风险投资渠道缺乏，满足不了现实需求，不利于云栖小鎮创新行为的开展。

2、云栖小镇的可持续发展策略

2.1突破思维，实现“互联网+政务服务”供给

摒弃封闭古板的管理体制，在“互联网+政务服务”上实现突破，建立“你有需要我给你，你没有需要我不打扰你”的管理体制，根据问题导向、需求导向和效果导向，继续探索体制机制改革创新，使之更符合当前的企业需求、市场需求。进一步运用互联网思维和手段，建立大数据云平台，分门别类掌握情况，实时动态跟踪服务，实现网络化、数字化、个性化、柔性化运维，不断强化制度政策服务的供给。

2.2搭建平台，协同发展

一是重大基础设施建设平台，整合、优化各创新主体资源，提高硬环境改善的质量，降低单一投资主体带来的风险;二是基础数据库平台，以大数据和涉云企业为主体，加快数据信息的共享力度;三是孵化器平台简化科研成果快速应用化的程序。

2.3围绕产业，补链强链

重点围绕大数据云计算产业链上下游开展精准招商，着力招大引强、扶优扶强、补链强链，推动产业集群发展。进一步做好信息经济大文章，抓紧招引阿里关联企业，有针对性地加强智能硬件、集成电路、物联网等高科技企业招商，着力补足短板。大力发展创新服务业，重点招引若千成果转化能力较强的科研院所和企业研发中心，加快引进检验检测、工业设计、科技咨询、技术认证等科技服务企业，推进公共技术平台和专业市场建设。

2.4多规合一，统筹编制

坚持“多规合一”，统筹编制街区规划、产业布局等规划，把各类规划落实到一张图上，既要体现“高大上”也要确保能落地、可操作。引导云栖小镇周边区域根据自身比较优势制定具备特色的产业政策，制定相对应的产业发展目标和具体政策，引导产业人口在地域范围内的合理流动和聚居，促进创业生态布局的合理化。此外，云栖小镇建设要实现有序健康发展，必须把将提高周边人民的生活水平放在一个重要地位，只有赢得周边群众的响应和支持，才能顺利实施下去，应该重视生态环境的保护，营造良好的人居环境，确立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持小镇建设与环境保护相协调，促进小镇建设与社会、环境效益相统一。

2.5共治共享，打造生态

依托现有产业基础及资源渠道，加强小镇内部资源要素的共治共享，打造开放式的创业生态系统。把更多的精力放到城市配套和公共服务上来，以完备的公共配套和优质的生态环境圈人留人，吸引产业集聚。一是科学规划城市布局。二是全力提升城市配套。三是大力整治城市环境。进一步画好区域产业地图，充分利用阿里云这个大平台，为创新创业项目提供便捷服务，突出云计算产业的特色，引导产业梯度布局;在统筹人员优化配置中，按产业生态链的要求，整合招商引智力量，打通使用产业千部，统筹做好项目孵化、加速、产业化各阶段的衔接、承接工作。

结语：

云栖小镇形成了“政府主导、民企引领、创业者为主体”的独有运作方式。政府主导作用的发挥是通过拓宽发展空间、加强优质要素的整合配置和优化服务体系来展开;知名企业引导作用的发挥必须依靠核心产业的带动，致力于发展成为中小微企业成长的孵化平台;创业者主导作用的发挥必须依赖于政府和知名企业的共同作用和良好产业生态的形成。

参考文献：

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[2]卫龙宝，史新杰.浙江特色小镇建设的若干思考与建议[J].浙江社会科学，2016（3）：28-32.

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