《国家职业教育改革实施方案》对甘肃旅游高等职业教育的启示

康明福　李聪

【摘 要】甘肃旅游资源丰厚，旅游产业对于地区全面发展举足轻重，如何顺应产业发展趋势并根据《国家职业教育改革实施方案》的启示，变革旅游职业教育体系，本文基于甘肃旅游高等职业教育的规模和模式，从旅游职业教育供给侧的办学实体、教学团队和需求侧的生源结构、培养模式方面进行了分析。

【关键词】职业教育;旅游;甘肃

中图分类号： F590-4;G712 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）31-0129-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.061

产业的发展应当从供给侧、需求侧两个方面去进行系统的思考，旅游产业概莫能外。同理，职业教育的剖析也应当从供给侧和需求侧综合进行。如何理优化旅游职业教育助推产业发展，是甘肃旅游突破瓶颈的必须举措。

1 甘肃旅游职业教育的规模及模式

表1

根据对甘肃省26所公办高等职业院校招生计划的统计，有18所院校开设旅游类专业（旅游管理、酒店管理等）;其中，有旅游管理专业的有11所，有酒店管理专业的有9所。酒泉职业技术学院等4所院校有3个旅游类专业，兰州职业技术学院等4所院校有2个旅游类专业，其余院校只有1个旅游类专业。

另外，《甘肃省高等职业教育专业结构与产业发展的适切性分析》（陈逸平、李鸿杰-《职业教育研究》- 2016-9）一文，甘肃高等职业院校所涉及的19个专业大类中，“旅游大类、环保气象和安全大类、艺术设计传媒大类、法律大类在校生人数较少，平均每类约2000人”。

2 甘肃旅游行业的现状与发展趋势

2.1 资源丰厚，产业地位不断提高

甘肃风貌奇特，多元文化叠加辉映，《纽约时报》发布的“2018年全球必去的52个目的地”榜单中，甘肃是我国唯一入选省份，这是继甘肃荣登世界权威旅游指南《孤独星球》“2017亚洲最佳旅行目的地榜单”榜首之后的又一全球性荣誉。

基于甘肃丰厚的旅游资源、生活水平的提高与方式的转变，省委书记林铎明确要求“着力提升旅游业发展层次和水平”。据甘肃省文化和旅游厅《甘肃旅游业发展综述》及2019年全省文化和旅游局长（主任）会议的相关数据。

2016年，甘肃旅游接待人数和综合收入分别同比增长22%和25%，综合收入首次突破千亿元大关，跻身旅游大省行列。2017年，甘肃接待游客2.39亿人次、同比增长25%，旅游综合收入1580亿元、同比增长29%。2018年，甘肃文化产业增加值178.16亿元，增长8.9%;甘肃省旅游接待人数达3.02亿人次，旅游综合收入达2060亿元，分别增长26%和30%。

2.2 甘肃旅游产业发展的新趋势

2.2.1 需求侧，旅游主体及旅游方式变革

在“2018旅游大环境”的主题演讲中，携程旅游西南大区经理甘建通过数据、图表等全面展示了中国旅游发展的新标签——“年轻化、碎片化”。逐步成为旅游主体人群的80、90后，追求社交运营的仪式感，在旅游方式上渗透更多的互联网元素，其旅游活动已更多的涉及到画展、音乐会、社团活动、徒步活动、自驾游等多种灵活性的社群活动。近年来，甘肃旅游人数总体平稳发展，但国内游人数的发展势头更加强劲。

基于国内游人数的蓬勃发展以及支撑旅游消费的80、90后所创造的全新旅游生态。甘肃省政府办公厅印发的《关于加快全省智慧旅游建设的意见》，提出到2020年建成“一中心、三体系、三朵云”智慧旅游建设蓝图，并将此纳入全省“三重一大”重大项目予以推进。

2.2.2 供给侧，新商业模式及新职业出现

近几年，国家与地方着力推进旅游供给侧改革，以此实现旅游产品的拓展和产业链的延伸。这种“旅游+”模式，将旅游与文化、农业、生态、林业、水利、体育、科技、教育、工业等产业进行了深度融合。从资源开发和产品创新的角度看，“旅游+”模式将丰富多彩的資源转化成多元融合的旅游产品体系;从供给侧改革的角度看，“旅游+”模式促进了旅游商业新模式、新企业、新职业的出现。

甘肃省利用华夏文明传承创新区及丝绸之路文化发展带的条件，依托历史文化和自然旅游资源富集的优势，推进旅游供给侧改革，促进旅游创业大融式协同发展。

3 《方案》对甘肃旅游职业教育的启示

《方案》作为我国职业教育的顶层设计，为职业教育提出了全方位的改革设想，从根基上撬动未来一个时期职业教育的发展大局。

3.1 职教供给侧

3.1.1 办学实体方面

企业等社会力量参与职业教育，可以充分发挥行业、企业的主体优势，能够更好地推进人才培养模式的创新。根据在每年的《中国高等职业教育质量年度报告》在“服务贡献50强”中，行业企业举办的院校数量可占据半壁江山。但是，根据《关于公布入选“甘肃省优质高职院校建设计划”项目培育学校的通知》（甘高教〔2017〕15号）文件，入选的13所院校均为政府设立的公办院校。

综上，甘肃省可根据《方案》精神，充分利用旅游与文化、农业、生态等产业融合的“旅游+”趋势，给予“金融+财政+土地+信用等”的组合激励，鼓励更多社会力量成为职业教育的办学实体，深层次进行产教融合，乃至更好的做好职业教育。

3.1.2 教学团队方面

教学团队对提高教学水平和教育质量、实现培养目标至关重要。为了能够更好地实现产教融合，可根据《方案》，专业教师从具有相当企业工作经历的人员中公开招聘，理顺企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职的制度，逐步切合旅游“年轻化、碎片化”的趋势，并让更多的“互联网元素”及“多种、灵活性的社群活动”成为教学团队的授课导向。

3.2 职教需求侧

3.2.1 生源方面

根据甘肃省政府办公厅《甘肃省建设国家职业教育助推城镇化改革试验区发展规划（2016—2020年）》文件，全省职业院校每年培养人才15万人左右，开展各类职业技能培训近100万人次。因此，不论根据实际情况还是《方案》指导，职业教育在生源方面必须考虑“初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工”。生源方面的变革，对于甘肃省实施精准脱贫、乡村振兴、新型城镇化建设，乃至推进全省产业升级发展和改善民生，都无疑是极好的举措。另一方面，高职院校顺应、助推生源方面的变革，也才能更好的站在职业教育的阵地。

3.2.2 培养模式方面

目前，甘肃省高职院校旅游管理专业均为三年制，出于对安全、导游资格认证考试、企业用人数量及时间等问题的考虑，其教学模式基本为“2.5+0.5”（或2+1）模式，即前一阶段的校内教学加后一阶段的顶岗实习。该模式操作比较简单，学生的确也有了一个整体学习和实习过程;但是，该模式各阶段的课程不能与工作需要很好地结合，工作和学习相互促进作用不大。因此，如何通过对原有模式进行的调整，构建并优化“工学交替及校企双向参与”模式，形成理论与实践相互印证，理念与习惯彼此促进的旅游职教体系日益迫切。

形成上述模式，要求办学实体与教学团队要有坚持知行合一、工学结合的理念，要有对学生安全积极预警、全面协作的机制，要有推动校企深度合作从而打造高水平实训基地的能力。