经济新常态下大庆市经济可持续发展研究

朱家豪　明艳秀　李静

摘要：在经济新常态的大背景下，大庆面临着资源耗竭、单一产业结构、生态环境恶化等问题。为了使大庆能够绿色科学地发展，对其进行经济新常态下可持续发展的研究是十分必要的。本文从新常态下资源型城市可持续发展角度出发，选取2008～2017年的數据，通过AHP和因子分析综合评价法来科学的评价，提出大庆市可持续发展应提高人口素质，创新驱动经济;大力发展科技创新;改变粗放模式，寻找可替代的新能源。

关键词：经济新常态;AHP分析;可持续发展

中图分类号：F127    文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2019）10-0004-04

资源在如今的经济和社会发展中充当了重要的角色，是人类在地球上生存的基础。资源型城市拥有大量的资源储备，通过资源的输出维持自身经济以及国民经济的发展。然而在全球都面临着资源耗竭问题的背景下，资源型城市的发展存在着极大的阻碍，产业结构过于单一、经济发展的停滞甚至下滑、资源的过度开采、生态环境严重破坏等问题层出不穷。为了使资源型城市更加科学合理的发展，使社会、经济、环境、资源相互协调发展，对新常态下资源型城市可持续发展的研究刻不容缓。本文以大庆市为例进行研究，为在经济新常态下资源型城市的可持续发展寻找新的出路。

一、经济新常态下资源型城市的发展

经济新常态为资源型城市的发展不仅提供了新的机遇还提供了新的方向和途径。经济新常态就是在经济结构对称的大前提下的经济可持续发展，包括实现经济可持续稳增长。经济新常态更加侧重于结构稳定增长的经济，而非总量经济的增长，即在经济结构对称稳定的基础上的可持续发展而不仅仅是国民经济总值和、人均生产总值的高速增长与经济规模的最大化。经济新常态简单来说就是利用增长促发展，反过来，再通过发展促增长。经济新常态的特点可以归为三个：一是经济增长速度的变化由高速逐渐降为中速。二是优化经济结构，使经济结构改变原有的破坏性开采的粗放发展，在发展的同时兼顾生态环境，采取更加绿色科学的可持续发展的道路。三是整体产业开始迎合时代需求向第三产业转变，通过吸引投资来拉动服务业的发展，解决传统产业所带来的发展问题，实现经济的优质增长。综合这三方面特征看，通过协调经济、社会、环境、资源来实现稳步的发展是经济新常态的主要目标，恰好与可持续发展的理念相迎合。

在经济新常态的大背景下，现阶段我国大多数资源及城市的发展方式都不能很好的贯彻新常态的理念，导致了发展方面的诸多阻碍。资源型城市的经济发展几乎完全依靠自身资源的开采，因此带来经济的粗放型增长，产业结构的单一，科技创新方面缺乏积极性而发展缓慢。而经济新常态的提出可以为资源型城市的发展提供新思路和新理念，通过理念的指导去采取具体措施，改变粗放型经济增长的模式，减少对资源开采的依赖程度，减轻对环境的压力同时大力发展科技创新使得经济的发展方式更加科学合理。由此看来，经济新常态下资源城市的可持续发展势在必行。

二、经济新常态下大庆市可持续发展的评价

（一）研究区域概况

大庆是我国主要的石油石化生产基地，坐落于黑龙江省西部，松嫩平原中部。大庆的油气资源位居中国首位，累计已探明石油地质储量近六十亿吨，天然气储量五百亿立方米，石油产业一直是大庆的产业支柱，在大庆经济发展中扮演了主要的角色。然而石油并非可再生资源，伴随着长期的过度开采，大庆石油的储量势必会不断减少，面临枯竭的现实。近几年石油产量的减少对大庆市的经济发展的带来了严重的阻碍。在经济新常态的大背景下，优化经济结构，促进产业转型，实现城市绿色科学的发展已经迫在眉睫。但数据表明大庆近几年的发展仍然存在不小的问题，一定程度上是因为未能及时找到合适的发展对策。

（二）建立评价指标体系

为了使评价结果科学合理，本文根据大庆市实际情况，参考了经济新常态以及资源型城市可持续发展的有关文献，近十年的统计年鉴和大庆市的国民经济和社会发展统计公报，综合新常态的主要特征，建立了大庆市可持续发展的指标体系。

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（三）评价方法

1.层次分析法

层次分析法简称AHP，是指将与总决策有关的元素分解成目标、准测、方案等层次，在此基础上进行定性和定量分析的决策方案。

2.因子分析法

因子分析简称FAM，是由英国心理学家Spearmen提出。它的基本目的是用尽可能少的因子去描述多因素的联系以达到简化的目的，具体方法是将关系密切的变量归在同一类中，以每一类变量作为一个新的因子进行分析。

（四）数据的来源及处理

为了使评价的结果科学合理，本文选取2008～2017年的研究数据，主要取自《黑龙江省统计年鉴》《大庆市国民经济和社会发展统计公报》《中国城市统计年鉴》以及相关文献。

由于在获取的数据中存在部分逆向指标，因此需要将逆向指标正向化处理。本文中的逆向指标包括烟尘排放量、失业率、二氧化硫排放量、废水排放量，生产总值耗能比率增长率。具体操作方法是令新指标原始指标的负数。

（五）评价过程

本文用Spss25.0对2008～2017年十年大庆的数据进行因子分析，将正向化数据进行无量纲化处理，相关性分析及KMO和巴雷特球形检验。以经济系统因子为例，得到KMO=0.63，小于显著性水平拒绝原假设，代表相关矩阵非单位矩阵，说明整体数据适合进行因子分析。同理对其他三个因子系统进行分析同样得出适合因子分析的结论。

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通过运用Spss25.0进行操作，得到经济系统因子的方差总和解释，提取特征值大于1的两个因子，累计方差贡献率到达92.7%，保留了大部分的原始数据信息并达到了简化数据的目的。

■ 对初始因子载荷矩阵用最大方差法进行正交旋转，得到旋转的载矩阵图，从图中可以观察到因子1在农村人民人均可支配收入、城镇人民人均可支配收入、地方财政收入上占有较大的载荷，占了整个信息系统70.629%的信息，而在因子2中，地区总产值占了较大的载荷，综合个信息系统中22.081%的信息。

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根据标准化数据及Spss25.0输出的因子得分系数矩阵，可以计算出不同年份的得分。

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经济系统各因子的得分表达式为：

F1=-0.113X11-0.291X12+0.266X13+0.288X14

+0.231X15

F2=0.994X11+0.236X12+0.055X13-0.054X14+

0.14X15

经济系统综合得分

F=（0.70629F1+0.22081F2）0.9271

运用AHP对各因子系统的重要性进行两两比较，构造出判断矩阵。

通过软件yaahp计算得权重w=（0.4168，0.1928，0.2695，0.1209），经一致性检验指标CI=0.0237 小于0.1 通过一致性检验。

根据各子系统权重及得分，可以计算出经济新常态下大庆的可持续发展的综合评价。

（六）评价结果及分析意见

根据表3中，可以看出2008～2017年大庆市经济处于一个持续上升的状态，除了在2015年的时候有轻微的下滑，但整体趋势较好，说明在新的经济政策下大庆的经济有了很好的发展。

从社会子系统看的话，情况就并没有想象中的乐观，社会子系统的得分在2008～2011年处于持续上升状态，然而在之后的几年社会子系统的得分一直充满波动，这很可能是因为经济发展与社会发展的不协调导致的，这恰巧说明了大庆需要经济新常态和可持续发展相结合去使发展相协调。

环境子系统的得分可以看出大庆的环境从2008年就开始不断好转，本文中主要选取了对于污染的处理和绿化的情况，由此看来大庆在污染的处理方面效果显著，废水、垃圾的处理效率都在不断进步，城市的绿化也在不断提高。

从资源上来看，综合得分是不断上升的，但是通过数据可以了解到大庆的原油产量是不断下降的，这是由两个方面因素引起的，一方面是由于过度开采导致的开采成本上升，另一方面是向着更加绿色科学的方向发展。

综合得分来说，总体呈上升趋势，但上升速度逐渐减缓。从各子系统来看，导致这种发育减速的主要原因为资源的制约和人民生活方面出现的问题，因此经济新常态下可持续发展的实施刻不容缓。

根据因子分析和层次分析得出的综合评分的分析，建议重点对资源和社会方面进行改善。对于社会子系统而言，人口总数的下降和失业率的不断上升是必须解决的。对与环境子系统而言，虽然不像其他资源型城市面临问题的严峻，但也可以看出原油产量下降对经济产生了极大制约。应用更先进的技术和创新的方法进行原油的开采，保证科学绿色的开采。

三、经济新常态下大庆市可持续发展的对策

（一）提高人口素质，创新驱动经济

人口是社会的重要组成部分，人口素质的提升有利于降低大庆市失业率的增长，有利于民众的自主创业。为了鼓励自主创业，政府可给与一定的扶持政策，如提供创业基金，简化相关手续等。大庆市应该加大培训和教育，保证下岗员工可以接受二次培训增加其劳动市场竞争力，改变其老化传统的思想，与时代接轨，这不仅仅能缓解大庆市的高失业率也可以提高再就业效率，促进经济的增长。

（二）大力发展科技创新

科技是当今时代实现新常态下可持续发展的重要方向，也是实现经济飞跃的重要途径，单纯的拉动投资必然会受到客观实际与资源的限制，甚至与环境发生冲突，但科技的发展可以促使经济、环境、社会、资源的结合，达到新常态下经济发展的循环增长。大庆市应鼓励发展科技创新，建设具有特色的經济发展方式，同时通过政策留下人才。

（三）改变粗放模式，寻找可替代的新能源

由于大庆市之前对于原油的大量开采导致了开采成本的不断上升，生态坏境遭受了破坏，严重制约了经济的发展。应加大政府对于原油开采的监管和资源保护，通过引进先进技术和技术的创新，减少三废的排放和能耗比，从而改善生态，走绿色的可持续发展之路。适当的开采，用科学的方式设立开采值，避免过度开采。同时，政府应明确滥采的定义，并设定相对标准加以约束，合理保护资源。加强各种可再生资源的利用，代替不可再生资源。寻找合适代替资源的对于资源型城市的发展具有重要意义。

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[责任编辑：谭志远]