浅谈建设工程造价标准化问题与对策

摘 要：我国正面临人口红利消失的问题，建设行业随之出现了劳动力紧缺与人力成本增加的矛盾。面对建设工程大规模、高标准建设与现场分散施工生产方式导致的工程质量不可控、安全问题突出等问题，持续推进建设项目标准化管理模式以确保工程质量、安全以及控制工程造价具有重要的意义。文章具体分析了建设工程造价标准化问题，并探讨造价标准化管理的方案与对策，以期提高建设工程造价管理的水平。

关键词：建设工程;造价管理;标准化

一、 引言

2003年，建设部副部长郑一军在全国工程建设标准定额工作会议上，做了题为“与时俱进，开拓创新，努力推进标准化和造价管理的改革与开展”的报告，为我国工程造价管理的规范化提供了标准，加强工程造价管理的标准化成为关键工作。通过长期的努力，目前已经形成诸多国家标准、行业标准、地方标准等，但标准化管理的实施过程中仍存在一些问题，影响着工程造价的结果。文章针对现存问题创造性的提出一些改进思路，更好地为工程建设服务。

二、 工程造价的内涵

工程造价一般是指拟建或已竣工项目在建设阶段、运行维护阶段和报废阶段所有人力、物力和财力的总成本，称为全生命周期造价。从工程造价的内涵和作用上看，可分为狭义和广义两个层面。狭义的工程造价是指贯穿工程拟建到竣工验收阶段全过程的工程造价。将全过程造价延伸到项目的运行维护和报废阶段，即广义工程造价，又称全生命周期造价。

在工程造价计算过程中，有必要实现定额计价与工程量清单计价的转换。定价依据分为两部分：优化工程量清单和优化工程量清单的需求分析。目前，我国建筑工程造价管理大多采用工程造价进行计算、估算、预算和概算。在工程建设过程中，采用工程量招标清单和合同清单对工程造价进行预测。以上多种计价方法都是针对一个工程计价的，但在工程计价方法体系中又存在差异，这将导致造价文件的比较存在一些问题，不能保证建设工程造价的准确性。因此，有必要规范票据计价与定额计价的关系，保证各种计价方式的一致性，才能有效制约工程项目造价管理。此外，应当构建完善的工程量清单、明确各子目体系，确保招标文件清楚完备。

三、 建设工程造价标准化管理存在的问题

（一）各阶段标准化管理的具体问题

1. 设计阶段

由于时间的限制，设计概算往往受到取相似概算指标结果的限制。再加上工程设计过程的不断调整，使得大量的工程造价调整工作毫无意义，效果或活动性较差。另外，由于严格的图纸评审程序未能全面、准确地完成，各专业之间的摩擦和冲突仍是项目实施阶段的隐患。

2. 投标阶段

在工程量清单模式下的投标中，投标人处理的清单往往以投标人统一报价的前提。但由于其准确性极低，投标时间紧迫，工程量的估算往往会导致偏差。在观察外部环境波动的同时，也可能导致价格的滞后性，因此，投标策略会出现较大偏差。

3. 结算阶段

在结算价格审核中，最重要的是工程量的审核。在实际工作中，由于缺乏更好的工具，存在着浪费时间、工作量大、效率低等实际问题。此外，在工程量检验过程中，由于双方计算方法的不同，工程量检验的进度缓慢，甚至出现数量失真，这都是双方的主观因素造成的。

（二）标准化管理使得建设项目前期成本投入较高

实施标准化管理可以提高施工效率、加快施工进度、保证施工质量和人员安全等，但会造成建设项目前期投资成本高，主要是由于实施标准化管理导致固定成本增加。根本原因是成本标准不完善。比如信息化建设会产生终端信息采集设备的成本，不纳入造价标准，导致施工标准化增加的部分工程成本（如梁场、混凝土集中搅拌站等的建设成本）无法计入建设工程造价，从而在一定程度上制约了标准化管理模式的推广。

四、 建设工程造价影响因素分析

要想解决建设工程标准化管理中存在的问题，需要研究标准化管理模式下工程建设造价的影响因素及其相互关系，为造价管理提供理论依据。通过相关文献回顧与分析文章找到了建设工程造价的内部影响因素和外部影响因素共16项，内部因素包括计价工程量、施工材料消耗量水平和价格水平、综合取费标准等，外部因素包括标准化管理的行业要求、施工组织设计及施工方案、自然环境因素、政策因素、市场供需变化、技术标准等。具体如图1所示。

五、 建设工程造价管理标准化体系设计

现代信息化管理模式是工程造价管理的发展方向，例如BIM技术的应用将建筑产品进行信息化展示，通过数字化、信息化技术的帮助，实现管理水平的提升。受其启发文章构建了一种工程造价管理标准化信息系统。在建设工程造价中，要应用数据库文件、电子表格文件、文本文件等形式。在拥有这些数据的基础上，对其进行处理，得到标准化的数据模型，并结合清单和定额计价进行计算，利用项目成本系统的查询模块、输入模块和编辑模块进行深度预算。工程造价体系改革和扩容后，在计算过程中可以得到成本统计模型和成本指标编制模型。这些模型的获取不仅可以控制预算金额，还可以初步完成项目的完整建设。系统工作流程如图2所示。

六、 建设工程造价管理标准化方案设计

在完成工程造价管理规范化的前提下，改革和完善传统的工程造价模式，制订良好的工程造价管理体系迫在眉睫。工程建设要努力争取短工期、低成本、高安全指标的开发建设，这就要求建设者明确工程建设过程中可能出现的问题，并在建设过程中制订责任制。根据国家制订的清单定额计价依据，结合建设项目的实际施工工作量，建立定额计价与清单计价的换算关系，消除计价方法不一致对全过程造价管理的制约。通过设计的工程造价体系，进行成本预算，工程建设项目的计价依据见表1。

由表1可以看出，不同的计价方式采用不同的计价依据，这有助于解释为什么许多项目在后期验收阶段无法完成。由于算法中项目成本的不一致性，有必要改善预算金额的差异，只有这样才能保证项目成本的合理性。

七、 结语

综上所述，当前工程造价标准化管理取得了很大的进展但依然存在一些问题。文章具体探讨了影响工程造价标准化管理的因素，并在此基础上提出了改进设想，以期促进建设工程造价管理标准化的发展。

参考文献：

[1]冯均州，刘霞，俞启元.工程造价咨询企业算量业务标准化实践研究[J].工程造价管理，2019（4）：77-84.

[2]钟欣，王洋.建设工程全寿命周期造价管理标准化的应用研究[J].中国标准化，2016（13）：90-91.

[3]刘美辰.建设工程设计工程量编制标准化及信息化应用研究[D].广州：华南理工大学，2015.

作者简介：

陈万红，南京六合新区建设发展有限公司。