建设工程质量评价标准应用的问题及对策探析

摘 要：以健全建设工程质量评价标准为方向，以全面提升质量水平为目标，以发展优胜劣汰质量竞争机制为手段，是目前建设行业进一步发展的趋势。2017年政府工作报告再次强调要全面提升质量水平，广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，可见我国对建设工程质量的重视程度在日益深化。质量保证法律法规、质量评价标准体系的颁布与实施为建设工程质量提供了保障。文章针对建设工程质量评价标准实施中存在的问题，提出了建设工程质量管理的建议，以确保建设工程质量评价标准体系的顺利实施，提高工程建设的质量水平。

关键词：建设工程;质量评价标准;问题及对策

一、 建设工程质量评价标准及内容

中华人民共和国住房和城乡建设部颁布并实施《建设工程施工质量评价标准》和《建设工程施工质量验收统一标准》，建立了评定工程质量的统一标准，建设行政主管部门据此对职责范围内的区域和专业的建设工程质量进行监督管理。对于参建单位来说，施工质量评定按照标准工作流程进行，具体应当包含听取汇报、查看工程实体、审查工程技术资料和验收组总结评价这四个环节，全方位对建设工程质量进行评估。

二、 建设工程质量评价标准应用中的问题

（一）质量标准实施过程中的形式主义现象

工程质量验收的首要环节就是“听”，要求工程质量评估单位认真听取项目申请单位施工过程中各个环节的描述。申报单位须从施工过程中启动项目审批开始，并依次完整地报告建设单位、施工单位和监理单位的工作。具体内容包括：

1. 建设单位的项目审批流程

为建设单位在项目的理想过程中，对设计、申报、审核各个环节做好认真的倾听工作，以初步把握项目建设的目标、意义和功能规划等，并对项目的合法性进行评定。

2. 施工单位汇报

听取施工单位的汇报时应当结合施工单位的资质标准、施工方案设计的标准等进行考量。通过报告把握工程建设的规模、范围及过程中的重点和难点，对施工所需的工艺技术、设备材料做好记录。

3. 工程设计及勘察单位

根据设计单位和勘察单位的报告，要能初步评价施工整体方案的可行性和合理性，同时做好施工关键环节的记录。此外，对工程建设的设计标准和拟实现功能进行初步评价，在工程实体考察的环节对预期效果和最终成果进行比较评估。

4. 监理方和业主方

对于监理方，采取听取、查验、评定相结合，以准确评价监理单位的工作效果;对于业主方，重点在于听取其对于工程建设成果的评价、使用感受及改进建议。上述流程十分精细化，在实际实施过程中要求完全落实。然而实际情况不容乐观，汇报者“偷工减料”，听取者“蒙混过关”，难以对工程的实际情况做出准确的评价。

（二）参建人员主动管理的意识缺乏

随着经济的不断发展，当前的建设项目规模庞大，需要涉及的材料和机械设备种类繁多，需要各方人员积极负责。施工现场任何不符合法律、法规、标准和技术规范的行为都会导致错误，导致工程质量缺陷甚至工程质量事故。随着先进管理理念和科学管理的引入，高效施工的理念得到了推广，项目部需要配备高学历的管理人员，积极参与项目现场的质量管理和质量控制。同樣，管理作为知识和理论链的顶端，迫切需要培养和发展一支具有先进质量管理经验的团队，以达到目标。

（三）施工质量标准有待进一步提升

施工质量标准应从以下方面考虑。首先，在国家层面，要定期更新和修订工程质量标准，及时补充新技术和标准。定量梳理质量相关指标、抽样方法和判断依据。同时，最重要的是，该标准应具有可操作性，并能够根据不同类型项目的特点进行有针对性的评估和检查。目前施工质量标准的针对性较弱。其次，施工单位编制施工方案和工作计划时，未能紧密结合建设工程质量标准，对施工各环节的质量标准的制订不够详细。规划建设项目时，必须考虑项目功能、建设方案和建设单位需求之间的匹配关系。在建设项目阶段，有必要从施工机具、施工工艺等方面分析施工质量保证。在施工项目的施工环节中，加强施工质量标准的标杆管理，层层细化到每个作业环节，做到人与作业相一致，每个作业都有相应的质量负责人。最后，在建设项目后评价阶段，可以保证项目功能的实现，避免项目使用过程中早期质量隐患的影响而造成的质量问题。

三、 保障建设质量达到标准的对策

（一）施工单位建立健全质量标准体系

随着施工质量评定标准的实施，施工单位应在工程筹备阶段就明确质量目标，并以此为指导开展质量策划和方案设计工作，细化到各工序、各工艺都有明确的标准和规范。施工单位必须建立健全质量保证体系，做到以标准体系为指导、以达成质量目标为方向、以强化过程管理为途径，进行动态的、科学的、全面的质量控制，定期进行质量抽查，将结果与质量目标进行比较评估，并及时纠正不规范操作、跟进后续改进过程。

（二）提高参建人员的综合素质

参建人员的素质直接影响着工程质量效果，实施严格的人员考核、开展员工培训提高人员素质才能控制工程质量。工程质量管理是一项综合性很强的工作，对管理人员的素质和能力要求很高，不仅需要具备优秀的管理能力、决策能力、应变能力的管理型人才，还需要其道德品质良好，具有强烈的责任意识和端正的工作态度。此外，对于建设工程质量管理相关技术的运用、法律法规的掌握也是必需的，只有这样的人才才能胜任这项工作。

（三）做好事前、事中及事后质量控制

在施工的各个阶段都要加强质量控制，全过程质量控制是质量管理不可或缺的内容。事前质量的要点在于确保施工准备工作的质量，如施工方案设计的合理性、施工材料的质检、施工人员的准入等。事中质量的主要内容是确保施工过程中操作规范符合质量标准。事后质主要是竣工验收环节按照工程质量评价标准对各项目的完成质量进行评估。只有做好上述工作的各个环节，才能达成质量目标。

四、 结语

建设工程质量评价需要与现场考察、听取汇报和检查资料等相结合。建设企业和参建人员应以施工质量价标准为工作准则，严格约束自己，合理有效应用。

作者简介：

王海波，江苏建设。