提高国土资源利用效率促进经济发展的作用研究

摘 要：只有确保国土资源的合理利用，才能推动社会经济的快速发展，文章结合两者的关系，对于当前我国国土资源利用现状进行着重分析，并针对其中的不足提出相应的补救措施，以便相关人士参考。

关键词：国土资源;经济发展;关系分析;补救措施

一、 引言

随着社会经济的快速发展，各行各业对于土地的使用需求也在不断增长，为了达到节约用地的目的，相关部门就要对土地资源加大管理力度，进而通过科学规划与合理布局来提高土地资源利用率，这样才能在满足社会需求的基础上，更好地促进国民经济发展。

二、 土地资源利用与社会经济发展之间的关系分析

现如今，人们对土地资源进行利用的最终目的主要集中在以下两个方面：第一，利用土地来创造物质财富，以便更好地满足人们日常生产生活需求;第二，利用土地来改善生态环境，以便为人类的健康生存创造良好的条件。基于此，在利用土地资源时，就要从开发、利用、整治与保护这四个方面入手，其中，开发是指人们通过相应的技术手段对部分土地资源进行适当的改造，以便使其转变成可使用状态;利用则是在土地开发后，结合土地特性来开展一些可以满足人类生存需要的活动;整治是指在满足人们使用需求的基础上，通过平整、配方施肥、换填土等方式对原有土地特性中存在的缺陷和不足进行完善，使其达到理想的改良效果;保护则是指为了最大化延长土地资源的使用期限，避免其土质出现明显的劣化而采取的某种综合措施，进而有效提升土地资源的综合生产能力。由此可见，土地的开发、利用、整治和保护是推进土地可持续利用的最佳途径，一旦偏废，势必会打破生态平衡，破坏原有土地资源，进而给人类生产生活以及社会发展造成较大影响。因此，必须对有限的土地资源进行全面的保护，并对其进行科学开发和利用，这样才能实现人与自然的和谐发展，满足低碳经济社会的快速发展需求。

三、 当前土地资源利用现状及相应的补救措施分析

（一）土地利用现状

现阶段，我国土地资源利用过程中存有很多问题，其中最为突出的问题，即城镇建设的快速发展，导致土地资源急剧短缺。按照相应的计算理论，城镇用地系数即城镇建设规模的增长速度与城市常住人口增长速度之比，通常以1.12为最佳基准。然而进入新时期后，我国城市实际用地系数就要远远高于该基准，且呈现出逐年递增的趋势，这种情况不仅会导致大量土地资源被浪费，而且还会加剧生态环境的恶化。而因城镇建设而导致的闲置土地资源主要包括国家建设闲置土地、集体用地闲置土地以及农村建房用地闲置土地和各类工业开发用地闲置土地等。据相关数据统计，在这些闲置土地中，因工业开发所造成的闲置土地资源最为明显，可占总量的30%以上，究其原因，主要是因为工业生产中会产生大量的工业废水，这些废水中含有很多有毒有害物质，一旦流入到周围水体中，不仅会导致水体出现严重的污染，威胁到人们的身体健康，而且这些被污染的水源若用于农业灌溉，还会使得土地生态环境不断恶化，进而使得可用耕地面积越来越少。经有关部门检测发现，目前我国现有耕地中，大部分土地都磷钾俱缺，这种情况下，不仅会降低土地资源利用率，影响农业生产效益，而且还会给社会经济的快速发展造成很大阻碍。

（二）补救措施

1. 扩大耕地面积

自十九大以后，国家對于扩大耕地面积又提出了新要求，要想满足这种高要求，各级政府及有关部门首要任务就是要对耕地概念进行科学界定，尽量将粮食生产作为恢复耕地的主要标准，一方面要对耕地进行细分，使其分为在耕地和宜耕地两种形式，并规定因农业结构调整而减少的农地在特殊时期可直接恢复为耕地;另一方面要对耕地流失途径进行严加管控，如：农业结构调整、建设占用、灾毁耕地、生态退耕等途径，以免出现耕地报毁后再搞建设的情况，从而导致土地资源利用率大大降低;最后，要不断强化耕地保护问责制度，明确各级政府耕地保护责任制，力争形成节约用地倒逼机制，并结合实际情况制订科学完善的集约节约用地标准，这样才能规范土地管理秩序，提高耕地利用率，进而最大化减少违法用地行为的发生。

2. 健全市场化机制

要想进一步提高土地资源利用率，促进社会经济发展，首要任务就是要健全当前市场化机制，建立节约集约型用地标准，具体可以从以下三个方面入手：首先，要按照相应的土地利用规划标准对城市建设用地范围进行充分的明确，以便在实现城市边界开发的基础上，有效扩大土地资源的利用面积;其次，还要建立统一性的国土资源开发管理体系，落实各项土地开发政策，进而为现有土地资源结构的优化与开发管理打下良好的基础;最后，要按照相应的用地计划，严格控制城镇建设用地规模，并全方位完善征地补偿措施与矿业产权，建立高效的市场供求体系，这样才能有效实现城镇以及乡村土地资源市场的统一建设规划，从根本上提升土地资源利用率，促进社会经济的可持续性发展。

四、 结语

综上所述，目前，我国已进入资源节约发展的重要时期，为了进一步促进社会经济的发展，各级政府及有关部门就要从提升土地资源利用率入手，不断对现有的土地资源进行整合、开发、利用、整治与保护。与此同时，还要大范围宣传资源节约理念，扩大耕地面积、健全市场化机制，这样才能从根本上提升土地资源利用率，更好地满足我国社会经济发展的实际要求。

参考文献：

[1]冯晋莉.注重土地资源管理，提升土地利用效率[J].城市建设理论研究（电子版），2019（6）：205-206.

[2]林斌.提高国土资源利用效率促进经济发展[J].建筑工程技术与设计，2019（7）111-112.

作者简介：王英辉，石家庄市不动产登记中心。