论经济新常态下交通运输行政执法体制改革

范国锋

摘 要：交通运输业是国民生活和经济发展非常重要的基础性行业，而行政执法体制在交通运输业中也有着至关重要的作用。在经济新常态下，经济快速发展，这就意味着交通运输业需要与经济增长相适应并为此做出改变。交通运输行政执法体系的改革也就十分必要。本文首先对经济新常态下交通运输执法体制的发展状况进行了介绍，然后对交通运输执法体制改革的必要性进行了分析，最后对交通运输执法体制改革的主要内容和措施进行了讨论。

关键词：经济新常态 交通运输 执法体制改革

交通运输业是国民经济的基础性行业之一，对于经济的发展具有非常直接的影响，而在经济新常态下，交通运输行政执法是否规范、高效起着非常重要的作用，对拉动经济发展至关重要。因此，对交通运输行政执法体制进行改革有助于交通运输业的发展，对于经济的发展也有着促进作用。

一、经济新常态下交通运输执法体制的发展状况

经济新常态下，经济结构得到了优化，经济的发展速度也较为平稳。对于交通运输业而言，为了更好地适应经济发展，也应该做出相应的改变。交通运输行政执法体制为交通运输业的正常运行提供保障，交通运输执法体制的改革也有助于构建更加高效有序的执法体系，能够更好地为经济发展提供服务。

首先，党的十八届四中全会已经明确强调了要深化行政执法体制改革。交通运输业与国民生活密切相关，更是改革的重点。对于执法过程中的问题，例如多头重复执法、职能交叉等，应该积极地寻找解决问题的对策，还有交通运输中的“三乱”问题，也应该作为改革的重点进行整改。

其次，当前的交通运输行政执法体制仍然存在着非常多的缺陷與弊端，主要体现在以下几个方面。第一，我国目前的执法机构较多，有些职能规定的并不明确，对于某些问题，在执法的过程中可能会有重复执法的现象，而这对于执法机构的形象和公正性则具有消极作用。第二，执法队伍中的人数较多，会对执法机构的资金产生消耗，因此，执法机构可能会为了解决资金问题而加大罚款力度。

二、经济新常态下交通运输执法体制改革的必要性

在经济新常态下，交通运输执法体制的改革面临着内部环境和外部环境的双重挑战，而这些挑战对于交通运输执法体制的改革起着推动作用，促使执法体制的改革朝着更加积极有效的方面改进。执法体系改革的必要性主要从两个方面体现，一是国家大环境发展过程的需要，二是交通运输执法体系中本身存在的问题亟待改进。

就大环境而言，目前我国经济快速发展，交通运输业也需要与我国经济发展相适应，而执法体制作为交通运输业的一部分，也应该做出相应的改变。党的十八届三中和四中全会也都要求深化行政执法体制改革，并且重点在交通运输等领域推行综合执法，解决职能交叉和多头重复执法等问题。

目前的执法体制也具有许多弊端，例如职能交叉、多头重复执法以及以罚代管、越治越超等问题。这些问题不仅导致交通运输执法体制的效率低，同时也给公众的出行安全和切身利益造成了侵害。因此，对于交通运输执法体制的改革也是公众的呼声。

三、交通运输执法体制改革的主要内容与措施

（一）交通运输执法体制改革的主要内容

交通运输执法体制改革首先要确保交通运输管理体系能够适应当前社会的需要，符合实际情况做出改变，从而提高执法效率。交通运输体制改革的主要内容主要包括以下四个方面：一是职能整合。目前的执法体制仍然存在职能交叉等问题，将职能进行整合能够有效避免因职能交叉而产生的重复执法现象。二是精简机构。我国目前执法机构繁多，造成了管理上的混乱，因此，将机构进行精简有助于提高执法效率。三是核定编制。由于执法队伍中人员较多，容易造成执法队伍人员饱和问题。因此，可以对执法人员进行核定编制，根据编制要求与标准来核编内部人员。四是保障资金。执法机构的日常工作过程中会有资金需要。因此，应准备充足的资金为执法机构提供资金保障。

（二）交通运输执法体制改革的措施

首先，将行政执法机构进行整合。国家规定市辖区内不设立执法机构，执法职责主要由市级部分承担，这就避免了市辖区执法中出现的一个管理区有多个执法机构的问题。

其次，加强对行政执法人员的管理。从人员聘用环节就实行严格的考试，择优聘用。将人员饱和的执法队伍人员进行重新分配，转移到其他岗位中。对于部分人员可采取解聘措施，以此来缓解人员过多问题。

最后，完善相关配套政策。我国交通运输领域的管理难度较大，因此，更需要相关部门完善相应的配套政策，使得在执法过程中有明确的政策依据，从而推动行政执法体制改革能够顺利进行。

四、结语

综上所述，经济新常态下，随着经济的快速发展，交通运输业也应该更好地适应经济发展并做出相应改变，而执法体制改革则非常必要。从改革的必要性来看，不仅国家明确指出深化行政执法体制改革，执法体制本身也存在着弊端，并且也有利于公众的利益。而执法体制改革的主要内容为职能整合、精简机构、核定编制和保障资金。执法体制做出改革也有助于经济发展。

参考文献

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[2]樊祥胜.深化体制改革规范执法行为——河南省推进交通运输执法体制改革综述[J].行政科学论坛，2016（02）：10—14.