加强物资网络平台采购工作管理探讨

马江

摘 要：随着社会主义市场经济建设的不断推进，尤其是互联网科技的高速发展和广泛应用，网络集中采购为人们的日常采购带来便利的同时，另一个重要的作用是对采购行为形成了“有痕管理”。为了进一步规范各大企业、科研院所、社会团体等机构的物资采购行为，实现物资采购“有痕管理”，以互联网方式采购的为人们提供物资采购一站式服务的“网络物资采购平台”应运而生。网络物资采购平台公开集中采购，在一定程度上起到了节支创效和资金使用最大化的作用。纪检监察组织要在整个的采购过程中采取安全有效的卡控措施，确保监督到位、执纪到位和问责到位，确保在圆满完成科研和生产及管理任务的同时，建立起一支廉洁的物资采购队伍，严把物资采购质量关，充分发挥纪检监察的作用。

关键词：物资采购;物资网络平台采购;采购管理

物资采购是科研院所和社会团体等机构最大的经费支出点之一，它是实现资金最大化的有效途径，能有效地节约成本，间接地盈利和创收;它的工作效率直接或间接地影响着各机构内外部的资源使用效率、科研和生产运营成本的降低和产品质量的控制等。因此强化纪检监察部门对于物资采购全过程的监督和管理非常重要。

一、强化纪检监察部门对采购全过程的监督和管理

1.进一步加强对物资采购流程的监督管理

规范化的物资采购流程管理能减少很大一部分的资金浪费。采购人员的订单，从商品的选择到货比三家，从项目负责人到团队负责人、领导的审批，从采购前到采购后的管理和使用，纪检监察人员有权力和有义务对整个过程全程了解、监督和管理。随着纪检监察工作在物资采购中监督监管作用的不断深入，对采购人在物资采购中容易出现的偏差进行全程的警示，并在第一时间对采购人的采购行为进行指引，及时对采购人员的非理性采购行为进行制止，对确实不符合采购规定的行为，要对其进行引导、教育和追查处理。

2.切实加强对采购人员订单完成后的监督检查工作

采购人员的采购资料要长期保存，要对保存的资料进行定期或不定期的抽查，达到采购资料齐全、手续完善和实事求是的要求。同时要定期检查采购的审批程序和手续是否合规，采购流程是否符合平台的管理规定，保证采购的价格以及整个的采购程序完全符合国家法规和相关单位以及采购平台的规定。另外要对供应商和其供应的商品进行了解、调查和研究，对同一商品不同的供应商价格悬殊较大现象，及时跟踪比较，向各机构采购人员分析情况以及向采购平台管理者提出意见和建议。再者就是要定期抽查针对单一供应商大额连续采购现象，对突出问题开展专项检查，并根据实际情况采取适当的警示并要求其整改。

3.高度重视对采购平台的日常管理

平台的日常管理工作主要体现在采购的各个环节上，尤其是按照物资网络平台采购的各种操作程序和流程完成物资采购申请、审批、验货和核单等管理工作。物资网络平台管理人员要在纪检监察部门的领导和监督下，和任何一个采购人员、采购团队等采购单元完全独立，严禁物资网络平台管理人员和各项目、各采购团队存在或保持任何的关联利益关系，不断地补充和完善廉政关键风险点，不断更新风险控制程序。

二、把纪检监察组织的工作落到实处

1.纪检监察部门有权利和有责任对物资网络平台商品供应商不良行为进行监督问责

除了物资网络平台管理处在商品的质量、供应商的平台入驻条件、供应商的履约情况以及供货价格等方面进行全面综合的考核评估外，纪检监察部门要对平台在以上各方面工作的各个环节进行监督检查，确保产品使用人的质量反馈渠道完全畅通，使物资网络平台方面全面接受产品使用人对产品质量的评价信息反馈，畅通质量问题产品的解决通道，对严重质量问题的，要督促相关单位按照国家法规和物资网络采购平台的管理条例以及相关文件进行严肃追责，并公开在物资网络采购平台上进行网上公示。

2.不断强化对产品需求单位的监管力度

在物资网络采购平台公开采购的实施过程尤其是实施前期，势必会给物资采购者带来诸多不便，因为采购人员长期以来业已形成的各种采购习惯难以被打破，突然一下子改为物资网络采购平台上的网上购买后，会出现一系列的问题，所以，在各个环节加强对采购的纪检监察显得尤为重要。具体的操作，首先要定期或不定期的深入产品采购单位以及产品使用过程的环节中，收集资料，实地了解采购人的工作内容，了解他们对产品的需求情况和使用情况。另外要对采购的订单号和二维码进行统一管理，确保验货核单工作及时和准确无误。三是对问题采购开展联合执法检查，涉及无故采购、超量采购、指定采购等问题要进行深入调研，结合具体实际情况根据纪检监察政策和国家及地方相关规定对相关人员进行问责。

3.进一步强化采购单位内部问责机制

由于采购单位和人员在采购过程中采购方式的变化、采购数量的变化以及采购业务等方方面面的变化，容易出现各种问题。出现问题并不可怕，关键是要如何解决问题。针对采购单位在采购过程中出现的问题，要及时对采购单位进行警示，做到发现问题马上解决。发现问题和解决问题的过程中，一方面是要明确实行内部问责制度的意义不仅仅是为了完成科研、生产和管理任务进行采购，另一方面的重要意义还在于保护采购队伍和各级、各行业从业人员，从源头上彻底消灭采购风险的苗头。其次，要对采购中可能出现的问题具有超前的预判性，对采购中可能出现的问题以及带来的风险进行全面的分析，不要等所有的問题出现了再来集中解决，防止问题的出现和问题出现了再来解决同等重要，防止问题的出现是规避各种采购风险的最好的办法。

三、进一步明确物资网络平台采购工作中纪检监察的工作重点

1.物资网络平台采购的物资采购风险防控要形成长期的有效机制

物资网络平台采购工作具有一定的专业性和特殊性，由于它的采购数量和采购金额都非常大，所以对采购的监管要持之以恒，不能半途而废。在整个的采购过程中，对采购的业务流程、采购的业务范围、采购风险环节等深入开展调研，清晰和明确各自应尽的事宜，做到提前研判物资采购平台工作的采购风险，并详细分析采购中的风险表现形式，依此制订切实可行的风险控制手段，保证每一种采购风险都有其对应的防控手段和防控措施。另外要进一步完善物资采购平台的采购程序管理措施，做到把采购工作的各个环节都写入电脑程序，在程序中准确无误地设定各个采购人员的采购权限，明确界定各个角色的采购风险，减少人为的干预和人为控制，变人为控制为计算机控制，逐步实现采购风险提示、采购风险的控制阻断、采购风险的逐级审批和各级采购过程地追溯。再就是要定期与不定期地开展采购风险分析和研判，组织研究和总结物资采购平台采购流程和采购业务的规律，降低采购中出现的问题可能带来的各种风险。

2.做到物资网络采购平台采购资料完全公开

采购中只有充分保证各个环节的各种采购信息公开透明，物资采购平台的公开集中采购才能具有其公开采购的真正本质意义。杜绝出现愿意公开的就公开，能做到公开的就公开，严防采购信息出现虚假信息，严防人为设置违规的采购条件和“排他”条件，否则，再完善、再完美的平台采购流程都会失去其存在的真正意义，再强有力、再严密的监督监管措施也会流于形式，起不到任何积极有效的管控作用。所以，我们必须建立起长效的物资采购平台采购信息公开机制，以确保物资采购平台公开采购的信息全部挂网，全部公示，要在平台上网上公示采购信息，确保任何人都能够看到采购信息，使全部采购信息完全公开。

3.对物资网络采购平台采购人员监督管理是采购监管工作的重中之重

采购人员和采购队伍的廉洁是检验物资网络采购平台实行物资集中公开采购成功与否的重要标志，一定不能出现为了采购而采购，为了节支而采购而出现物资采购的违规采购行为。一是要加强对采购过程中所有的参与人员的廉洁教育，要组织大家开展警示教育，对采购单位内各个采购环节自身存在的问题进行警示和及时纠正，把一切采购风险苗头消灭在萌芽状态，及时学习吸取行业领域内廉政警示案例经验，以确保物资采购平台采购人员人人敬畏采购风险。二是要对物资采购平台物资采购人员加强业务培训，使其业务素质不断提升，促进采购业务有序开展的同时，要确保对他们教育到位，保证采购人员恪守廉政底线，不碰违纪违法红线。三是要对物资采购平台的采购人员经常性地开展廉政警示谈话，比如说每年和采购人员开展一次廉政警示谈话，针对在一段时间采购中出现的重点问题，提醒采购人员要长期一贯地保持廉洁采购行为。

各级单位纪检监察组织对物资网络采购平台采购的全程监督和监控管理，是保证物资采购平台采购工作健康持续发展中不可缺少的一项工作。在整个采购过程中，只有在纪检监察组织制定的安全有效的卡控措施条件下，确保监督管控问责到位，确保物资采购人员和队伍的廉洁奉公，严把物资采购质量关，充分发挥纪检监察作用，才能够把物资网络平台采购工作做得更好。

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