创建全国文明城市背景下廊坊市高校志愿服务活动研究

常春爱　康婷雅　于博　董隽永

摘 要：创建全国文明城市能有效的促进城市的发展进程，提高市民综合素质，改善城市的治理水平，廊坊市在文明城市创建过程中把志愿服务作为一项重要抓手。高校志愿服务是城市志愿服务的重要组成部分，有较成熟的体系和较长的活动经验，参与者素质较高，在供给侧改革的今天，为提供更高质的志愿服务提供可能。以创建文明城市为契机，推动高校志愿服务本土化，加强与政府和社区志愿服务的合作，优化高校志愿服务项目，推进文明城市创建进程。

关键词：文明城市;志愿服务;城市治理

一、志愿服务在文明城市创建中的作用

志愿服务是指组织或个人在不求回报的情况下，为改善社会，促进社会进步而自愿付出个人的时间及精力所做出的服务工作。志愿服务作为一项公益性、利他性的社会活动，在培育公民意识，推动城市文明和社会进步中发挥重要作用。志愿服务从三个方面影响着城市文明建设的进展：（1）志愿服务组织是社会治理的重要参与者。社会治理是通过多元主体的自治，解决各类社会问题，提高人民生活水平。当政府出现暂时无力和困难的局面时，志愿服务可以为政府解忧，缓解各类社会矛盾。（2）志愿服务可以提升公民意识。志愿服务为社会成员提供了参与社会活动的渠道，能够满足成员的社会需求和精神需求，也是个体自我实现的一个重要途径。（3）志愿服务是实施公民教育的途径之一。

二、廊坊市高校志愿服务活动在城市文明创建中的现状

志愿活动是各高校学生社会实践活动的有效途径之一，也是高校开展思想政治教育的途径之一。高校志愿服务活动地校团委领导下，以各级各类的青年志愿服务团体为依托，组织在校大学生在课余时间利用自身专业知识和技能投入社会公益活动中。

本研究通过问卷星调查了廊坊市高校学生的志愿活动的参与状况，了解廊坊市在校大学生对廊坊市“创城”活动的了解和支持度，了解廊坊高校志愿服务在本地化过程中存在的问题。本次调查共回收506份问卷，其中男生177份，占34.98%，女生329份，占65.02%。调查发现问题如下：

（一）廊坊市高校志愿服务潜力开发不够

廊坊市有9所高校，在校生10万人左右。调查显示有55.14%的同学参加过志愿活动，在对志愿服务的态度调查中50%的同学表示积极参加，42.29%的同学“想做但是没有机会/时间去参加”。由此，可以看到在校大学生的志愿服务活动有相当大的备用力量有待开发和挖掘。

（二）廊坊市高构志愿服务活动管理有待加强

1.志愿服务活动的宣传力度不大。在获得志愿服信息的渠道调查中，87.1%的同学通过“学校团委、学生会、志愿服务社团”参加志愿活动，占据第一位。44.44%的同学通过“朋友、同学及其他志愿者”渠道获得志愿服务信息的占据第二位。41.58%的同学通过社会志愿服务机构获得志愿服务的信息。在“您不愿参加志愿服务活动的主要原因”的调查显示51.98%的同学表示是“志愿服务宣传不到位，毫不知情”。因此，可以看出学校依然是在校学生参加志愿服務的重要通道，学校在组织和号召青年参加志愿服务活动中占着主导作用。随着多媒体的发展和社会志愿服务组织的崛起，学校志愿服务的宣传也要紧跟时代的趋势，创新方法，加强宣传。

2.志愿服务活动缺乏创新。在调查中发现，在校大学生的志愿服务项目大多比较旧，聚中在“敬老院、福利院、医院”等的定期帮扶，社区清洁等，能够运用到专业知识和技能的志愿服务较少，能参与到城市文明创建活动的项目也较少，在“您觉得目前大学生志愿服务活动存在哪些问题？”的调查中57.71%的同学认为“服务活动形式单一，缺乏吸引力”。

3.缺少志愿服务的反馈和评价机制。大部分的志愿服务活动采用临时招募的方式进行，事前缺少对志愿者的培训，事后没有反馈评价机制，志愿者的获得感低，打击志愿者的积极性。通过问卷调查发现63.83%的志愿者认为志愿者活动宣传不到位，社会认可度不高。57.71%的志愿者认为缺少对志愿者必要的培训，影响志愿服务效果。

（三）高校志愿服务本地化程度不同低

在对在校生对廊坊市“文明城市创建”了解的调查中显示，有30.04%的学生“从没听说过”，40.71%的在校学生“仅听说过”26.09%的学生“了解一点”而“很了解”的同学仅占3.16%，但是98.18%的同学表示会以自身行动支持廊坊市的创建文明城市的活动。在校大学生对廊坊市城市文明创建活动并不了解，但是作为拥有较高综合素质的群体，对城市文明创建活动的支持度很高。

（四）高校志愿服务活动缺少经费支持

有人将志愿者当成是“免费的劳动力”，而忽视了志愿者应有的权益和保障。在高校活动经费中，志愿服务活动没有相应的经费支持。高校志愿服务活动的参与者是在校大学生，没有收入来源，有些志愿活动在校外，志愿服务活动在占用学生大量时间和精力外，学生还需自行负担志愿活动的其他开销。在你认为大学生参加公益活动是否应领取报酬的调查中，55.34%的同学认为是可以领取基本的补贴（路费、饭费）。

三、廊坊市文明城市创建下高校志愿服务的定位

2018年是廊坊市新一轮创建全国文明城市开局之年，廊坊市出台《廊坊市创建全国文明城市三年规划（2018—2020年）》。 制定了廊坊市创建目标和九大提升行动。这九大提升行涉及到公民道德提升，法治环境提升，诚信守法建设，人文环境提升，生态环境提升，社会文化环境提升等。结合廊坊市文明城市创建行动，高校志愿服务要有所为有所不为。对高校志愿服务做好定位，制作志愿服务菜单，建设志愿服务精品项目，提高高校志愿服务的专业性，提升志愿服务质量，扩大志愿服务的影响。

（一）建立高校志愿服务菜单

高校是城市的文化高地、人才高地，利用学科群聚集的特点，针对文明城市建设的要求开发具有特色的志愿服务菜单，提升志愿服务的品质，将高校的文化、技术和先进的思想引入城市社区，带动市民的文化提升。特别是在先进思想宣传，文化普及，青少年儿童的成长引领上，做好调研，科学设计，创新形式，设计志愿服务项目形成志愿服务清单，切合廊坊市创建目标和九大提升行动，推动城市文明的发展。

（二）高校志愿服务本土化

高校志愿服务要着眼与带动城市的发展，就要积极的走出校园。高校志愿服务与社区志愿服务衔接，与城市公共文化机构加强合作和联系。高校志愿服务利用自身的文化、技能深入社区，开展宣传和服务，推动社区的进步和文明进程，继续做好“文明星期六”下社區活动外，与社区建立定点服务基地，做好长期的合作。

四、文明城市创建下改进高校志愿服务的保障措施

我国的志愿服务起步晚，发展快，高校志愿服务体系及制度保障不建全。高校志愿服务活动长效化本地化需要各方面的支持和保障。

（一）本地政府支持。加强与高校联系，可以采用订单式对高校志愿活动进行购买。

（二）学校重视。学校要重视志愿服务活动，加强资金支持和制度保障。

（三）志愿活动管理的科学和方式的创新。重视对志愿者的培训，志愿活动管理方式进行创新，做好前期调研，中期跟进评估，后期做好调整和反馈。

（四） 法制保障，进一步完善生志愿服务相关法律制度，保障志愿者的合法权益。

参考文献

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基金项目：2019年度廊坊市哲学社会科学研究课题，编号：2019054。