试论大众传媒对公共事业管理的影响

尹若诗

摘 要：众所周知，大众传媒不仅仅存在于社会生活的范围，同样存在于公共事业领域，并对公共事业产生了深远的影响。文章通过对国内外相关学者研究内容的探讨，利用实际走访调查状况，发现大众传媒对公共事业管理的影响和存在的问题，并根据现实情况提出合理的意见建议，推动大众传媒参与公共事业管理发展。

关键词：大众媒体;公共管理;趋势分析;影响分析

大众传媒是大众传播媒介的简称，其含义之一就是指向受众传递信息的载体和渠道，它是社会信息系统不可或缺的重要组成部分。近年来，随着现代传播技术的发展，大众传媒开始走进公共事业管理领域，并对公共事业管理的影响力越来越大，越来越深远。在公共事业管理中，掌握和利用好大众传媒，通过媒介将公共事件进行及时、真实和公开地报道，可成为社会抵御公共突发事件的提前反应，依靠传媒及时有效地信息传播，可将社会恐慌进行有效的疏导，从而减少危机事件给社会带来的影响和损失。

一、大众传媒的定义及在我国的发展趋势

（一）大众传媒的定义

大众传媒，是指在一个国家或地区中具有大量受众（大众传播）的一类传播媒体，它同时具备第三产业、知识产业和信息产业的共同特征。大众传媒中包含的元素多种多样，流行元素、古典元素、政治元素、娱乐元素、民族元素等众多元素都被大众媒体所涵盖，大众传媒极具包容性，影响深远而广泛。

（二）大众传媒在我国的发展趋势

大众传媒在我国的发展已经取得了相当的成就，不管是国家政府还是人民群众都对大众传媒产生了一定的依赖性，当下我国的大众传媒存在着多元共存、以人为本以及高速信息化的发展趋势。

多元共存是大众传媒兴盛的重要原因，不管是政府部门、企业单位、平台机构还是群众个人，都可以利用大众传媒进行交流言论，对于时事政治、经济信息、就业现状、娱乐休闲、健康保养等等一系列的话题都被允许包含在大众传媒的大框架之下，多元性极强。同时，不管是国内还是国外的相关内容和信息都可以相互共享、相互借鉴，不管是农村、城市，还是沿海和内陆，在大众传媒的引导下，所有的空间距离被最大限度的缩小，多元共存，多方参与，多样发展。

大众传媒不管发展到任何阶段，归根到底都是要为人服务，满足人们的需求，通过信息的输入与输出，短时间内将人们所感兴趣和关注的新闻和消息及时的传达给各种人群。当下不同的大众传媒都会依据自己的用户群体针对性地发展，集信息、娱乐、生活、学习为一体，“以人为本”，不断拓宽传媒的宽度和广度。

高速信息化是大众传媒发展的必然，这是基于国际互联网的飞速发展，各大网络平台、新闻媒介、直播平台等都伴随着互联网的不断更新而将高速信息化植入其中。高速即消息的及时性以及引导性，信息化即借助互联网信息平台而达到高度数据化，高度生活化。总之，大众传媒的存在发展会伴随着社会的变化而变化并用不会被淘汰。

二、使用大众传媒管理公共事业的问题

（一）信息种类良莠不齐，信息发布不准确

从自上而下的角度来看，大众传媒的开放性导致的现实情况是，部分虚假信息混淆视听，给政府工作人员的工作带去一定的蒙蔽性，导致公共管理政策的规划出台受到一定的影响，政策内容存在偏差。从自下而上的角度来看，人民群众的文化水平有所差异，对于大众传媒中的信息判断和处理能力千差万别，部分不法分子通过传播媒介歪曲公共管理政策和制度，给人民群众的理解带去阻碍，导致部分民众抵制政府公共事业管理政策执行，抑制了公管事业的进一步发展和社会的和谐稳定。

（二）信息化系统不完善

一般来说，我国政府公共管理的政策制度会通过政府网络平台和各大主要新闻媒体进行全国范围的传播，过程中在大的方向上不会出现过多问题，但是由于信息化系统的不完善，信息化平台的不统一，不同记者编辑的解读也千差万别，导致获得信息的受众群体在一定程度上被相关媒体所引导，甚至是偏离了公共管理事业的初衷。

（三）法律监管不到位

由于大众传媒一般通过网络进行信息的传播，当下我国并没有相关的网络法律政策和体系，只有相对具有强制性要求的法律规定，使得网络违法事件频频发生。很多不法分子通过网络隐匿身份，利用传媒媒介大肆传播虚假信息，使用大众传媒将“黑、黄、赌、毒”信息传递给民众并将部分人员拉下水，严重的危害了社会的公共管理，给政府的工作开展带去了巨大的困难。

（四）受控范围小

所谓受控范围是指大众传媒在公共事业管理中对于信息的处理和传播所受到的控制范围，即制度能够控制的范围。受控范围小是大众传媒的一个特点，也是政府部门工作的一大难点。在大众传媒中，时不时的会出现一些不法非议，影响政府公共管理事业的正常运行。例如，在微信朋友圈、微博以及QQ中，会经常性的出现愤世嫉俗，辱骂国家和法律，对他人进行人身攻击，“毒鸡汤”等言论和文章，读者通过阅读被感染，有时会被“同化”，尽管表面不说，但内心会形成一种认可。

三、使用大众传媒管理公共事业的建议

（一）加强信息的真实性

信息的真实性是政府开展公共事业管理工作的基础所在。政府相关部门要联合各大媒体网络平台，建立“信息处理小组”，专门针对各种实时性网络信息的真实性进行评估和验证，最大程度上保证各种信息传播的真实性，为民众获得的信息加以把关和控制。此外，大众传媒的各种平台和媒介，可以设置专门的“词汇验证”、“信息验证”，对于一些敏感的字眼进行限制和规定，只有经过后台人员的把關验证通过之后才可以加以公布或者是屏蔽，将虚假信息的发布扼杀在摇篮里。“网络警察”也是近两年比较活跃的群体，也可以利用和整编这个群体，在政府允许的情况下加以善用，维护网络正常秩序，推动政府利用大众传媒为公共事业管理服务的步伐，以维护社会稳定发展。

（二）构建统一的公共管理信息化系统

大众传媒的出现拓宽了信息传播途径，社会传播信息的权威性也受到了一定影响，而在社会公共管理中，要想让民众更好地参与公共管理，让民众了解正确的公共管理政策，建立统一的公共管理信息化系统十分必要。建立统一的公共管理信息化系统，将其作为公共管理政策宣传、传播的唯一途径，从而更好地方便公共管理的开展和实施。政府部门应当结合实际构建完善的公共管理系统，在公共管理系统中设立专门的窗口负责公共管理的相关工作，将公共管理相关政策及时地公布在信息栏中，让民众通过这个窗口去了解公共管理相关政策。

（三）加强监管，保证信息的高价值

网络的自由性、虚拟性使得那些虚假信息传播行为越来越猖獗，而这些虚假信息的存在会影响公共管理工作的开展。而要想促进公共管理工作的高效开展，相关部门就必须结合大众传媒环境，加强相关法律法规建设，以健全的法律法规为公共管理提供依据，营造一个良好的传播环境，要加强法律法规的执行力度，对那些恶意危害社会公共安全的行为给予严厉打击和惩处。政府相关部门可以出台类似于《工商管理法》、《民法》、《商法》等法律类似的具有效力性的《大众传媒网络秩序规范法》，使得大众传媒也可以做到“有法可依”，让网民和各大媒体平台都可以通过了解相关法律限制自己的行为。同时，网络环境的净化和信息的处理，能够保证信息的真实性和价值性，为社会和民众提供最有价值的信息，服务于工作、生活和社会的发展。

（四）提高国民素质，加大受控人群

具备广泛公众参与性和公民意识的社会，能够为传媒充分发挥其功能提供良好的生态环境传媒介入公共政策的成败，也取决于其所在的生态环境能否有根本的改善。为了更好地利用传媒进行利益表达、影响公共政策，公众必须提高综合素质和能力，需在以下方面做出努力。

一是增强法律意识和民主意识。二是提高应用信息的能力。三是加强大众传媒意识。此外，政府相关部门还要根据大众传媒以及公共管理的特性，加大大众传媒受控人群的范围，严厉打击各种虚假违法言论的制造者，严格要求各大媒体平台和媒介规范自身平台的运营发展和平台会员的言论行为，尽可能地将所有国民的网络行为都控制在网络法律和监管的条例之下，改善网络风气，营造和谐的网络氛围。

四、结语

总的来说，利用大众传媒帮助政府开展公共管理事业已经成为一种必然，两者的有效结合和关系的不断完善，必然会大大提高我国公共行政的透明度和公共政策的民主化、科学化、规范化水平，极大地推进我们建设有中国特色的社会主义伟大事业向前发展。

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