从数字看衡水市的发展变化及衡水市经济发展有效战略分析

马英芝 李 刚 吴玉层

1.衡水学院，河北省 衡水 053000 2.衡水市人民医院，河北省 衡水市 053000

自中华人民共和国成立以来，衡水市经济、文化、社会等方面都发生了翻天覆地的变化。我市搭建平台，借势借力，招商引智，激发了创新创业活力[1]。从“守望京津”到“融入京津”，衡水走出了一条借势协同发展的创新发展之路。自1996年衡水市撤地建市以来，在党和国家的大力支持下，衡水市的社会经济发展取得了辉煌成就。同时我市的经济水平相比于其他兄弟市还处于较低的水平，如何选择经济发展的有效战略就显得非常重要。

1 我市各类经济指标数据现状

1.1 地方经济综合实力显著提高

20多年以来，衡水经济发展继续保持良好态势，GDP等多项主要经济指标位居全省前列。1997年衡水市地方经济总值为242.42亿元，年增长率为个位数；而2003年和2004年衡水市地方经济总值均突破了400亿元，年增长率突破个位数。2008年衡水通过全方位奋力追赶，地方经济总值达633.81亿元；到2018年底，地方经济总值达1558.7亿元，是1997年的6.4倍（按不变价计算）。1997年，衡水第一、二、三产业的产值分别是：53.39亿元、126.09亿元和62.94亿元，比值为1:2.36:1.18。到2018年，上述比值为1:3.18:3.57。产业结构进一步优化，第三产业产值超过第二产业[2]。

1.2 农业平稳发展，工业持续增长

衡水市的农业在河北省一直占有重要地位，通过稳增长，促发展，正由农业大市向农业强市转型。2000年，衡水市粮食总产达到308.67万吨，比1995年增长50.94万吨，每公顷产量高达9265kg。到2018年全年粮食播种面积达1066.2万亩（1亩=666.7），粮食总产量高达414.0万吨。在种植业发展的同时，林业、渔业、牧业也有较大规模的发展。

经历了初期“以工强市”“扶强活小”的发展政策后，衡水市2009年工业总产值为980.81亿元，到2018年工业总产值为3990.83亿元，是2009年的4.1倍。

1.3 固定资产投资与对外贸易逐步加大

2000年衡水市的社会固定资产投资总额为111亿元，2006—2007年有小幅度滑落，但以2008年为起点固定资产投资总额以年均十位数增长。从“九五”开始，全市开始进一步加大改革开放的力度，凭借着优越的地理位置和便捷的交通环境，衡水逐渐形成了一条“稳”与“进”相结合的对外贸易之路。2002年衡水市批准合同总金额为0.73亿美元，其中批准合同外资额为0.39亿美元，2004年批准合同外资额增速达到70.14%，2018年批准合同外资额达到2.9亿美元[3]。

1.4 科学创新持续走高，教育资源走低

衡水坚持把科技创新作为发展本市经济的第一生产力。2009年衡水市专利申请受理量为702件，其中授权量为450件，2013年专利申请授权量突破1000件，截至2018年专利申请受理量高达3854件，专利授权量为2586件。

由于合乡并镇，农村人口城镇化发展，衡水的学校数量明显减少。1996年全市普通中学329所，在校生21.7万人，小学4274所，在校学生54万人，幼儿园409所，在园幼儿8万人；2018年普通中学170所、小学600所、幼儿园972所，在校生（在园幼儿）分别为34.6万人、36.3万人和13.2万人。

1.5 文化、体育和卫生事业蓬勃发展

2010年衡水市公共图书馆数量为11个，2012年公共图书馆数量增加到12个，2018年末全市共有艺术表演团体30个，文化馆12个，公共图书馆12个，博物馆5个。2012年至2018年衡水市成功举办七届衡水湖国际马拉松赛；2018年在河北省举办的运动会上，衡水市获得多个奖项。2000年全市卫生机构数为308个，床位数为6000张，卫生技术人员共1.2万人；截至2018年末全市医疗卫生机构高达6486个，床位数高达2.1万余张，卫生技术人员2.4万人。

2 衡水市经济存在的问题分析

从前面来看，衡水各项经济指标相对于1996年，都有了较大发展，但从全省的视角来看，衡水经济总量仍居于全省末位。衡水市规模以上工业总体水平较弱，经济社会存在结构不优、质量偏低、主导产业不突出等矛盾，同时还有中心城市带动力不足，城镇化水平低，二元结构矛盾突出等问题。衡水市传统产业较多，整体技术装备水平较低，发展方式粗放，也是现阶段面对的难题。

3 衡水市经济发展有效战略分析

3.1 大力发展特色农业 推动乡村产业振兴

衡水市是农业大市，大力发展特色农业对推动乡村产业振兴、增加农民收入具有重要意义。河北省政府出台的《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》指出，要大力发展现代都市型农业和特色高效农业，加快建设京津冀绿色优质农产品供给基地。衡水市应立足得天独厚的自然资源优势，选准特色产业、延伸产业链条、作响农业品牌、加强技术创新、激发产业活力，走差异化发展路子，着力提高农业发展质量和效益。

3.2 大力发展战略新兴产业

“十三五”期间，在传统产业增长动力弱化的背景下，国家以创新驱动发展战略为引领，以“大众创业万众创新”“中国制造2025”“互联网+”“大数据”为抓手，以加快培育壮大战略性新兴产业作为调整经济结构、构建经济发展新动力的突破口，推动重大体制改革、重大技术攻关、重大工程建设，为我市加快发展战略性新兴产业创造了良好的政策环境；“京津冀协同发展”战略的深入推进，为我市战略性新兴产业发展提供了新的机遇；新一轮科技革命和产业技术变革，以及需求和消费结构升级，为我市战略性新兴产业发展提供了广阔空间。我市应瞄准技术前沿，聚焦重点领域，创新发展思路，推动战略性新兴产业成为我市经济社会发展的主动力。

3.3 加快建设旅游强市

随着社会的发展，旅游业已成为全球发展势头最强劲和规模最大的产业之一，在国民经济中的地位日益凸显。衡水市旅游业发展动力强劲：从衡水湖到航空小镇，从武强县到邓庄乡，从野生动物园到园博园……各具特色的旅游项目吸引了众多游客。

衡水市应致力于走出“旅游洼地”，构建“全景、全业、全时、全民”的全域旅游发展格局，不断提升和整合旅游资源，深入实施“旅游+”，精心打造新景区、培育新业态，使产品供给日益丰富，产品结构日趋合理，使衡水市旅游业整体层次和吸引力不断提升。

4 结语

衡水市经过20年的发展，各项指标与1996年相比翻了数番，但总体上还是有很多不足。全市要从实际出发，着眼全局，不断探索振兴衡水市经济的有效策略，衡水经济社会发展一定会呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。