新时代年轻干部动态教育监管存在的主要问题与策略

张命春 阮青

【摘 要】近年来，许多地方党员干部违纪违法出现低龄化的苗头、呈现年轻化的趋势，应当高度关注并采取有效措施加以管理。各级党政部门要以干部动态教育监管工作存在之问题和薄弱环节为抓手，着力做好细化完善的“功课”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

【关键词】年轻干部 动态教育监管 策略

近年来，一大批年轻干部被选拔到经济发展的主战场、城市建设的第一线、社会民生最基层的重要部门和关键岗位，但值得关注的是在手握权力和拜金享乐等多重诱惑面前，少数年轻干部不甘“寂寞”与“清贫”，利欲熏心，玩物丧志，甚至以权谋私，违纪违法。如何有效教育和监管年轻干部并有效预防和遏制年轻干部违纪违法，已成为当前亟需研究的重要课题。

一、当前年轻干部教育监管工作存在的主要问题

通过对年轻干部违纪违法表现形式进行分析，发现产生问题的原因是多方面的，既有年轻干部理想信念不坚定、生活方式、行为习惯等自身方面的原因，又有机关单位、党组织教育监管不到位等其他方面的原因。

1.教育不到位。对年轻干部的教育工作存在一些不足，表现为：一是雷声大雨点小，工作上没有抓实抓牢，不注重把年轻干部的学习教育所取得的实际效果同考评、管理和使用结合起来，以至于部分年轻干部总是习惯于走过场、做样子;二是教育管理缺失的影响。因而导致一些年轻干部理想信念动摇，党性党纪观念淡薄，以至于走上违法乱纪的道路;三是教育的针对性不强，有些教育的形式的实效性较差，特别是党性教育与年轻干部的日常管理结合得不够紧密等;四是对年轻干部的培养教育带有随意性。

2.关爱不到位。表现为： 一是政治思想上关爱不到位，以至于部分年轻干部政治意识逐渐淡化，理想信念有所动摇，少数年轻干部只顾埋头业务，不问政治，对于政治、理想道德等存在反感和排斥心理。二是能力水平上关爱不到位，一些地方对年轻干部能力培养缺乏明确的思路，习惯于“散养”，导致部分年轻干部驾驭基层工作的能力不强;三是生活待遇上关爱不到位。一些地方部门的主要负责人，在生活中没有真正做到从关心年轻干部的“柴米油盐”入手，为他们排忧解难，这些事情虽然看起来微不足道，但却很少看到给予关爱。

3.监管不到位。表现为：一是日常管理不到位。主要表现为对在管理权限内的年轻干部疏于管理、对他们检查不严、或在监督过程中走过场、没有及时发现问题。二是日常监督不到位。对年轻干部“八小时以外”的监督还是不够有力，工作比较滞后，主要体现在四个方面：信息掌握滞后，监督方法滞后，监督制度滞后，防范措施滞后。

造成干部违纪违法低龄化的原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因;既有制度不全的原因，也有监督缺失的原因，是各种因素综合作用的结果。

二、新时代深化年轻干部动态教育监管策略

（一）注重从加强教育方面改造人的思想认识，增强对主流价值观的认同。

年轻干部违纪违法和贪腐案例告诉我们，价值观的偏移是造成腐败滋生的思想根源。关于腐败滋生的原因习近平说：“有些领导干部所以走向违纪违法、腐化堕落的深渊，从根本上讲是世界观、人生观这个‘总开关出了问题，丧失了拒腐防变的能力。”世界观和人生观的内核就是价值观，世界观、人生观出了问题，价值观定会出问题，致使一些年轻干部走上了腐化堕落的不归之途。

塑造和确立每个人的价值观，教育是关键，所以，要着力发挥教育的积极作用，为年轻干部形成正确的价值观奠定坚实的基础。一是要高度重视理想信念教育，将其贯穿于学校教育--入职教育--担任领导干部教育的全过程。筑牢防止“信仰迷茫、精神迷失”的思想防线。二是要加强艰苦奋斗、勤俭节约教育。当下，社会“物化”的进程很快，人们对感官的物质欲求和身体享乐有了更多的向往。因此，今天中国之年轻干部更要坚决抵制讲排场、比阔气、好面子等奢靡思想。三是要加强道德修养教育。在治国理政方面，孔子认为要将“德教”与“法令”相结合，而在两者之间又尤重道德，讲求“佐德助治”。因此，要加强以爱国、 忠恕、 慎独为核心的道德修养教育。

（二）新时代创新年轻干部动态教育监管的方式方法

1.警示与防范教育并举，增强年轻干部自觉接受监督意识。实际工作中，各级党政部门既要勤于监督、善于监督、还要敢于监督;被监督者要诚恳地接受监督，把组织、群众和媒体的监督看成是对自己的关心和爱护，而不能认为是对自己的不信任和束缚。

2.完善监督机制，健全监管制度，增强对年轻领导干部权力监督的规范性。（1）加强组织监督，纠正重选拔任用、轻任后监督的思想。要加强监督协作，理顺组织、纪委、审计、监察等专门监督机关和管理机构的关系。（2）强化群众监督，多渠道开展群众对年轻干部从政用权行为的监督。抓好党务、政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。

3.创新年轻干部教育管理方式和工作机制，加强基层年轻党员干部的教育培训。调研发现大多数年轻干部每周学习时间不足3小时，导致他们对政策的理解和思想的开拓上有著很大的局限性。由干年轻干部工作时间不长，接受党规党纪教育的机会欠缺，致使其规矩意识不淡泊，拒腐防变的能力较弱，一旦在重要岗位或者关键工作环节任职、掌握一定权力，面临的考验十分严峻。

（三）加强动态监管，关心关爱年轻干部的合理需求。

1.年轻干部的成长需要组织和领导给予关爱、信任、创造历练空间。在熟知年轻干部工作生活的基础上，一定范围内帮助年轻干部提高合法收入、解决住房以及单身等问题，增加其职业自豪感。同时，丰富青年干部娱乐生活，创造健康的生活环境，锻造健康的生活情趣、生活方式。

建立年轻干部思想动态监管监测体系，要用活用好约谈手段，定期不定期开展谈心谈话，了解年轻干部心里动态，对发现的苗头性问题抓早抓小。加强对年轻干部八小时外的监督，适时掌握其朋友圈、生活圈、社交圈，规范“八小时”外活动。采取挂职锻炼、交流轮岗等方式，切断年轻干部滋生腐败的念头和渠道，整治腐败存量，减少腐败增量。避免干部由“亚健康”变成“不健康”，避免“小洞不补、大洞吃苦”。

2.年轻干部的成长需求是个体基本的行为动力。从社会心理学角度看，年轻干部具有基本需要但更注重高层次需要，有较高的成就需要和一定的权力需求。针对年轻干部的需求特征，要有针对性的培育激励。只有抓住了年轻干部的需求特征，才能真正有的放矢，更好地激励和培育年轻干部在事业中真正发挥作用。一是要大胆给予年轻干部具有适当挑战性的任务。有些领导在使用年轻干部时，存在一定的误区：认为他们缺乏领导管理经验，不放心让他们去做;如此一来，导致年轻干部的成就需求受挫，发挥不了年轻干部的真正作用。二是严格考核，定期评议，及时反馈。及时提拔优秀年轻干部，把无力担当重任者及时调整，实施年轻干部能上能下的机制。

3.突出“八观”教育，即要突出抓好对年轻干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观、政绩观、发展观和事业观教育，因为这些方面恰恰都是年轻干部的薄弱环节。标本兼治， 着力治本， 有效地防范和遏制腐败现象的滋生蔓延。不断强化“ 公开”、“公示”制度，增加“透明度”，推行“阳光法案”，杜绝“ 暗箱操作”。真正建立起“干部自律、行为监管、社会监督”全方位、多层面的干部监管体系， 确保监管到位。

4.探索新载体，深入开展廉政文化建设活动。要不断探索行之有效的、人民群众喜闻乐见的教育新形式和新载体。如让廉洁文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭、进园区、进景区。借助廉政基地对年轻干部开展专题性的党性教育课，开展读“ 廉政书” 、唱“ 廉政歌”、看“ 廉政戏”、听“ 廉政课”、谈“廉政话”等活动;积极推进廉政文化建设。

干部动态教育监管目的是有效规范干部行为，保证其按照法定权限和程序行使权力。加强干部教育监管工作，是关系到党的建设以及国家政权稳固的重大问题之一。新时代深化干部教育监管工作，是爱护干部、保护干部、关心干部的有效措施。要以不同层级、不同领域干部队伍实际为基础，针对干部动态教育监管工作存在问题和薄弱环节为抓手，着力做好细化完善的“功课”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

【参考文献】

[1] 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第133页

[2] 周金中，在全厅领导干部警示教育大会上的讲话，河北林业，2018年7月10日

[3] 陈学伟，建设高素质专业化年轻干部队伍，云南日报，2018 年9 月17 日 第008版

[4] 杨 峰，论腐败滋生蔓延的思想文化根源及遏制對策，湖南社会科学， 2004.4（34）

基金项目：本文系2019年度铜仁市纪委监委暨铜仁市社科联重大课题研究项目“新时代年轻干部动态教育监管路径研究”（编号：TRWSK201901）的阶段性研究成果。

作者简介：张命春，（1963-）男，贵州思南人，副教授，主要从事思政理论教育、干部廉政研究。

阮青，（1989-）女，贵州碧江区人，讲师，主要从事思政理论教育、心理健康研究。