金融支撑安徽省智能制造业发展政策探析

李 玲，牛 晖

1.安徽工商职业学院会计学院，安徽合肥 231131；

2.安徽国信检测技术有限公司，安徽合肥，231141

近年来，安徽省围绕制造强省建设目标,推动制造业数字化、网络化、智能化为主线，从“点、线、面三个维度发力布局智能制造，把智能制造作为制造强省的主攻方向和解决当前经济发展面临问题的突破口。2016年，安徽省组织实施智能制造项目141项，总投资达77.3亿元。预期可年新增企业销售收入194.4亿元、利润19.6亿元。2011年以来，安徽省共有埃夫特、巨一、江淮、全柴、马钢、艾瑞德、国轩等龙头企业的18个项目获得国家智能制造专项支持，获得国家支持资金约4.6亿元。然而，对于中小企业要想实施数字化、智能化改造，实施机器换人，融资难、融资贵仍是摆在面前的一大难题。因此，研究金融支撑安徽省智能制造具有一定的现实意义。

目前，我国对于智能制造的研究文献相对较少，主要集中在应对全球智能制造发展的策略方面，比如李晓红等指出，制造业自动化、数字化发展的最终结果就是智能制造，它的发展与应用对转变传统生产方式、节约生产成本、提髙生产效率具有十分重要的意义[1]。金碚认为，战略性新兴产业的发展在实现某些产业端智能技术创新的同时，还要实现全产业链甚至于产业全生命周期的智能技术创新[2]。左世全提出我国智能制造业在发展战略上应分两步走,与发达国家还存在着比较大差距[3]。吕铁等指出，我国的智能制造业还存在许多技术问题需要解决，软件技术发展滞后，关键零部件长期依赖外部受制于人等[4]。张丹宁等对装备制造业的各个子行业的发展水平进行了对比并进行了排序[5]。孔伟杰对浙江省制造企业采用调查问卷，利用建模实证分析得出企业创新能力是企业转型升级的关键因素[6]。牟绍波等提出了基于开放式创新推动装备制造业升级的路径，开放式创新思维、开放式网络空间、建立开放学习机制等提高创新能力[7]。刘星星从增强企业创新能力、大力发展智能制造服务业、加强资金和人才保障及提升国际化发展水平四个方面入手来推动智能制造[8]。大多数学者研究主要集中在如何发展我国智能制造技术攻关和反战策略上，对企业实现智能化所需的资金研究没有触及,而且从金融支撑层面研究的文献更是鲜见。因此，研究金融支撑安徽省智能制造具有一定的理论意义。

1 安徽省智能制造产业融资现状

本课题组主要通过问卷调查形式搜集安徽省制造业融资信息，主要调查了合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等安徽省主要制造业城市。调查行业主要包括装备制造业、新能源与材料及电子信息产业等几大行业(约占总样本的90%)。

1.1 企业融资来源

安徽省制造企业产业升级融资现状如图1所示，自有资本43%，金融机构贷款27%，国家财政补贴15%，民间借贷资本、内部员工集资、其他企业或机构投资、个人投资及其他共占比15%。

图1 安徽省制造企业产业升级融资来源

1.2 企业的融资难易程度

融资难易程度如图2所示，认为容易获取融资占1.5%、比较容易获取占23%、困难的占72%、很困难的占3.5%。可见，安徽省制造业融资状况总体上较困难，但通过政策引导尚有很大的改善空间。

图2 融资难易程度

1.3 企业融资困难的主要原因

融资难的原因如图3所示。制造企业大多认为贷款利息和其他成本太高、银行抵押要求过高、银行贷款手续烦琐、融资渠道狭窄等是造成企业融资困难的主要原因，这个方面所占比例分别约为27%、19%、16%和16%。此外，企业认为难以获得第三方担保、贷款额度过小、银行信用审查过严以及缺乏民营中小银行等也是造成企业融资困难原因所在，所占比例分别约为9%、8%、4%和1%。

图3 融资难原因

1.4 推进智能制造生产模式的政策需求

企业推进智能制造生产模式必须有相应的政策措施支撑，才能帮助企业化解推进智能制造生产模式过程中所面临的资金困难。企业期望政府给予税收优惠相关政策如图4所示。其中希望政府能够制定相关优惠政策是企业目前最大的期待，该部分约占样本总量的60%，希望政府能够提供信息服务以及稳定市场则分别占样本总量的21%和11%。

图4 政策需求

2 金融支撑安徽省智能制造产业发展存在的问题

近年来，安徽省不断加强对制造业发展的金融支持，这也是安徽省智能制造产业快速发展的主要原因。但这仅是一部分龙头企业和国有企业，对于部分科技成长性企业和中小企业来说，实施智能制造需要庞大的资金，然而银行贷款资金成本高、门槛设置过高，很多企业难以满足银行贷款的资信要求，融资难仍是企业实施智能制造的主要障碍。目前，安徽省金融支持制造业发展存在的问题主要表现在几个方面。

2.1 融资环境有待改善

安徽省企业融资普遍存在资金紧张，尤其是中小企业和制造业。主要表现为融资渠道狭窄、单一，银行贷款资金成本高、门槛高、限定条件多等方面。金融机构贷款条件和管理要求严格，规模大、效益好的企业容易获得银行贷款。对于部分中小企业存在信用缺失、资产抵押不足等问题，难以获得金融机构支持。整体来说，融资难成为安徽省制造业在推进智能制造生产模式转变的阻碍。

2.2 金融服务创新不足

金融服务创新是制造业快速发展的主要支撑，又是促进制造业产业升级的有效途径。高效的金融服务和供给能有力地推动制造业的发展。目前，安徽省在支持制造业产业升级、智能化、数据化方面，金融支持力度不够，同时服务创新力度也不够，这在很大程度上削弱了安徽省制造业智能化的动力。

3 金融支持安徽省智能制造发展制约因素

3.1 企业自身因素

安徽省制造企业涉及行业多、分布地点散，制造业分布在安徽省16个地市，同时制造业规模不均衡，有的制造业自有可抵押的资产少，产业层次低，创新能力及抗风险能力相对较弱；更有甚者，部分企业没有健全的财务制度，运作不规范，信用观念淡薄，很难达到金融机构贷款要求。

3.2 金融机构因素

从金融服务方面看，主要是金融服务和金融支持系统不健全，银行等金融机构对制造企业“惜贷”“错贷”。我国商业银行的贷款主要是“锦上添花”而不是“雪中送炭”，安徽省也不例外，商业银行的资金支持主要面向风险小、盈利稳定的国有企业或大中型企业，对于风险比较高的高新技术企业或者部分中小型民营企业，银行贷款门槛高、手续烦琐、审批时间长、资金成本高，很多企业难以满足现有银行的苛刻条件，从而阻碍了企业推进智能制造。

3.3 政府层面因素

企业和银行之间信息不对称，银行缺乏企业资信的信息，企业也不了解银行的信贷政策，同时缺乏担保机构和第三方服务平台。安徽省缺乏客观公正的信用评价平台、信用担保机构，政府缺乏对企业智能制造资金的引导政策。

4 金融支撑安徽省智能制造产业对策

在当前经济结构调整和产业转型升级的背景下，企业通过机器换人实现供产销数字化、智能化是提高竞争力的有效途径。但是企业机器换人需要大量资金，然而安徽省大部分企业自有资金不足，银行又对制造业设置了很高的门槛，政府财政补贴能力有限。因此，建议采用多元化资金推进智能制造生产模式，扶持企业实施“机器换人”。

4.1 企业应加强自身内部管理

在安徽省，由于高新技术企业多数属于中小企业，长期信用不透明，缺乏可抵押的资产，一些金融机构担心投资风险较高，不愿意对这些制造企业降低贷款门槛，致使制造业中的中小企业出现融资难问题，因而从企业自身角度来讲，应健全财务制度，规范公司管理，使公司财务信息透明，改善与金融机构的信息不对称状态，实现与金融机构利益共存。

4.2 设立促进智能制造专项资金

为了大力促进制造业转型升级，提升制造业发展智能化水平，我国有些省市已经率先设立“智能制造”专项资金。比如福建省一次性奖励泉州市3 000万元支持泉州加快推“数控一代”，促进智能装备产业发展。因此，安徽省也应学习福建的成功经验，设立专项资金，促进企业实现机器换人，实现机械化、数字化、网络化生产模式，鼓励和引导企业尽快实现智能制造。

4.3 积极创新智能制造业产品

4.3.1 鼓励银行对智能制造企业倾斜信贷

安徽省人民政府应积极采取措施引导本地银行如徽商银行、合肥科技农村商业银行等金融机构，根据智能制造特点，开发有针对性的金融产品，满足本地制造业升级产品对资金的需求。

4.3.2 银政合作，创新服务智能制造的金融产品

为了促进制造业实现融资，降低企业融资门槛和融资成本，政府可整合各类“助保贷”等资金，设立“智能制造贷款风险资金池”，与徽商银行、安徽省农业科技银行等地方法人银行合作，在政府提供一定的风险补偿资金作为增信手段,为企业实现智能制造贷款进行增信，调动银行创新各类金融产品的积极性。

4.3.3 鼓励通过融资租赁公司租赁智能装备

政府可以通过税收财政手段，合理引导金融公司从事装备租赁业务。一方面解决了企业智能装备庞大的资金问题;另一方面智能装备循环使用,提高了智能装备的使用效率,企业既实现了产业升级，又解决了财务风险。

5 结 语

安徽省随着人口红利的消失和用工荒的出现，企业实现大规模的机器换人已成为当务之急，如何合理引导金融机构实现资金高效配置，促进制造业产业升级，实现生产的网络化、数据化、智能化，是安徽省政府和金融机构及企业需要共同关注和思考的问题。针对安徽省金融支撑智能制造的现状及制约因素，本文提出安徽省制造业应加强自身管理，提高企业信用；政府应设立智能制造专项资金、与金融企业合作创新金融产品，为智能制造业提供资金支持，促进安徽智能制造业实现产业升级、推进安徽制造业健康有序的发展。