老房管人回忆录

口述/徐有生

人活九十，琐碎事一箩筐，大事也经历了一些。

这辈子，有两件事情最让我高兴。第一件是1944年，我在老家江苏射阳参加了新四军；第二件是1959年，我在上海新成区（现静安区黄浦区部分区域）参加了后来的房地局筹建工作。

这两件事情，改变了我的一生，也让我的一生，变得有滋有味。

到新成区建筑工程公司上班

1949年上海解放这一年，我在华东区党委干部连，做首长的警卫员。1951年，我到了上海，做了警卫班的班长。随着军管会逐步把治安任务移交给公安局，我也落户在了上海，组织上安排我在上海市公安局警卫处，担任科长。

1956年，国家对资本主义工商业实行社会主义改造，静安、新成、江宁三个区的私营企业均挂上公私合营招牌。1957年，根据“量才录用、适当照顾”的政策，新成区1760名私方人员中，有1511人出任基层店正副经理，其中有不少人就是造房子、修房子和管房子的私方人员。在公私合营的大背景下，那一年成立了新成区建筑工程公司，接纳了不少私方人员，组织上安排我去新成区建筑工程公司，担任党支部书记。组织上把我放在这一岗位上，不是让我外行指挥内行，而是让我把党的纪律、党的政策带到公司去，说给私方人员听，在建立以政府直管公房为主的公有房屋体系的大背景下，引导大家劲往一处使，全心全意为人民服务。

就这样，我拿着调令，到张园77号报到。这是一幢漂亮的大房子，当时两家单位在这里办公，一家是新成区建筑工程公司，负责造房子和修房子；另一家是新成区房地产公司，负责管房子，也是公私合营后成立的。当时的房地产公司和现在的房地产公司是两个概念，业务范围大致相当于房管所，主要做一些公房经营管理（租赁和分配）方面的事情。房地产公司和我们建筑公司一样，也是吸收了大量的私方人员，很多人在解放前就是做私房的代理经租，有一定的经验。

后来，我听房地产公司的人说，解放前做代理经租，不仅要为业主代收房租、经办房屋维修，而且还管弄堂、新村、公寓大楼的保安和卫生，有专人日夜看管大门。这其实就是现在物业公司做的事。当然，代理经租有时候还为房客代购小商品、代叫出租车、代叫医生等，有的私方人员和房客的关系比较友好，这些人肯定是要继续用的，有利于邻里团结。

我们两家公司在一起办公，合起来大概相当于一个房地局的功能。当时还没有成立区一级的房地局，市房地局把一部分的管理经营权下放到区建筑公司和房地产公司，沿用解放前管房子的那一套办法，用的人也是解放前管房子的那一批人。

1956年，原静安区建制撤销，常德路富民路以东划归新成区，以西划归长宁区。1960年，行政区划又调整了，新成区和江宁区合并，再加上长宁区的一部分，设立静安区。两区合并前，我们建筑公司叫新成区建筑工程公司，合并后把名字改成静安区房屋修建公司，党支部升级成了党总支。新成区房地产公司也改成了静安区房地产公司。

1961年，我调到静安区房地产公司，担任机关党支部书记、交换科科长。交换科，是计划经济时代的产物，主要负责房屋交换、房屋使用等方面的业务。刚解放时，上海做过一个调查，在市区范围里，公有土地占12.4%，私有土地占74%，外国人土地占13.6%，经过社会主义改造，到1950年代的中后期，市区公有土地和公司合营土地的比重已经超过了60%，同时又有一批公房建成，交换科的主要任务就是把这些公房分配给确有居住需求的老百姓。

静安区成立了，面积比以前的新成区大了一倍多，管的房子更多了。特别是常德路、富民路以西，属于老静安区的地方，重新划了进来，那里工厂很多，棚户也很多，意味着我们的房屋管理任务更重了。另外，江宁区也有建筑公司和房地产公司，这些都需要区里和市里的统一协调。根据市里的要求，区里参照市房地局的模式，准备筹建静安区房地局。我被调到了筹建组，参与了静安区房地局的筹建工作。

两区合并成立房地局

以前，我对房地局的工作还是模模糊糊的，通过调阅了一些资料，总算是了解了房地局的发展和沿革，不清楚这些，筹建工作肯定是无从下手的。资料上说，上海解放前，房屋作为土地的附属物，从属于土地管理。解放后，成立市军管会房地产管理处。1949年8月，该处划归市人民政府房地产管理处，1950年5月更名为市公共房屋管理处。1952年10月，市公共房屋管理处与地政局合并，成立市房地产管理局，统管全市房地产事宜。

虽然有新的业务部门、管理部门并了进来，但无可争议的是，要筹建房地局，还是要围绕房地产公司和房屋修建公司这两个重点单位进行。这一点，我们筹建组达成了共识，我们也不分你以前是江宁区的，我以前是新成区的，坐在一张桌子前面，我们都是静安区的，我们都是共产党的干部。在这个共识上，我们分割业务板块，调整管理布局，渐渐就有模有样了。

由于筹建任务比较急，那段时间我们都没日没夜地工作。我记得每天基本7点就到办公室，晚上8点才离开，那时候我家住在长乐路的南华新村，算是住得比较近的，走路上班半小时到单位，住得远的同事，天还没亮就要出门了。

1962年7月，静安区房地产管理局成立，工作人员陆续到位，各方面关系理顺是在1963年，办公地址仍旧在张园77号。参照市房地局的部门设置，静安区房地局的行政部门有局长室、党委、武装部、工会、组织科、劳动工资科，业务部门有管理科、修建科、使用科等。静安区房地局下辖10个房管所，分别是威海、延中、康定、江宁、余姚、万航、华山、愚园、张宅、武定，房管所里也是业务和行政两条线并举。同时还确定了房地局和房管所的分工，比如在修理方面，居民房屋的小修由房管所负责，大修由房地局修建科负责，而修理用料（水泥料、木料、钢铁料）由房地局统一管理，按单子和票子（水泥票、木票、钢铁票）领取。

我是部队出来的，组织上让我担任武装部长，在这个岗位上，一直做到1979年，这是我当兵以来，做得时间最长久的一个岗位。

1979年以后，单位里有很多年轻人加入，增加了新鲜血液，从房地局到房管所，上上下下，精神面貌焕然一新。上海的城市建设也从1979年起进入新的发展时期，城市建设面貌发生巨大变化。组织上觉得我党性比较强，在静安区房地局系统里人头也比较熟悉，就让我去负责静安区建筑材料公司的具体工作，担任党总支书记、经理，我是党务政务一肩挑。

1987年4月，静安区房地产管理局更名为静安区房产管理局。一个“字”的变动，对我们的业务表述更严谨了，我们的主要工作是管“房”，除了房管所、建筑公司、建材公司等，还增加了房产交易、房产市场等，至于和土地有关的业务和管辖，则由土地规划部门具体负责。

1988年11月，我光荣离休。现在，我生活在医院的养老病房里，除了耳朵不好，身子骨还健朗，走路不用拐杖，上下楼梯也不用扶墙。和我住在同一家医院的老同事曹东民为庆祝中华人民共和国成立70周年特意画了两幅国画，其中一幅名叫《硕果累累》，画得好，寓意也好，这70年来，静安房管人所做的，不正是硕果累累吗？

2019年，我91岁了，在旧社会很少有人能活到那么长寿，这都是社会主义好，党的政策阳光普照。作为一个新四军老兵、一个老房管人，我知足了。