湖南省社区老年健身服务体系的构建*

刘 震 喻 瑜

（1.湖南信息学院，湖南 长沙 410151；2.湘南学院，湖南 郴州 423000）

社区老年人健身服务包含于体育公共服务。在促进社区精神文明建设、体育生活化和社会化中，社区体育服务起着重要的作用[1]。人口老龄化是人类文明不断进步的重要体现，对老年人来说，“健康生活生活方式”是“生活方式”中最积极的内容，体育运动是“健康生活方式”的重要内容[2]。做好老年人体育健身工作服务，就是对实现健康老龄化的一个保障。研究表明：当前老年人体育组织管理体系、社区老年人健身人力资源体系的建立还不完善；健身信息服务尚不健全；健身场所单一且设施不足。因此，要构建老年人健身服务体系来保证老年人健身的科学性。

1 构建湖南省社区老年健身服务体系的必要性

当前,严重的老龄化问题改变了大众体育的模式,形成了以老年人为主体的特殊体育形式[3]。社区老年体育是社区健身服务的重要组成部分,社区老年人健身服务是社区服务的重要组建部分。因而做好社区老年健身服务工作，对社区老年体育的发展具有重要意义。而社区居民对健身服务的需求随着社会主义市场经济的不断发展在不断提高，这对于老年人来说尤为重要。因为社会文明和进步的重要指标是老年人的健康,老年体育不仅是体育、老年人致老事业的重要组成部分,也特别是群众体育的重要组成部分。但一些问题的出现（如街道人口的老龄化程度加快,人口老龄化程度逐年增加,老年人健身工作发展不平衡,组织化程度低,体育设施建设滞后等）已不能满足老年人对体育健身日益增长的需要。人口老龄化背景下，社会面临着重大压力和负担，而其核心问题在于老龄人口的健康每况愈下。为确保他们的正常生活，则需要付出很多的代价,因此，世界各国高度重视的头等问题就是如何提高老年人的健康水平[4]。现阶段，在各种解决问题的途径中，最为积极有效来延长健康年龄的方法就是发展社区体育，构建湖南省社区老年健身服务体系。

2 构建湖南省社区老年健身服务体系的基本内容

2.1 强化政府行政管理部门的主导作用

现阶段，为避免我国城市社区管理组织和基层政府在社区体育管理上出现政社不分、越位现象的发生,要明确社区体育组织运作过程中，政府和社区体育组织的角色定位。即强化政府管理的主力作用，保证高效有序地运作服务体系。细化来说，要积极为社区老年人提供基本条件和重要保障；将各级政府作为管理的主导核心，强化其对宏观调控的职能；履行市委、市政府《关于进一步加强老年人体育工作的意见》的要求；利用公共服务设施等资源充分开展适合老年人健身的体育活动；将社区中的体育社团作为管理核心，将社区老年人作为需管理的主体，将老年活动中心、晨练，晚练指导中心作为为老年人提供基本条件的依托点，将社会体育指导员、社区老年体育活动负责人作为管理的骨干群体，加强管理人员的素质，尽职尽责地完善社区社会组织管理系统。

2.2 接纳部分有用人才参与社区老年体育健身服务组织管理

除了政府主导的老年社区体育活动组织之外,还有自发组织,如居住区的老年体育健身爱好者和具有体育专长的人。因此，对于那些对社会公共事业有较强公益心、责任心且具有乐于助人和奉献精神的社区工作者，要大力吸收并接纳。他们的加入会使社区老年健身服务机构工作的进行更加顺利。例如:能促进老年人互助；加强对低龄、健康老年人的社区体育和健身相关知识的培训，提升其专业服务的管理能力；同时,开展义务服务时间的存储和使用试点工作,建立老年志愿者登记制度和“时间银行”制度。能够让老年人自发地、积极地参与社区体育健身管理服务体系中去。

3 如何构建湖南省社区老年健身服务体系

湖南省社区老年健身服务体系的构建涉及到多方面的因素，需要党和政府的领导、体育主管部门的指导和社区老年人的积极参与。目前，为了促进社区老年人社区健身服务的顺利开展，需要解决存在的三个问题。

3.1 捋顺社区老年健身服务体系

社区老年健身服务难以规范发展，导致了社区老年健身服务管理体制不顺畅。具体表现为：社区老年健身服务名义上是归街道办事处领导，实质上却是依靠上级部门来推动实施，最终结果则是无力实施社区老年健身服务。因此，应捋顺社区老年健身服务体系，更好地实施社区老年健身服务。

3.2 捋顺社区老年健身服务管理体制

首先，创建社区老年健身服务领导机构。明确划分社区老年健身服务的职能，各单位、各部门遵循“条块”结合、以“块”为主的原则，以规章制度的形式予以固定,确保社区老年健身服务能够得到遵守和实施;其次,培育新型的按系列划分、具有独立法律性质的老年社区健身服务机构。由它们承担和分配；第三，规范好居委会在社区老年健身服务中的职能，以便及时准确地向社区老年健身服务协调机构反映情况等。

3.3 创建一支专兼结合的社区老年健身服务指导员队伍

要训练一支具备正规、专业化服务性质的、专兼结合的社区老年健身服务指导员队伍，就要完善组织机构，重视培训的实效性，要保障老年健身服务的质量。为此，有必要提升健身指导员的专业水平，创建非正式社区老年健身网络，多渠道来获取社区老年健身服务资金并开发社区企业人力资源。