健康中国背景下民族体育小镇开发路径研究——以楚雄彝族自治州为例

张 沙 唐 磊

健康中国背景下民族体育小镇开发路径研究——以楚雄彝族自治州为例

张 沙 唐 磊

（楚雄师范学院 体育与健康学院，云南 楚雄 675000）

云南省健身休闲业的发展总目标的提出为体育特色小镇的建设提供了坚实的后盾。楚雄彝族自治州作为彝族聚集地，肩负着彝族体育文化和民俗民风的传承，文章结合健康中国的背景，对构建楚雄彝族自治州民族体育小镇的可行性进行研究，主要从楚雄彝族自治州民族体育小镇区域联动发展趋势、PPP模式与10ps理论共融发展和中国记忆工程视域下民族体育小镇发展分析三个方向分析楚雄彝族自治州民族体育小镇开发的路径，并提出楚雄州民族体育小镇建设中存在的主要问题，旨在为楚雄州民族体育小镇的构建路径建言献策。

健康中国；楚雄彝族自治州；民族体育小镇

体育小镇是以体育为核心，以健康为本，以旅游为形，以特色鲜明与跨界融合为特征，以创新为驱动的新型小镇形态。而在健康中国2030规划纲要中又将健康提升了一个层次，健康中国建设发展是现阶段，全面健身计划的首要目标，体育特色小镇的建设正是顺应了健康中国的发展理念[2]，2018年7月5日上午，云南省人民政府网站发布了《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，对未来云南省健身休闲产业发展的总体要求、主要任务、扶持政策、保障措施等进行了规划。提出：到2025年创建3个以上国家级体育（户外运动）产业园区，建设20个国家运动休闲小镇或特色体育小镇；打造50个左右国际国内知名的健身休闲和体育旅游品牌项目[3]，主要以围绕云南省全力打造世界一流的“健康生活目的地”，营造良好发展环境，培育市场主体，开发健身休闲新产品新业态，打造健身休闲产业链条和产业体系，提高健身休闲产业发展质量和效益，把健身休闲产业培育成为推动经济社会发展的新兴力量，努力把云南省建设成为全国知名的健身休闲省份。

1 构建民族体育小镇的可行性分析

挖掘民族体育资源，支持举办民族传统体育节庆活动和赛事，发展民族特色健身休闲项目。鼓励社会资本投资开发民族体育资源，创办民族体育健身俱乐部、民族体育健身中心。推动形成民族体育用品创意、生产、销售、服务产业链。是《云南省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》中主要任务完成的具体措施之一，促进少数民族体育发展，凸显云南民族体育资源特色，是未来云南省健身休闲产业发展的重要途径，更是打造民族体育小镇的前景布局。楚雄州全民健身实施计划（2016—2020年)中明确提出：挖掘传承传统民族体育文化，发挥民族特色体育文化遗产的作用，鼓励和支持在民族节庆期间举办内容丰富的民族传统体育活动，打造一批具有地方和民族特色的全民健身活动品牌。预计到2020年，楚雄州基本形成完善的民族传统体育发展体系。2017年以来，云南省省内高铁逐渐贯通，昆明到楚雄的时间已经缩短到59min左右，便捷交通，政策支持等一系列措施，推动了楚雄州民族体育小镇的发展，更为楚雄州民族体育小镇的建设提供了基础条件。

楚雄州民族体育小镇的建设，不仅仅关系着楚雄州全民健身实施计划（2016—2020年)的贯彻落实，更是促进云南省健身休闲产业发展的重要举措。楚雄州作为彝族自治州，除了具有民族体育的优势之外，现有全国青少年户外体育活动营地、七彩云南格兰芬多国际自行车节——楚雄站，楚雄青山湖环湖自行车赛、以及篮球赛、羽毛球比赛、乒乓球邀请赛、跆拳道邀请赛等品牌赛事。其次，楚雄州民族体育小镇的建设，有利于体育产业供给的改革发展，促进云南省体育产业健康绿色发展，满足全民健身及体育消费的需求。

2 民族体育小镇创建路径分析

2.1 区域联动发展趋势分析

2014年10月20日，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》文件明确提出“优化产业布局，建立区域协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局”，而随着“健康中国2030计划”和“特与特色小镇”的提出，对推进体育产业供给侧改革、新型城镇化建设的有着重要意义[1]。基于此，体育小镇区域联动发展主要指体育特色小镇的主体区域与周边省市进行区域联动，寻找对接点开发联动的体育产业项目，组建区域发展的战略联盟，开启优势互补，互利互惠的合作发展模式，本研究中的楚雄州民族体育特色小镇区域联动发展趋势主要基于楚雄州的地理位置优势与周边地区的体育资源优势互补情况下建立起来的区域联动发展模式。

楚雄州东靠昆明市，西接大理白族自治州，南连普洱市和玉溪市，北临四川省攀枝花市和凉山彝族自治州，西北隔金沙江与丽江市相望，是省会昆明市西出滇西7州（市）及缅甸的必经之地，故有“迤西咽喉”之称[2]。楚雄州民族体育小镇区域联动发展趋势，核心区是民族体育小镇发展的核心区域，也就是楚雄州的主要民族体育小镇点，核心辐射区是市民乘车1小时之内可以到达的区域，也是体育小镇的聚合和效应区，扩展辐射区是人们可以通过各种交通工具在1—3小时可以到达的区域，是民族体育小镇的延伸圈。因此，楚雄州民族体育小镇的区域联动模式，应结合云南省特殊的地理位置情况，对楚雄州的地理位置优势，与昆明、大理、普洱、攀枝花等地的体育优势资源互补发展，建立楚雄彝族自治州民族体育小镇的区域联合发展趋势，针对区域内的相关民族体育产业和民族体育文化进行优势互补发展，构建楚雄彝族自治州民族体育小镇区域联动发展方向。

2.2 PPP模式与10ps理论共融发展的民族体育小镇开发路径

PPP模式，也称PPP融资，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。民族体育小镇的发展正是体育行政部门与适合开发民族体育小镇的相关部门建立合作关系，继而提供最终产出的公共产品—民族体育小镇；10ps理论是菲利普·科特勒提出的一种营销理论，即市场营销战略组合，包括战略性要素和战术性要素。根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》中的特色鲜明的产业形态、彰显特色的传统文化等培育要求可以看出，从民族体育小镇开发层面即可采用PPP模式进行选择可行性的合作伙伴关系，使导出的产品（民族体育小镇）具有实际的发展潜力并具有一定的开发保障，比如：紫溪彝村、紫溪山摩尔农庄户外基地、咪依噜风情园等独居彝族特色的开发点，结合10ps营销理论的市场调研、市场选择定位、产品营销、价格营销等战术性和战略性营销手段，将开发与营销融为一体，打造一体式的开发营销模式，不但能够减少一定的耗损，更能够较好的体现民族体育小镇的开发价值，充分挖掘民族体育小镇对区域经济的影响力。

另外，在民族体育小镇的开发进行修改建设过程中，应该调整好营销模式中的收益模式结构，将“投、融、营”三步结构，完全投入到整个开发路径中，并结合“六大收益模式”，将民族体育小镇的开发模式与企业收益模式相结合，从开发起的“工程收益、地产收益、房产收益、旅游收益、特色产业收益、资本收益”等进行整合，更好体现民族体育小镇的产业经济效益。

2.3 中国记忆工程视域下民族体育小镇发展分析

中国记忆工程是响应1992年联合国发起的“世界记忆工程”号召，1995年“中国记忆工程”委员会成立。记忆承载着历史的发展，是一个国家、民族共同的精神财富，自中国记忆工程启动以来，云南省并未启动关于民族体育类的云南记忆工程。目前，民族体育文化的发展一直备受关注，依据特色小镇建设的要求，拓宽体育产业的发展途径，结合楚雄彝族自治州拥有着独特的彝族民族体育文化，构建民族体育小镇，以赛事型和休闲型为主要开发内容，与互联网+发展模式共融，试图打造独有的云南记忆为主要目标，创造中国的“民族记忆”。

将楚雄彝族自治州的民族体育小镇与楚雄彝族自治州的经济发展相结合，实现楚雄州经济发展的大发展大繁荣。一方面，将楚雄彝族自治州民族体育小镇的开发与楚雄州体育旅游发展结合起来，借助楚雄彝族自治州丰富多样的旅游资源，利用互联网+模式将民族体育小镇的发展理念渗入到各个旅游景区，最终进入楚雄州的旅游景点之一；另一方面，将楚雄彝族自治州民族体育小镇的建设与楚雄州少数民族文化发展的服务体系建设结合起来，成立楚雄彝族自治州民族文化展览馆、建立和完善楚雄彝族自治州民族文化官方网站。

3 民族体育小镇建设中存在的问题

3.1 民族体育旅游产业体系发展不完善

在云南省政府印发《云南省进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知》中关于云南规划20条体育旅游精品线路，楚雄州并没有入列，说明楚雄州民族体育旅游还未形成完善的发展体系。构建体育小镇的关键在于体育产业的培育，可以根据体育产业的相关特性进行延伸，体育旅游产业是云南省体育产业发展的重要支柱，依托体育旅游产业，延伸发展休闲、健康、旅游相结合的特色小镇，能够彰显体育小镇建设的发展前景，放眼当前的体育小镇建设，莫干山“裸心”体育小镇，将体育、健康、旅游等有机结合，以探索运动、户外休闲、骑行文化等为特色，带动体育产业综合发展；海宁马拉松小镇，借助景区内12公里的生态绿道，将体育与休闲结合起来发展。特色小镇的建设离不开当地旅游资源的支撑，楚雄彝族自治州，具有彝族的民俗民风优势，彝族年、州庆、火把节等民族节庆，左脚舞、斗牛、打陀螺、荡秋千、耍大刀等独具特色的民族体育项目，户外基地、大型赛事等品牌资源。民族体育旅游资源基本完善，但发展体系还未完善，对民族体育小镇的建设，造成了一定的阻碍。

3.2 民族体育专业人才缺乏

随着全面健身计划纲要的不断发展，体育产业相关政策的不断颁布，楚雄彝族自治州逐渐在云南省的旅游区域中慢慢凸显出来，被越来越多的人熟知，在体育旅游业迅猛发展的今天，如何打造地域特色成为在体育旅游业中竞争的重要基础，民族体育的发展离不开民族体育的专业人才支撑，没有专业人才的支撑，民族体育的发展将愈加艰难，越来越多的年轻人更加偏向于热门专业的学习，对民族体育运动的传承，不再热衷，加上近年来大学生就业意向大多偏向一、二线城市，造成民族地区人才的缺失越加严重。

4 结语

楚雄彝族自治州是彝族的聚集地之一，具有彝族特色的民族体育文化，首先，完善楚雄州体育旅游发展体系，结合地域资源，完善楚雄州体育旅游发展规划，为民族体育小镇的开发，提供资源保障，引进民族体育专业人才，为民族小镇的建设保驾护航；另外，作为楚雄彝族自治州本身，拥有着彝族的独有民俗民风，彝人古镇、紫溪彝村、咪依噜风情园等独居彝族风情的旅游地，吸引着不少游客，结合彝族特有的民族节庆，在展示彝族少数民族特色体育运动项目上占据着一定的优势，可以在民族体育小镇的建设过程中实现以企业为主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务为重要环节，引进民营企业共同建设民族体育小镇的运营模式为主要导向，建立合作共荣式的发展理念，将民族体育小镇的开发提升到一定的经营高度，为楚雄彝族自治州的区域经济发展拓宽思路；最后，结合《关于开展特色小镇培育工作的通知》中的相关要求、互联网+、中国记忆工程等背景，建构建楚雄彝族自治州民族体育特色小镇，不仅是发扬彝族体育文化，更是为构建楚雄州全民健身工程发展提供了良好的平台，创新云南记忆中的民族体育记忆工程，为楚雄彝族自治州民族文化的传承和保护起到一定的推进作用。

[1]习近平主持召开中共中央政治局会议审议“健康中国2030”规划纲要[J].实践：思想理论版,2016(9):7.

[2]张月蕾，张宝雷.“健康中国”背景下体育特色小镇创建路径研究[J].哈尔滨体育学院学报，2018（1）：40-43.

[3]黄镇.“一带一路”视域下云南安宁体育特色小镇体育旅游融合发展研究[J].文体用品与科技，2018（7）：56-57.

[4]张丽军.体育特色小镇健康区域联动构思与趋向[J].哈尔滨体育学院学报，2018（3）：47-55.

[5]住房城乡建设部,国家发展改革委,财政部.关于开展特色小镇培育工作的通知[Z].2016（3）.

[6]国家体育总局.体育产业发展“十三五”规划[Z].2016（6）.

[7]刘国永.实施全民健身战略，推进健康中国建设[J].体育科学,2016,36(12):3-10.

[8]周碎平.从《“健康中国2030”规划纲要》透析全民健身运动的走向[J].南京体育学院学报：社会科学版,2017,31(1):59-63.

[9]王鼎，廖萍.我国体育特色小镇研究回顾与前景展望[J].体育科技，2018（2）：110.

[10]高升，赵岷，苏中军.山西省体育特色小镇的开发基础和思路[J].体育科技，2018（4）：55.

On the Development Path of Ethnic Sports Town Under the Background of Healthy China--Taking Chuxiong Autonomous Prefecture as an Example

ZHANG Sha, etal.

(Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

张沙（1988—），硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学、体育教育。