柳州市校园足球发展现状及对策研究*

曾丽芳 田开国

（1.广西科技大学，广西 柳州 545006；2.柳州航生路中学，广西 柳州 545006）

中国足球的整体水平近年来不断下滑，作为发展根基的青少年培养更是跌入谷底。开展校园足球，吸引更多在校青少年学生参与足球活动，成为中国足球界力图突破足球基础难题的最佳选择。2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于发展全国青少年校园足球活动的通知》，开创了我国青少年足球运动发展的新模式。近几年来，随着柳州市社会经济及体育运动的不断发展，柳州市校园足球有了快速的发展。柳州市有1161所小学、141所初中和24所高中，这其中不乏有许多足球运动开展很好的学校，也有许多优秀的足球小将。校园足球作为足球发展的主力军，校园足球的现状，存在哪些问题以及发展前景都成为足球发展的主要问题。

1 柳州市校园足球发展现状

1.1 柳州市校园足球发展基本情况

自2009年校园足球纳入国策开始，全国各地展开了轰轰烈烈的校园足球运动。柳州市教育局、柳州市体育局协同合作，出台了一系列校园足球政策，大力开展“足球进校园活动”，每年暑假期间举办足球夏令营，青少年足球训练班等活动。截止到2017年，柳州市共19所学校上榜“全国青少年校园足球特色学校”，且每年数量都有所增加；在2017年城中区入选了“全国青少年校园足球试点县（区）”，成为广西唯一入选的县（区）。

1.2 柳州市校园足球的相关活动开展

柳州市校园足球活动开展类型有许多种形式，本文主要分为校内足球比赛，课外足球练习，各级足球联赛，足球夏令营、兴趣班。活动开展的次数和时间反映了校园足球的普及范围和主要的开展方式。在调查柳州市12所中小学统计中（N=129），校内足球比赛31次，占比24%；课外足球练习84次，占比65.1%；各级足球联赛6次，占比4.7%；足球夏令营、兴趣班8次，占比6.2%。

从以上活动开展情况来看主要的重点是课外足球练习和校内足球比赛，说明校园足球活动组织形式内容比较单一，学生对足球文化不能深入全面的学习，参与的足球活动缺乏系统性与针对性。

1.3 学生参与校园足球的情况

校园足球活动参与人数，主要是指每周不低于2小时参与足球有关的学生，包括足球体育课、足球运动训练、足球比赛、足球理论学习等方面。学生足球水平的提高是要经过长时间的训练、学习之后换来的；足球经验的积累、足球技艺的提高，都需要大量时间和精力的付出。

按照教育部《全国青少年校园足球活动实施方案》中的规定，学校里参与校园足球活动的在校学生不得低于50%的在校人数。对柳州市部分学校的校园足球进行调查，在调查柳州市12所中小学里在校学生共计16441人，参与校园足球活动人数4050人，占比24.63%；从调查结果来看，大部分学校的校园足球参与人数没有达到方案的要求，只有少数的学校参与人数达到了 50%以上。例如：弯塘路小学 1684名在校学生，参与校园足球活动人数782人，占比46.43%；全校学生仅接近一半参与校园足球活动，会定期举办7人制校内足球比赛，以班级为队伍参赛，因此学生参与人数比较多，校园足球开展氛围比较浓厚。而在调查的另外两所中学（十八中，十七中）参与校园足球活动的占比均不到 10%；其涉及主要原因有体育课围绕中考内容展开，学生学习任务较重，缺乏专业的教师，以及学校场地器械不足等。

1.4 柳州市校园足球场地设施、器材

足球场地、器材是校园足球开展的硬件设施，良好的场地条件、充足的场地器材是提高校园足球活动质量、吸引学生主动参与足球活动、实现校园足球普及目标的物质保障。足球场地的不足与训练器材的不足是目前校园足球面临的最现实的问题。

训练器材、足球场地设施是开展校园足球最基础的条件，在对12所学校调查中，其中足球等训练器材基本都有购置但不够完善，5所学校的训练器材使用率并不高；在场地设施方面，有4所学校没有足球场，主要是因为没有建造条件，有2所拥有标准的足球场地。大部分学校只有一两块7人制以下的足球场地，这些也只能够满足体育教学使用，但对于校园足球训练、比赛的开展比较困难。

1.5 柳州市校园足球师资情况

校园足球运动开展、建设与发展首先要通过学校足球体育教师的带动，学校足球师资力量是校园足球的组织者和实施者，是提升校园足球教育教学质量的有力保障。在调查了解到：柳州市有小部分学校不乏有良好的师资力量，有一两名从事专业足球教学的体育教师；但是大部分学校缺少开展校园足球运动的教师，许多对足球运动一知半解、不够专业。

调查12所学校统计57名体育教师中，有7名足球专业教师，仅占比12.3%；有14名教师从事过校园足球的教学，占比24.6%；而3所学校没有足球体育教师，多数都是从事体育课程常规教学。

2 柳州市青少年体育赛事存在的主要问题

2.1 柳州市校园足球相关活动、赛事较少

从调查结果来看，尽管柳州市开展校园足球活动类型有许多种，可多数都是围绕日常足球体育课练习，且多以基础训练为主，内容单一乏味，相对枯燥。使得许多学生对校园足球练习缺少了耐心，阻碍了学生对足球运动兴趣的培养，不能深入的了解足球文化。

每一年柳州市举办的大型青少年足球赛事较少，中学生联赛1次，小学生足球比赛分春季赛和秋季赛两部分，只有一部分学校参加；各个城区也很少举行校际间的比赛，这是每个学校之间缺乏交流，教练员之间缺少探讨和切磋；每年举办的足球夏令营、兴趣班多以市为单位，由于宣传力度也不够、人数的限制，参加的大多来自城中区的学生。这使得柳州市的多数中小学生成为足球运动“门外汉”，成为校园足球的旁观者。

2.2 学生参与度不高

学生是参与校园足球的主体，但许多原因都制约了学生的参与。由于学习压力大，繁重的文化课学习；没有过多的课余时间练习，场地、器材的不足，现实中许多孩子即使喜欢足球也不得不放弃参加足球运动。

通过实地考察交流了解到：音乐、体育、美术等科目与升学关系并不大，许多学生家长只重视文化课，孩子文化成绩放在第一位，担心足球影响学习。尤其是中学生，要面临升学考试，许多学校领导、老师只重视学校的升学率，有的老师甚至提出：“只要考上大学，想怎么玩就怎么玩”的观念。许多中小学并不专门不开设足球课，体育课都是传统的田径项目。在初中，柳州市中考体育分值为60分，因此许多中学体育课都是围绕中考体育的田径四个项目。即使开展校园足球，许多学校也是大多组建校队参加比赛，响应号召、重在参与，不能普及到全校学生。因此校园足球与教学活动不能统一，使得开展校园足球学生的参与度不高。

2.3 柳州市校园足球场地设施匮乏

调查中发现，在柳州市一部分学校不具备建造足球场的条件，一些学校本身的建造面积就小，可供体育活动的地方不多。由于许多原因，有些同等学校之间的面积甚至相差好几倍。在多数学校的运动场所的建设，都是在田径场中组建篮球场。因此，一部分学校没足球场地，局限了学生们进行足球运动的条件。例如：调查中的柳邕一小由于缺少足球场地，许多足球小将不得不在跑道上、篮球场上练习。这样会产生了许多问题，不利于学生技术动作的练习，存在安全隐患，足球鞋的选择等难题。

而柳州市的大部分社会足球场地，开展校园足球能用到的少之又少。许多公司、小区等私有的足球场大多不对外开放；一些大型体育场所的足球场，许多都用作举办体育赛事，平常对外收费都相对较高，学校负担不起。开展校园足球的场地设施匮乏，物质条件的缺失，严重影响了学生的积极性。

2.4 柳州市校园足球师资队伍建设不完整

所谓术业有专攻，学校校园足球的开展需要一名专业足球体育教师，才能提高学生足球技战术的水平，专业的足球教练员，是发展校园足球的人力资源保障。根据调查了解，事实上柳州市部分中小学连体育老师都缺乏严重，条件较差的农村学校只有一两名体育老师。由于现在老师薪资待遇并不高，许多刚参加工作的老师一个月都只有两千多元，住房等生活压力大，导致许多足球专业人才不愿从事教师行业。因此，在校园足球的日常训练中，体育教师五花八门的专业都带队训练，导致校园足球普遍专业水平不高。

很多校园足球训练都是课外练习，利用了老师学生的休息时间，这就增加体育教师的工作负担，学校没有相应的发放教学补助，导致老师的工作积极性不高，训练也就达不到效果。这些校园足球师资力量不足，是普遍存在的问题，影响了校园足球的总体水平。

3 柳州市校园足球发展的对策

3.1 建立校园足球文化，加强校园足球相关活动、赛事的开展和宣传

柳州市校园足球活动内容单一。所以，在日常校园足球活动开展中，加强足球运动训练的同时，应该开展各式各样的活动。例如：第一，举办“校园足球文化节”，通过报刊、书籍以及黑板报等使学生了解足球的起源、发展和规则，学生老师之间相互交流，多元化的推广足球文化。第二，定期组织举办校内多种形式的比赛，足球竞技比赛有利于队友之间的相互协作、交流配合，共同进步。第三，校际之间举行友谊赛相互探讨，从而开发校园足球的课程资源，注重学生技战术的培养，提高竞技水平。

柳州市教育局、柳州市体育局应多举办青少年足球赛事，开展足球夏令营，增大足球兴趣班的数量，加强活动的宣传和推广力度，使了解和观看的人越来越多，激发更多的学生参与校园足球。

3.2 扩大校园足球的普及，提高学生参与度

校园足球的主体是所有学生成员，不能只是小部分的体育尖子生，仅仅停留在校足球队的开展范围，应该面向全体在校学生。因此，柳州市的各中小学，应该加强班级足球队伍建设；发展年级之间、班级之间、班级内部的完善竞赛体系；开展校园足球运动时要建立良好的奖励机制；同时培养解说员、训练拉拉队等一系列对策；从而使每个学生都参与校园足球的开展。

而面对学生升学压力大的问题，教育部门应该制定一系列政策扩大升学渠道，使学习成绩一般，但身体素质好、运动能力强的学生通过良好的足球技战术进入高一级的学校继续学习和训练，减轻学生学习压力，促进学生校园足球训练的热情。

3.3 改善学校足球场地设施条件

足球场地设施是校园足球的物质条件，没有合适的训练场地一切都会受到影响。教育部门应该加大学校建设资金投入，同时考虑各学校的实际情况来合理规划；完善各学校的场地配套设施，对没有足球场地设施的学校建设一块符合小学五人制、初中八人制、高中十一人制要求的足球场地。

学校可以创新校园足球场地设施的建设使用和管理机制，为学生参与足球运动提供更多更好的便利条件。例如：浙江天台县赤城街道第二小学由于学校建设用地不足，该校就在教学楼四楼顶设计了200米环形跑道，为学生提高了运动场所，即有创意又有新意。因此只要积极创新的建设就有可能满足学生运动的需求。

3.4 加强校园足球师资队伍建设，提高教练员总体水平

足球专业教练员在校园足球的运动训练、组织管理方面起到重要的作用。鉴于目前柳州市校园足球运动缺乏专业老师、教练员水平不足、相对业余等问题。可以从以下几个方面加强师资队伍建设：首先，要大力引进专业人才，可进行专职招聘、注重高学历、高科研能力足球人才的引进。其次，因为教师的收入水平低，使得许多高水平足球运动员和专业人才进入其他行业，因此要提高老师的薪资待遇。然后.对于在职体育教师的课外训练应该发放一定的补助，对于取得优秀成绩的公开表彰。最后.要加大在职体育教师的培训力度，从足球专业技能、组织管理能力、现代足球训练方法手段等方面进行培训，切实提高在职体育教师的总体水平。