持之以恒推进国有企业“三基建设”的实践思考

武芳

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-152-02

摘 要 山西省第十一次党代会以来，省委紧密联系山西实际，确立了“三基建设”在全局工作中的战略地位。本文针对国有企业作为国民经济的中流砥柱，对其加强“三基建设”的重要意义进行了阐述，并对国有企业如何持之以恒提升基层活力、夯实基础工作、提高基本能力，提出了对策和措施，为国有企业夯基固本进行实践探索。

关键词 国有企业 “三基建設” 实践思考

加强“基层组织、基础工作、基本能力”“三基建设”是山西省第十一次党代会提出的战略举措，也是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体和有效抓手。按照山西省的总体布局，经过三年的深入推进，2019年已经到了全面检验“三基建设”整体提升效果的达标年。但笔者认为，国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，夯基固本的任务不是一朝一夕，而要坚持不懈、持之以恒地强基层、夯基础、提能力，才能发挥中国特色社会主义经济的“顶梁柱”作用，成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

一、加强国有企业“三基建设”的重要意义

（一）加强“三基建设”是国有企业健康发展的“根”。党的工作最坚实的力量源泉在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。“基础不牢，地动山摇”。尤其是国有企业是贯彻党和国家新发展理念、全面深化改革的骨干力量，无论是党的建设还是市场拓展、安全生产和经营管理，没有具备活力和凝聚合力的基层，没有稳固的体制机制和制度流程基础，没有过硬的业务素质和业务能力的人才，都是无法具备搏击市场的竞争力的。因此，“三基建设”是党的建设和企业的发展的“根”，根不深则蒂不固、叶不茂；“三基建设”是我们开展各项工作的“脚”，脚不好就站不稳、走不远。只有不断提升基层活力、夯实基础工作、提高基本能力，才是确保企业有序健康发展的长远之计、固本之举。

（二）加强“三基建设”是国有企业提质创效的“魂”。国有企业是国有资产的重要载体，涉及国计民生的各个方面，在国民经济发展中起着基础性、主干性、支撑性和引领性作用，它和任何企业一样有着共同的“属性”——创造效益。要确保国有资产保值增值，就必须做到持之以恒提质增效，在不断扩大市场份额、推进精细化管理、鼓励技术创新创效上下功夫。因此，“三基建设”正是国有企业拓市场、强管理、带队伍，进而提质创效具备核心竞争力的“魂”。只有坚持思想先行提升基层活力，党政整体谋局；只有坚持问题导向夯实基础工作，做到管理自觉；只有坚持素质提升提高基本能力，做到“知行合一”，才能进一步促进国有企业提质创效，发挥国民经济中流砥柱的作用。

二、强化国有企业“三基建设”的对策和措施

（一）要坚持思想先行，持之以恒提升基层活力。企业党政要坚持“思想是行动的先导”这一理念，树牢“三基建设”需要党政“统一谋划”的战略思维，将“三基建设”从“单一布局”向“整体谋局”转变。首先，要建立“党政齐抓、上下联动”的建设格局。企业党政要引导干部职工转变“三基建设”仅仅是党务工作的片面认识，结合企业生产经营、安全管理等工作重点定期梳理“三基建设”工作内容，并认真查找各基层党组织、各子分公司和各部门在安全、管理、生产、经营和党建等工作中存在短板和薄弱环节，进行任务分工、确定联络人和完成时限，以“定人、定责、定时”的“三定”方式，建立起党政齐抓、上下联动、分层推进的“三基建设”工作格局。其次，要建立“定时通报、定期督办”的落实机制。企业党政要引导全体干部职工树立“紧盯目标、狠抓进度”的工作理念，以专题例会的形式按照时间节点分别对任务分工的完成情况进行通报，以定期督办的形式对未完成任务的单位和部门下发《“三基建设”督办单》，并要求该部门对进展情况和未完成情况进行说明，提出办结时限，确保工作任务销号处理、全面落实。第三，要建立“分类考核、层层落实”的责任体系。企业党政要树立“一起考核”的评价导向，将“三基建设”工作的落实情况与经济目标责任制考核结合起来，与子分公司党支部落实党风廉政建设和《党支部工作条例》情况结合起来，纳入“一体化”考核，形成“三基建设”任务与经济指标、管理指标和党建指标相互配套，检查结果与干部考核评价、评先选优挂钩的管理奖惩体系，以强化“三基建设”提升基层活力。

（二）要坚持问题导向，持之以恒夯实基础工作。企业管理本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。企业党政要增强基础工作关乎企业发展根本的理解和认识，将夯基固本从“口头重视”向“行动自觉”转变。一是要制度建设科学化。随着企业的发展、管理水平的提升以及市场环境的改变，各项制度的“笼子”也会在运行过程中出现“疏漏”，尤其是国有企业的特殊性对它提出了比外资企业、民营企业有着更高层次的管理标准。因此，在管理过程中，只有结合生产运行实际不断完善合同管理、招投标管理、财务管理等基础管理制度；建立干部选拔任用、人力资源管理等干部人才管理制度；健全党组织、股东会、董事会、经理办公会等议事规则；制定党务公开、执纪监督、责任追究等党内监督管理制度，并在完善制度的基础上形成图表化、框格化的工作流程图，才能形成责权明晰、制度科学、流程规范的运行机制，确保以管理基础的不断夯实达到国有企业保值增值的目标。二是要检查指导长效化。企业要结合“三基建设”的统筹推进，对基层单位的市场开发、物资供应、生产运行、工程建设、财务管理、安全监督、人力资源等各项管理工作和各环节、各流程的运行情况，进行既检查工作又“对口”指导，既严格督查又服务基层的“一体化”检查。并要以发现问题敏锐性和解决问题的责任感，通过党政联合检查指导，进行问题的汇总和整改建议的提出。同时，要对各基层党组织和子分公司存在的制度执行不到位、资金回笼不及时、考核管理不严格、财务管理不规范和流程衔接不顺畅等问题，进行逐条指导、帮助整改。还应通过不定期的整改效果“回头看”，防止检查指导“走形式”，确保整改效果“长效化”，进一步激发“夯基础、促发展”的强大动力。

（三）要坚持素质提升，持之以恒提高基本能力。国有企业尤其是山西省的省属国有企业，在由“一煤独大”的资源型企业向燃气、化工、环保、高科技等企业转型发展的过程中，更应把提升干部职工政治理论素养与业务实践能力相结合，形成“独轮前行”向“双轮同行”的转变。一是要进行理论“大学习”。党组织要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”、党日活动、专题廉政宣传月、学习强国APP等“日常学习+集中教育+专题研讨+网络互动”的学习方式，将“政治理论+政策法律+党纪党规+制度流程+安全教育”等相关内容纳入其中，以丰富的理论教育载体，进一步提高党员干部的政治理论素养，为解决复杂问题和驾驭复杂局面奠定理论基础。二是要开设业务“大讲堂”。要以党员干部和中级职称技术人员为重点，将“干部上讲台、培训到现场”活动作为长项工作。各职能部门要结合管理权限分别对财务管理、招投标管理、安全双重预防机制、物资采供、市场营销等条块管控、业务对口的工作进行分类培训，做到“干什么、讲什么”。各级党组织和子分公司要带领全体干部职工通过“岗位描述”“手指口述”等活动，做到“缺什么、学什么”，进一步形成领导班子成员带头，各部门负责人及各岗位的专业人员当导师，全体员工真学、真悟、真实践的制度化辅导交流学习机制，进一步打造各专业的“行家里手”。三是要开展实践“大比武”。国有企业要将发展作为立企之本，党组织要发挥引领作用，引导全体党员以“保安全、抓管理、降成本、拓市场、创效益”等为主题，积极开展“党员先锋行”主题实践活动，不断加强党的建设与市场拓展、安全管理、生产经营的深度融合。党组织和党员干部尤其要针对生产经营的热点、难点和焦点，协助行政形成工作任务安排时间表，引领职工群众“挂图作战”“倒排工期”“限时完工”，并对在实践“大比武”中的先进和落后分子进行刚性考核奖惩，以高素质、专业化的干部职工队伍提高国有企业搏击市场的竞争实力。