民生档案建设和管理存在问题探析

文/中山市南头镇档案馆 吴少君

一、民生档案相关论述

民生档案主要是记录涉及人民群众切身利益方面的问题，民生档案的建设在政府和人民群众之间构建了一个诉求桥梁，使人民群众的合理诉求能够及时反映到政府工作中去，让政府能够全面了解民情，并且以此为依据关注民生、服务民生，有利于解决各种问题、化解矛盾。民生档案记载的信息包括社会管理、医疗、教育、就业、食品安全、社会保障等等多个方面，由此可以看出，民生档案的种类繁多，覆盖面积广、业务水平强，能够在民生服务的过程中发挥重要作用。因此，民生档案的建设和管理一定要符合我国相关法律法规，同时要勇于创新，加强民生档案建设和管理水平，从而提高人民群众的满意度。

二、民生档案在建设和管理中存在的问题

（一）管理权限杂乱无章。由于民生档案包含的种类繁多、覆盖面积特别广，因此在保管方面容易出现差错，导致管理权限杂乱无章，主要表现为民生档案其中一部分内容需要先发放给管理部门，再由管理部门根据档案内容和类型进行区分。比如，人事档案管理，主要记录了员工职称、员工工作表现和人事仲裁等内容，理应归人事部门管理，却因为管理权限杂乱被划分到人才市场进行管理，这在一定程度上制约了民生档案的建设和管理工作的顺利开展。

（二）档案管理意识不足，管理水平差。目前，我国民生档案在建设和管理过程中普遍存在一个问题，缺乏完善的管理制度体系，管理水平较差，造成这一现象的原因主要分为三方面：一是本身民生档案涉及的内容较广，不同部门之间的管理方法也有一定的差异，这就导致民生档案管理水平无法有效提升。二是相关部门缺乏民生档案管理意识，无法有效了解民生档案管理的重要性。三是一些部门工作效率低，保存模式落后，致使很多老档案没有及时有效地整理归类，甚至出现档案破损丢失等现象。这些都是导致民生档案管理水平落后的原因。

（三）缺乏监管力度和统一的标准规章制度。民生档案的管理与建设涉及的部门较多，因此需要各部门制定相应的标准规章制度。但是目前很多地区的民生档案部门并没有统一的标准规章制度，即使有些地区已经有了相应的标准，但是由于其缺乏标准化，也无法满足档案管理的需求，加上当地有关部门缺乏监管力度，致使民生档案管理与建设工作无法有效落实。

三、民生档案建设管理中相关问题的解决措施

（一）明确各部门责任，将管理权集中化。要想从根本上解决民生档案管理的杂乱现象，首先，要理清民生档案管理体制和与其相关联的各个部门，明确各部门的职责。其次，各部门管理层人员要及时认识到自身责任和使命，起到一个良好的带头作用，为民生档案的管理和建设提供人力、物力和财力支持。最后，根据管理体制的实际情况进行立法，有效梳理民生档案管理体制脉络，将管理权集中化。

（二）提高工作人员管理意识和管理水平。工作人员是民生档案管理与建设的直接接触者，工作人员的管理意识和管理水平直接影响到民生档案管理与建设工作能否有效顺利展开，因此，提高工作人员管理意识和管理水平尤为重要。首先，将比较分散的民生资源进行资源整合，打造一个完善的资源体系，实现资源共享，更好地为人民群众服务。其次，建立一个民生档案馆，有助于实现对数量巨大档案的管理，同时还能对外提供各种服务。最后，行政部门和其他各个部门之间紧密相连，因此要积极发挥行政部门作用，协调好各部门之间的关系，为民生档案管理创造一个良好的环境。

（三）加强监管力度，建立统一的标准规章制度。为了更好地开展民生档案建设和管理工作，必须要建立统一的标准规章制度，使各个部门的档案管理工作依法按照相关标准执行，同时当地有关部门要加强监管力度，将各部门的职责落到实处，防止再次出现档案随便划分的情况，只有这样，才能够确保人民群众的利益，全面为其提供服务。

四、总结

民生档案和人民群众的利益紧密相连，同时民生档案还能促进社会的发展，因此，为了更好地发挥民生档案的作用，一定要加强民生档案建设和管理水平，对管理过程中出现的问题及时采取措施进行解决，才能够更好地保障人民群众的利益，促进社会的和谐发展。